Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2022 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Глава города федерального значения Москва Сергей Собянин укрепляет своё положение в верхней строке «Национального рейтинга» после поддержки Владимиром Путиным его кандидатуры на выборах градоначальника в 2023 году. Стать четырёхкратным мэром глава государства благословил Сергея Собянина 10 сентября во время выступления на праздничном концерте, посвящённом Дню города. Президент сказал много приятных для мэра слов: в городе проведена большая работа по совершенствованию транспорта, здравоохранения, образования, продемонстрирован высокий темп модернизации и т. п.

Сергей Собянин извлёк максимум имиджевой пользы из публичных контактов с главой государства во время празднования Дня города. Градоначальник сопровождал президента в парке «Зарядье», где они совместно в режиме ВКС открыли ряд городских объектов и побывали на праздничном концерте. Хотя само по себе широкое празднование вызвало много критических замечаний со стороны экспертов, указывавших на его несвоевременность.

Укрепили позиции команды Сергея Собянина и результаты муниципальных выборов в советы 125 районов Москвы – абсолютное большинство мандатов получила «Единая Россия», а «серебро» – у лояльного мэрии объединения «Мой район». По мнению экспертов, оппозиция – как системная, так и несистемная, – ослабленная внутренними противоречиями, ничего не смогла противопоставить партии власти.

Традиционно глава мегаполиса набирал рейтинговые баллы, участвуя в открытии или анонсировании различного рода социальных объектов, транспортной инфраструктуры и пр. Так, Сергей Собянин сообщил о планах по развитию метро на ближайшие годы, в частности, о строительстве трёх новых радиусов: Троицкой, Рублево-Архангельской и Бирюлевской линий и продлении метро в аэропорт Внуково, районы Северный, Гольяново и Сосенское. Он также представил планы по развитию Северного, Центрального и Южного Чертаново по программе «Мой район». Ещё одним плюсом в свете выборов мэра-2023 стала уже не обкатка, а, по сути, окончательная легализация действующей в Москве собственной системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Как считает ряд экспертов, именно контроль за подсчётом голосов, наряду с обновлением личного имиджа и формированием лояльного местного депутатского корпуса, и должны гарантировать Сергею Собянину избрание на очередной срок, подготовка к чему уже стартовала.

Позитивный резонанс в промышленной Москве вызвало заключение ПАО «КамАЗ» и правительством столицы соглашения о развитии автозавода «Москвич», в чём наблюдатели увидели, в числе прочего, реализацию лоббистских возможностей градоначальника.

Эффектным пиар-ходом в духе «мэр Москвы спешит на помощь» эксперты расценили полёт Сергея Собянина в соседнюю Рязанскую область, где бушевали лесные пожары. Москва направила в зону ЧС 9 000 спасателей и более 2 000 спецмашин.

Меньшая часть экспертов является принципиальными критиками московских властей, указывая на вопиющую неразумность трат, губительную уплотнительную застройку, проблемы в организации частичной мобилизации и прочие системные грехи. Однако в итоге лидерство Сергея Собянина в «Национальном рейтинге» в рассматриваемый период оказалось даже более прочным, чем в предыдущих исследованиях.

Главы исполнительной власти регионов, равно как и руководители муниципалитетов, в обозреваемый период столкнулись с необходимостью оперативно решать принципиально новую задачу частичной мобилизации, которая экзаменует на состоятельность все звенья управления республиканского, краевого, областного и муниципального уровней. По мнению экспертов, Алексей Копайгородский (Сочи), продемонстрировал способность, решая задачу федерального масштаба, не только действовать по алгоритмам Центра, но и определить и задействовать для достижения общей цели резервы возглавляемого им города.

Так, сочинцы поддержали идею мэра возродить традиции города-госпиталя, подготовить места в санаториях, чтобы при первой необходимости принять на реабилитацию и оздоровление воинов из зоны СВО. В настоящий момент прорабатываются порядок и объёмы финансовой поддержки семей мобилизованных жителей города. Такое поручение дал глава Сочи финансовому блоку мэрии. Наблюдатели подчёркивают также, что частичная мобилизация не вызвала роста протестных настроений в городе.

Впрочем, федеральная проблематика, в работе над которой участвует Сочи, этим не ограничивается. В августе город стал площадкой для обсуждения хода реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в Краснодарском крае. Отраслевое совещание на курорте провёл зампредседателя Правительства РФ Марат Хуснуллин. Сочинская агломерация, уточняют эксперты, выполнила соответствующий план 2022 года досрочно. Алексей Копайгородский поставил задачу до конца текущего года отремонтировать 19 улиц в рамках дорожного нацпроекта на общую сумму порядка 300 миллионов рублей. Автомобилисты также, равно как и эксперты, позитивно расценили заботу команды мэра о горожанах – владельцах машин, пострадавших во время чрезвычайной ситуации в июле: по инициативе Алексея Копайгородского на их счета начали поступать разовые выплаты в сумме 100 тысяч рублей.

