Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов обратился к министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александру Козлову с предложением срочно урегулировать ситуацию с методиками расчета величины выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Сотни предприятий оказались в парадоксальной ситуации, когда непонятно, какой методике следовать, а Росприроднадзор готов накладывать административные штрафы за иллюзорные нарушения. 

Большинство применяемых сегодня методик разрабатывались в период с 1985 по 2016 годы, когда требований об их утверждении федеральным органом исполнительной власти не существовало, отмечает бизнес-омбудсмен. Сейчас при определении величин таких выбросов хозяйствующие субъекты обязаны использовать только те методики, которые включены в перечень, формируемый  Минприроды России. Поскольку перечень до сих пор не сформирован, сложилась крайне неблагоприятная ситуация, при которой большинство отраслей остались без легитимных методик расчета выбросов, предупреждает бизнес-омбудсмен.

Письмом Минприроды России от 10 октября 2019 г. №12-50/12483-ОГ «О формировании Перечня методик расчета выбросов» определено, что до включения в Перечень рекомендованы к применению методики, разрабатываемые Акционерным обществом «Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха» (АО «НИИ Атмосфера») – всего 144 методики для разных отраслей.

Перечень формируется на основании предоставленных Росприроднадзором и Ростехнадзором сведений. Как следует из письма Росприроднадзора от 03.07.2020 № РН-09-03-31/20537, в адрес Минприроды был направлен список из 163 методик, однако министерство согласилось принять только 15 из них. Сам перечень до сих пор не сформирован и не утвержден каким-либо нормативно-правовым актом.

Вместе с тем в письме Росприроднадзора от 23.10.2020 № СР-09-03-31/36362, адресованном территориальным подразделениям службы, от них прямо требуется привлекать предпринимателей к административной ответственности за использование нелегитимных методик расчета.

Действия  государственных органов  приводят к тому, что природопользователи не по своей вине не могут исполнять обязанности, возложенные на них действующим природоохранным законодательством, пишет Борис Титов. Более того, это в целом парализует деятельность добросовестных природопользователей, связанную с осуществлением выбросов в атмосферный воздух.

Уполномоченный попросил министра природных ресурсов скорректировать избыточные требования Росприроднадзора, а также включить в Перечень апробированные на практике методики, рекомендованные АО «НИИ Атмосфера».