Что касается уроков ЧС: по поручению градоначальника муниципалитетом адаптирован к географическим условиям Сочи механизм расчистки русел рек, разработанный краевыми властями на основе федеральных нормативных актов. На территории города организована расчистка русел 7 рек, планируются привести в безопасное состояние ещё 9 рек курорта и оставшиеся проблемные участки рек Сочи и Мзымта.

Эксперты указывают на эффективную реализацию командой мэра программы комплексного развития Сочи. Специалисты ФАУ «Роскапстрой» приступили к проектированию 12-ти первоочередных объектов, на эти цели выделено более 600 миллионов рублей из бюджетов Сочи и края.

Впрочем, объекты в городе-курорте возводятся в режиме нон-стоп. К примеру, в Сочи открылась самая высокогорная школа на 400 мест в Красной Поляне. Ведётся успешная работа и по привлечению педагогических кадров – на муниципальном уровне принято стратегическое решение о компенсации с 1 сентября части расходов за аренду жилья в размере 15 000 рублей ежемесячно учителям, приехавшим трудиться в Сочи из других регионов России. По инициативе мэра в новом учебном году продолжат финансово поощрять и талантливых школьников за победы на олимпиадах в сумме от 10 до 50 тысяч рублей, а также юных сочинцев – победителей и призёров конкурсов профмастерства и их наставников. По поручению Алексея Копайгородского с 1 сентября также организована скидка на проезд ученикам и некоторым студентам.

Ещё одна приоритетная задача команды Алексея Копайгородского – газификация отдалённых населённых пунктов города Сочи – в августе-сентябре введены в эксплуатацию три новых газопровода.

Эксперты обратили особое внимание на впечатляющую цифру: в конце августа Сочи встретил 5-миллионного туриста, и поток отдыхающих не слабеет. Глава Сочи требует от этой отрасли городского хозяйства концентрироваться на высоких международных стандартах качества сервиса и услуг.

Политическая ситуация в городе стабильна, ещё больше её укрепила успешная организация муниципалитетом выборов депутатов Заксобрания Краснодарского края. Большинство наблюдателей сходятся во мнении, что Алексей Копайгородский уверенно набирает управленческие и имиджевые очки как в городе и регионе, так и в глазах федерального центра. Динамичный стиль работы градоначальника и её результаты дали основание экспертам подтвердить положение Алексея Копайгородского в ТОП-5 «Национального рейтинга».

После того, как линия боевых действий в середине сентября стала пролегать по российско-украинской границе, Антон Иванов (г. Белгород) возглавляет, по сути, прифронтовой муниципалитет, где близость СВО ощущается, что называется, в режиме онлайн. Так, в последний день лета над Белгородом срабатывала система противовоздушной обороны, сбивая выпущенные ВСУ ракеты. А в ночь на четверг 8 сентября в Белгороде произошёл взрыв на электроподстанции, в результате чего почти все районы города остались на какое-то время без света и воды. В целом, по свидетельству наблюдателей, атмосфера в городе нестабильная, жители встревожены ситуацией и ждут от местной власти – на своём, конечно, уровне – решительности и эффективности.

После роста напряжённости в соседней Харьковской области Украины в Россию хлынул поток беженцев, львиная доля которых досталась Белгороду. Эксперты оценили оперативность, с которой здесь были развёрнуты пункты временного размещения (ПВР), где, по сообщениям экспертов, все прибывшие получили помощь волонтёров, места в палатках и трёхразовое питание. Более того, областная столица столкнулась с необходимостью принимать беженцев и с территории своего региона. Так, свыше 70 жителей села Красный Хутор Белгородского района, которое пострадало в результате обстрела ВСУ, разместили в ПВР в областном центре.

В целом эксперты положительно оценивают работу градоначальника и его команды в обстановке, требующей от администрации адекватной и быстрой реакции на вызовы, с которыми прежде ни один российский градоначальник не сталкивался.

Видимо, иное мнение у губернатора Вячеслава Гладкова, адресовавшего Антону Иванову очередную порцию публичной критики. На совещании правительства области глава региона жёстко раскритиковал мэра Белгорода за отсутствие реакции на жалобы горожан в соцсетях по вопросам благоустройства, а также обвинил сити-менеджера в неготовности к совещанию и в том, что тот губернатора «с утра заводит». В предыдущий раз мэр «заводил» Вячеслава Гладкова состоянием в Белгороде уличного освещения.

Губернатор, к слову, усилил команду Антона Иванова, отрядив туда своего советника по реализации крупных региональных проектов, экс-мэра Симферополя Валентина Демидова. Он занял должность советника сити-менеджера Белгорода.

В числе других проблем, с которыми столкнулся градоначальник, наблюдатели указывают дефицит водителей в «Белгорблагоустройстве», которых мэрия планирует арендовать у аграриев, а также нехватку водителей школьных автобусов, чья зарплата, по признанию Антона Иванова, оставляет желать лучшего. Пишут и о «уничтожении электротранспорта», расширении зоны платных парковок.

Но всё же, по мнению аналитиков, основная задача мэра Белгорода сегодня – обеспечение безопасности горожан и бесперебойного функционирования городского хозяйства в условиях введённого в регионе высокого уровня террористической опасности. Это видится экспертам приоритетным, и они, несмотря на эскапады губернатора и изрядную долю критики, пока только на один пункт ухудшили позицию Антона Иванова в «Национальном рейтинге».

В августе пост мэра Краснодара покинул Андрей Алексеенко, проработавший на нём около 9 месяцев. Он был назначен первым заместителем главы военно-гражданской администрации Харьковской области — председателем совета министров Харьковской области, над которой шефствует край.

Временно исполняющим обязанности мэра Краснодара назначен 1-й заместитель градоначальника Максим Слюсарев, курировавший в мэрии департамент внутренней политики, управление по делам молодежи, а также департамент по физической культуре и спорту. Ранее на протяжении пяти лет, с 2016-го по 2021 год, Максим Слюсарев занимал должность советника губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, а до того много лет служил в ВС РФ (по данным некоторых наблюдателей – в правоохранительных органах по контракту). Эксперты обратили внимание на тот факт, что на сайте администрации края во время работы там Максима Слюсарева никаких упоминаний о нём не было, а на момент написания этих строк сайт горадминистрации Краснодара о силовом прошлом врио мэра сообщает крайне скупо. Известно, что Максим Слюсарев имеет два высших образования: окончил Московский государственный университет коммерции и Кубанский госуниверситет по специальности «Экономика».

Как подчеркнули некоторые эксперты, навыки кадрового силовика врио мэра в его работе могут быть весьма кстати. Относительная близость к событиям СВО сказывается и на обстановке в Краснодаре. Так, в городе распространялось фейковое постановление об организации пунктов временного размещения беженцев, в том числе из Крыма, в школах города.

По мнению наблюдателей, Максиму Слюсареву, с точки зрения муниципальной экономики, досталось неплохое наследство. Так, рост бюджетных поступлений в г. Краснодаре, по сравнению с 2021 г., составил 13%. Основной объём расходов – социальная сфера (58%), дорожное хозяйство, ЖКХ, благоустройство. Максим Слюсарев распорядился проработать вопрос зелёных насаждений: осенью в Краснодаре высадят около 17,8 тыс. деревьев и кустарников. В парке «Краснодар» в сентябре продолжается строительство новой очереди — Японского сада, которое «курирует» владелец парка, влиятельный бизнесмен Сергей Галицкий.

Нового мэра депутаты городского парламента выберут не менее, чем из двух претендентов 8 ноября. Приём документов на конкурс продлится до 14 октября. Четырёх членов конкурсной комиссии назначили депутаты гордумы, четырёх — губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. Что касается экспертных оценок относительно перспектив Максима Слюсарева избавиться от статуса «врио», то здесь мнения расходятся. Одни наблюдатели этого не исключают, учитывая, прежде всего, тот факт, что Максим Слюсарев до сей поры впрямую не отметился попытками «застолбить» сферу влияния и участием в бизнес-конфликтах в курортной столице России, которые весьма раздражают столицу реальную. Другие аналитики считают, что появится абсолютно новый игрок, возможно, выдвинутый Центром, который и возглавит главный город Кубани. Третьи эксперты прогнозируют, что свою кандидатуру на должность сити-менеджера выставит краевая власть, называя возможной в этом качестве фигуру вице-губернатора Евгения Наумова.

А пока эксперты не очень довольны кадровой нестабильностью в Краснодаре, не уверены, что именно Максим Слюсарев окажется новым мэром, поэтому его позиции в «Национальном рейтинге» стали хуже.

Елена Лапушкина (Самара) в обозреваемый период оказалась в эпицентре (или близко к нему) ряда если и не скандалов, то весьма громких кейсов, определённо не улучшающих имидж как самой градоначальницы, так и муниципалитета в целом.

В федеральную повестку поначалу вошла история с двумя чиновниками мэрии, которые, как считают правоохранители, незаконно компенсировали из городского бюджета расходы на общую сумму 240 тыс. руб., съездив в командировку в Дубай. Формально они были там по служебным надобностям, но прокуратура руководителей городских департаментов градостроительства и транспорта Сергея Шанова и Сергея Маркина «обвинила в туризме» и потребовала уволить по утрате доверия (в отношении главы депстроя также возбудили уголовное дело о растрате). Мэрия это представление прокуратуры исполнять не стала, сочтя его незаконным. Не успели улечься страсти, как прокурор города обратился с иском в суд уже к самой градоначальнице и её первому заместителю Максиму Харитонову. Уволить их прокурор не просит, но требует вернуть в муниципальный бюджет средства, которые те компенсировали за всё ту же служебную командировку в ОАЭ для участия в образовательном проекте для ста крупнейших городов России (Елене Лапушкиной компенсировали свыше 70 тыс. рублей. Ей также «припомнили» и поездки в Сколково). В надзорном ведомстве считают, что казённые деньги были потрачены на туристические цели. В мэрии это опровергли, заявив, что средства расходовались исключительно на цели командировки, которая «турпоездкой являться не может».

По мнению части экспертов, как бы ни закончилось судебное разбирательство, мэрия в целом и глава города в частности понесли имиджевые потери. В этой же связи наблюдатели упоминают вызвавший резонанс проигрыш администрации города в арбитражном суде компании «ДомАС», намеревающейся застроить один из кварталов 14-ю домами высотой до 25-ти этажей – мэр Елена Лапушкина расторгла контракт, однако областной арбитражный суд встал на сторону застройщика. В то же время экспертами позитивно воспринят тот факт, что члены профильной комиссии при главе города не поддержали планы другого застройщика (СОФЖИ) возвести два высотных ЖК в границах исторического поселения Самары, на берегу Волги. Одобрения заслужили и озвученные муниципалитетом планы по строительству новой очереди городской набережной, которую начнут возводить в 2023 году. Ориентировочная стоимость объекта составит 3,84 млрд рублей.

Некоторые эксперты даже связали трения городской администрации и застройщиков с повышенной активностью правоохранителей. Данный посыл, однако, опровергают их оппоненты, ссылаясь на одобрение мэрией возведения стометрового небоскрёба, к тому же не обеспеченного парковочными пространствами.

Эксперты сочли как экономически, так и имиджево выигрышным намерение муниципальных властей утвердить социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении регулярных пассажирских перевозок в Самаре с ограничением стоимости проезда.

Наблюдатели отметили слова мэра о том, что муниципальные служащие и члены их семей, сотрудники муниципальных предприятий записались добровольцами в формируемый «Самарский батальон». Самара также помогает пережить трудные времена городу Снежное (ДНР), направляя ресурсы и специалистов. В целом это расценивается горожанами с пониманием.

В итоге, несмотря на все перипетии рассматриваемого периода, позиции Елены Лапушкиной в «Национальном рейтинге» изменились в худшую сторону только на одну позицию.

Вторая группа рейтинга

23 сентября городская дума избрала нового мэра Великого Новгорода – им стал  руководитель администрации Старорусского района Новгородской области Александр Розбаум.

Кресло освободилось после того, как прежний градоначальник «единоросс» Сергей Бусурин (первый мэр Великого Новгорода, избранный в 2018 г. по итогам конкурсного отбора, при поддержке губернатора) в марте 2022 г. подал заявление о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию. После его отставки обязанности градоначальника исполнял замглавы администрации города Владимир Ерёмин.

Выбирали депутаты между Александром Розбаумом и заместителем мэра областной столицы Ольгой Павловой.

Наблюдатели, рассуждая о плюсах и минусах нового мэра, обращают внимание на то, что Александр Розбаум в новгородской мэрии – не новичок: с 2011 года он руководил комитетом по управлению муниципальным имуществом, а в 2012-2014 годах был заместителем главы администрации Великого Новгорода. В его послужном списке также – руководство государственной трудовой инспекцией в Новгородской области. В его актив заносят и руководство Старорусским районом области, где он, оп имеющимся отзывам, проявил себя неплохо. Среди сильных сторон нового мэра называют повышенное внимание к туристической индустрии, — одному из ключевых направлений развития Великого Новгорода.

54-летний Александр Розбаум окончил военное училище и Санкт-Петербургский университет МВД России и на протяжении 7 лет (2001-2008) занимал пост заместителя начальника Новгородской таможни, возглавлял Новгородский таможенный пост. Однако его предвыборная программа, указывают эксперты, имела отнюдь не «силовой» характер, а, скорее, с претензией на актуальную повестку. В частности, она касалась цифровой трансформации Великого Новгорода.

Наблюдатели отметили, что губернатор Новгородской области Андрей Никитин, также отметивший победу на выборах в сентябре, не ограничился формальными поздравлениями, а в своем блоге адресовал Александру Розбауму целое напутствие. Он выразил уверенность, что новоиспечённый глава города и его команда справятся со сложными задачами, в числе которых Андрей Никитин назвал осеннюю и зимнюю уборку города, благоустройство дворовых территорий и общественных пространств, «бюджетный вопрос». С финансированием различных проектов областные власти обещали помочь.

К слову, эксперты обратили внимание на одно из городских  СМИ, запустившее накануне голосования в гордуме опрос «Кто станет новым мэром Великого Новгорода?», в котором из шести предложенных кандидатур предпочтение голосующими также было отдано Александру Розбауму. Таким образом, его победа на конкурсе вполне может быть отнесена к ожидаемым.

Ряд экспертов подтвердили абсолютную предсказуемость результатов голосования: выбирать в финале предстояло между двумя «единороссами», а выступившая с довольно убедительной программой «яблочница» Анна Черепанова была отсеяна конкурсной комиссией на предварительном этапе в пользу заммэра Ольги Павловой.

Новый глава города официально вступит в должность 10 октября. Эксперты не ожидают от Александра Розбаума каких-либо «попыток самоуправления», прогнозируя уверенное следование в русле политики региональной власти. Представитель Великого Новгорода в «Национальном рейтинге» потерял две позиции.

Город-миллионник Красноярск получил нового главу – как и предсказывали наши эксперты, им стал исполнявший обязанности градоначальника 55-летний Владислав Логинов. Никаких неожиданностей не произошло, 24 соискателей должности, подавших документы, многие эксперты назвали «гарниром» и «массовкой», и Владислав Логинов получил голоса 25 депутатов городского парламента (четверо народных избранников, взяв бюллетени, голосовать не стали). Оппонент Владислава Логинова – Вадим Войцеховский, возглавляющий Центральный район краевой столицы – сдался на милость победителя, призвав депутатов поддержать сильнейшего, и, соответственно, остался без голосов. Практически повторился сценарий 2017 года, когда Владислав Логинов, выдвигавшийся в мэры, снял свою кандидатуру в пользу Сергея Ерёмина, получив взамен должность его первого заместителя.

По мнению некоторых экспертов, подавший в отставку в августе, за три месяца до истечения полномочий, Сергей Ерёмин тем самым освобождал кресло для давно согласованного Центром Владислава Логинова, являющегося «закоренелым» членом команды губернатора Александра Усса. Эти наблюдатели напомнили, что ещё в 2020 году глава региона предлагал кандидатуру Владислава Логинова на должность мэра г. Норильска, но тогда её получил руководитель фракции «ЕР» в горсовете Дмитрий Карасёв.

Другие эксперты считают, что креатурой губернатора является не столько новый мэр, сколько именно Сергей Ерёмин, имевший все шансы снова занять кресло градоначальника, но после депутатского расследования законности передачи бизнесу ряда земельных участков в Красноярске вынужденный уйти в отставку с поста мэра и назначенный заместителем губернатора, что является определённой потерей ресурсности.

В чём эксперты сходятся, так это в том, что Владислав Логинов обладает набором компетенций, которые вполне устраивают губернатора, – у него немалый опыт работы в различных сферах городского хозяйства и управленческие навыки, полученные во время работы заместителем мэра, а также главой администраций Свердловского и Советского районов Красноярска. К слову, наблюдатели заметили, что с весны именно Владислав Логинов представлял мэрию на совместных с администрацией края мероприятиях.

По мнению многих экспертов, набор программных обещаний нового мэра – экология, строительство, транспортная инфраструктура – традиционен, и вслух не называется главное: работа – без «самодеятельности» и только в связке и по большей части по указаниям региональной власти, так что какого-то эксклюзива и управленческого креатива ждать от нового мэра не стоит.

В итоге, несмотря на прошедшую ротацию, представитель Красноярска в таблице «Национального рейтинга» остался на прежних позициях.

Алексей Демкин (Пермь) в исследуемый период довольно часто упоминался в связке с главой региона Дмитрием Махониным – но не как элемент руководящего тандема, а как сторона служебно-межличностного противостояния, которое уже начало выливаться в публичную плоскость. Так, губернатор на заседании краевого правительства высказал мэру претензии по поводу низких темпов сноса аварийных домов в столице края, которая из-за этого «элемента мазохизма» становится похожей на Сталинград времен Великой Отечественной войны. При этом губернатор заявил, что отдельные компании, занятые этой работой, больше озабочены заработком на перепродаже вторичных стройматериалов. Губернатор предложил привлечь к этой деятельности регионального «мусорного» оператора. Этот кейс также дал основания ряду экспертов вспомнить о версии, что глава края хочет получить контроль над строительным лобби – то есть сферой, которая якобы плотно опекается градоначальником. В этой связи наблюдателями часто упоминается и «теневой мэр» Перми, депутат гордумы Владимир Плотников.

К слову, в Перми сменился вице-мэр, курирующий, в числе прочего, вопросы градостроительства: с 30 августа исполняет эти обязанности Ольга Андрианова, занявшая кресло после ушедшей по собственному желанию Елены Гонцовой. Последняя объяснила своё решение тем, что «вокруг городской градостроительной политики было достаточно споров…, и видимо, где-то нам просто не хватило взаимопонимания».

Не хватает его, по утверждению некоторых наблюдателей, и между муниципальными властями и пермяками, которые пользуются общественным транспортом. 18 сентября в столице Прикамья прошёл согласованный с седьмой попытки митинг противников реформы городского пассажирского транспорта, где также были затронуты вопросы роста тарифов на проезд и повышения штрафов для безбилетников.

Градоначальник неустанно декларирует стремление иметь обратную связь с обществом. Эксперты обратили внимание на создание в Перми по его распоряжению «Муниципального центра управления». Его сотрудники будут работать над обращениями жителей, которые поступают через социальные сети. Считается, что сам Алексей Демкин активно пользуется соцсетями. Наблюдатели сочли не столько эффективным, сколько эффектным ход мэра, предупредившего своего заместителя Дмитрия Галиханова в Telegram после проверки ремонта Комсомольского проспекта о необходимости обеспечить нормы безопасности.

Суммировав все «за» и «против», эксперты снизили показатели Алексея Демкина в «Национальном рейтинге».

После ухода Владимира Волкова на работу в Подмосковье вице-мэр Ярославля Илья Мотовилов, исполняющий обязанности главы областной столицы, с особым интересом следил за исходом выборов депутатов городского парламента – ведь именно им предстоит избрать нового градоначальника. Эксперты полагают, что врио мэра должен быть ими полностью удовлетворён – только 4 мандата из 38 достались кандидатам не от «Единой России». Впрочем, для Ильи Мотовилова это сыграет свою роль только в том случае, если партия власти изберёт именно его своим кандидатом на пост главы города, в чём многие эксперты не уверены, посчитав его ещё в июне, когда он был назначен «врио», фигурой временной. Приведённый в город экс-мэром, Илья Мотовилов для Ярославля не является «своим», да и выдающимися управленческими качествами, по мнению экспертов, не отмечен. Они уверены, что губернатор Михаил Евраев, избавившийся по результатам ЕДГ от статуса «врио», несомненно, будет стремиться усилить команду своей, известной местным элитам креатурой во главе областной столицы.

Оппозиция (прежде всего, КПРФ) критикует муниципалитет Ярославля за продажу и сдачу в концессию ликвидного городского имущества, провальные, на их взгляд, транспортные реформы. Свою лепту в критический настрой внесли налоговики, арестовавшие банковские счета «Яргорэлектротранса» и «ПАТП-1» за неисполнение требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. А прокуратура Дзержинского района обратилась в суд, чтобы обязать департамент городского хозяйства мэрии Ярославля привести в порядок дорогу в районе Суринского путепровода.

По словам наблюдателей, единственный городской проект, который Илья Мотовилов анонсировал и начал реализовывать, — «Народная планёрка» – встречи жителей с руководством мэрии.

Ряд экспертов полагают, что Илья Мотовилов за время руководства городом так и не стал самостоятельной фигурой. Впрочем, другие наблюдатели объясняют это стилем руководства врио мэра, не склонного к самопиару.

Тем не менее, большинство экспертов не нашли серьёзных аргументов, чтобы поддержать мэра, и Илья Мотовилов опускается в таблице «Национального рейтинга».

Третья группа рейтинга

В Заводском одномандатном округе г. Саратова на выборах депутатов облдумы соперничали теперь уже экс-мэр столицы региона Михаил Исаев, возглавлявший город с 2017 года, и популярный коммунист Николай Бондаренко. Эксперты полагали, что именно там, а не на губернаторских выборах, стоило ожидать конкурентную кампанию с непредсказуемым результатом. Прогноз оправдался только в части безоговорочной победы на выборах главы региона Романа Бусаргина, а вот с интригой в противостоянии Михаила Исаева и Николая Бондаренко – не сложилось. Конкурентность выразилась разве что в ряде скандалов накануне и во время дня голосования – наблюдатели упоминают, к примеру, визит коммуниста на один из избирательных участков с требованием показать ему списки избирателей, на что вынуждена была отреагировать полиция. Сценарий, при котором экс-мэр набрал свыше 60% голосов, а кандидат от КПРФ – около 20%, конкурентным эксперты счесть не смогли.

И. о. главы Саратова Лада Мокроусова, до этого назначения руководившая самым крупным районом города – Ленинским, а ещё ранее подвизавшаяся на бухгалтерско-административном поприще в разных структурах муниципалитета, по мнению экспертов, обладает рядом управленческих достоинств, главные из которых – знание города (она – уроженка Саратова), немалый опыт работы в органах власти, высокий уровень компетенции в вопросах городской экономики и финансов. Она – игрок на своём поле, хорошо ориентирующийся в хитросплетениях взаимоотношений групп влияния в городе и неписаных законов оси «город-область». Некоторые наблюдатели говорят о недостаточности харизмы, но это может оказаться преимуществом при сложившихся сегодня реалиях, при которых мэр даже в официальных выступлениях редко употребляет слово «самоуправление» и полностью встроен в систему региональной власти, являясь проводником интересов команды главы региона. Эксперты как закономерных ожидают публичных шагов по позиционированию Ладой Мокроусовой себя как члена команды Романа Бусаргина.

Отметили наблюдатели и дебютное упоминание Ладой Мокроусовой роли «куратора» Саратова Вячеслава Володина. В ходе совещания с участием представителей Градозащитного совета при облдуме и чиновниками администрации по концепции реконструкции кинотеатра «Саратов» и. о. мэра высказалась против автостоянки перед кинотеатром, напомнив собравшимся, что на необходимость сохранить исторически сложившийся функционал здания в ходе рабочей поездки в Саратов указывал председатель Госдумы.

Первые действия и. о. градоначальника вполне укладываются в русло создания имиджа хорошей хозяйки, радеющей о Саратове и саратовцах. Так, Лада Мокроусова создала комиссию по обследованию крышек люков колодцев; поручила создать сервис по пересмотру дорожных знаков в Саратове; распорядилась запустить чат-бот, где жители могут оставлять свои предложения в сфере дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства и т. д.

Акции Лады Мокроусовой в «Национальном рейтинге» на стартовом этапе её деятельности растут – так считает большинство экспертов.

Эксперты единогласно отметили позитивные для имиджа мэра Улан-Удэ Игоря Шутенкова итоги ВЭФ-2022. В присутствии заместителя председателя Правительства РФ – полномочного представителя президента РФ в ДФО Юрия Трутнева на полях форума было подписано соглашение о сотрудничестве по развитию Улан-Удэ на принципах государственно-частного партнерства до 2025 года. Помимо столицы Бурятии, аналогичные соглашения удостоились только Петропавловск-Камчатская агломерация и Магадан. Разработка мастер-планов 25 городов Дальнего Востока велась по поручению Владимира Путина. В результате конкурсного отбора мастер-план Улан-Удэ вошёл в топ-3. Кроме Минвостокразвития России и Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, в проекте участвуют три института развития – ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ и АСИ, а также более 10 планировочных команд.

Мастер-план Улан-Удэ, считают эксперты, простимулирует внебюджетные инвестиции, будут созданы инфраструктурный и транспортный каркасы, получит развитие жилищное строительство. Особое внимание уделено таким объектам, как особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала», «Белый лебедь», комплексному развитию территории «Батарейка». Наблюдатели подчеркивают, что качественная работа по подготовке мастер-плана Улан-Удэ – заслуга как специалистов регионального правительства, так и команды мэра столицы республики. В частности, эксперты отметили рабочую встречу в рамках подготовки мастер-плана главы Бурятии Алексея Цыденова и Игоря Шутенкова с помощником президента России Максимом Орешкиным.

Удачным для имиджа градоначальника многие эксперты сочли голосование горожан по «Народному бюджету», которое проводилось 11 сентября в Единый день голосования. Почти 27 тысяч улан-удэнцев выбрали мероприятия, которые будут реализованы в 2023 году на средства «Народного бюджета». По словам Игоря Шутенкова, главный плюс проекта – в том, люди сами выбирают то, что им нужно рядом с домом, что необходимо сделать для комфорта и отдыха. В текущем году в рамках проекта уже благоустроено 39 городских объектов.

Впрочем, успехи в благоустройстве не уберегли мэрию от рецидива старой городской болезни – засилья безнадзорных животных. Суд счёл, что именно муниципалитет несёт ответственность за эксцессы с животными и взыскал с администрации Улан-Удэ компенсацию в размере 200 000 рублей семье ребёнка, покусанного бродячими собаками.

Тем не менее, эксперты считают, что акции Игоря Шутенкова в «Национальном рейтинге» подросли, и он поднимается в таблице.

Салману Дадаеву (г. Махачкала) на старте обозреваемого периода пришлось оправдываться в ответ на обвинения в том, что он является поклонником Louis Vuitton, Prada, Valentino и прочих атрибутов роскошной жизни. Распространившаяся в Интернете видеозапись запечатлела градоначальника возле люксового бутика в Турции, из которого его охранник выносил покупки. В ответ на критику глава столицы Дагестана заявил, что, во-первых, он там «просто стоял», а во-вторых, ничего предосудительного в этом для отпускника нет.

Эксперты согласились с тем, что совершать покупки за рубежом муниципальным чиновникам не возбраняется, но одновременно высказались в том духе, что для имиджа мэра было бы гораздо полезнее, если бы шоппинг происходил в родных пенатах, тем более, что вхождение Махачкалы в топ туристических направлений в России к этому располагает. Текущий год отмечен устойчивым ростом числа туристов в Дагестан в целом, однако Махачкала является центром притяжения гостей как в силу наличия достопримечательностей, возможностей для пляжного отдыха, так и примерно 5 тыс. номеров для размещения в городе и пригородах. Хотя этого, по мнению как экспертов, так и муниципальных властей, явно недостаточно.

Чиновники горадминистрации вместе с региональными властями записали себе в актив получение Дагестаном грантов на реализацию проектов в сфере туризма в 2023 году в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Часть средств будет направлена на совершенствование туристской инфраструктуры в столице республики. Увеличению числа гостей в Махачкале помог и рост показателей работы местного аэропорта после реконструкции взлетной полосы и открытия международного терминала. Росту туристической привлекательности столицы Дагестана будет способствовать также создание в Махачкале туристического микрорайона «Лазурный берег», который планируется построить к 2030 году. Объём инвестиций оценивается в 293,5 млрд рублей.

Одобрение наблюдателей получило решение мэрии о создании муниципального бюджетного учреждения (МБУ) «Благоустройство города Махачкалы». Финансироваться оно будет из средств МБУ «Махачкала-1», с которым разделит и сферы деятельности: первое займётся благоустройством города, а второе – поддержанием надлежащего санитарного состояния внутригородской территории.

Порцию критики со стороны горожан получили градоначальник и горадминистрация после аварии на подстанции «Компас», в результате чего без энергоснабжения 2 сентября остались более 40 тыс. махачкалинцев.

В исследуемый период состоялось возвращение государству имущества, переданного в частные руки экс-мэром Саидом Амировым. Этого требовала Генпрокуратура. Кировский районный суд в Саратове принял решение вернуть государству водопроводные, канализационные и тепловые коммуникации, земельные участки и здания в Махачкале на сотни миллионов рублей. Эксперты считают, что бенефициарами этого решения стали городское хозяйство Махачкалы и команда мэра.

По мнению экспертов, Салман Радуев несколько улучшает своё положение в таблице «Национального рейтинга».

Сергей Шелест (Омск) отметился в федеральной повестке в нелицеприятном кейсе с обрушением стены жилой пятиэтажки, оставившем без жилья полторы сотни омичей. Градоначальник смог оперативно отреагировать хотя бы на уже случившееся со злополучным домом – поручил подготовить пункты временного размещения эвакуированных жильцов, организовать работу по определению собственников помещений. По факту ЧП было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц по признакам халатности и неисполнения вступившего в силу судебного акта (дом власти обязаны были отремонтировать). В департаменте городского хозяйства мэрии Омска прошли обыски. На ситуацию отреагировал и глава региона – Александр Бурков распорядился провести в Омске полную инвентаризацию жилого фонда, а также выплатить пострадавшим от обрушения дома компенсацию, исходя из рыночной стоимости квадратного метра жилья в городе.

Как отмечают эксперты, градоначальник не лучшим образом выглядит и в истории со срывом сроков подготовки проектов и строительства шести детских садов в рамках нацпроекта по демографии. В отношении чиновников мэрии было возбуждено уголовное дело о халатности – следователи считают, что чиновники не осуществляли надлежащий контроль за исполнением работ, не принимали мер по взысканию неустойки, не требовали от подрядчиков выполнить работы в срок. Следствие ещё идёт, но уже понятно, что на репутации Сергея Шелеста слабый контроль за подчинёнными отразится.

А вот относительно претензий жителей к городской власти по поводу зловония в Омске наблюдатели высказались в том плане, что критика – не по адресу: муниципалитет и мэр в частности вряд ли имеют рычаги воздействия на руководство компании АО «ТГК-11», чьи ТЭЦ, как считает прокуратура, и портят воздух. Надзорное ведомство потребовало от энергетиков устранить нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха.

Заметным событием в городе стала торжественная презентация хоккейного клуба «Авангард» сезона 2022/23, который возвращается в город после 4-летнего отсутствия, вызванного строительством в Омске нового спорткомплекса. Впрочем, по мнению наблюдателей, к муниципалитету это событие имеет отношение только географическое (за исключением благоустройства территории вокруг «Арены Омск»).

Позиция Сергея Шелеста в «Национальном рейтинге» снижается.

https://russia-rating.ru/info/20904.html