Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2020 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

В рассматриваемый период губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев сосредоточился на мерах, препятствующих распространению коронавируса. Экспертами отмечается, что в этом отношении власть сама стала примером, решив вывести не менее 30 процентов государственных и муниципальных служащих «на удалёнку» и настоятельно рекомендовав бизнесу сделать то же самое. Эффективными были признаны и меры, рекомендующие властям Екатеринбурга: увеличить количество общественного транспорта в часы пик вместе с проведением усиленных инспекций по соблюдению масочного режима в местах массового скопления людей. Не осталась в стороне и непосредственно медицинская сфера – были утверждены дополнительные региональные выплаты врачам, работающим с ковид-больными, а в муниципальные образования отправлено 28 новых машин скорой помощи.

Отметили эксперты позитивные новости, связанные с экономикой. Особый резонанс вызвало намерение дочерней структуры госхолдинга «Ростех», авиакомпании «Red Wings», сделать местный аэропорт «Кольцово» своим вторым, после столичного «Домодедово», авиахабом в России. В перспективе отсюда начнут выполняться рейсы в 36 регионов страны. При этом сама авиакомпания становится одним из налогоплательщиков в областной бюджет. Естественно, что развитие этого направления в данный момент сдерживается противоэпидемическими мерами, но давнее желание всех прежних руководителей Свердловской области превратить её в один из мощнейших транспортных узлов на евразийском пространстве стало осуществляться. Дополнительные плюсы эксперты видят в процессе оживления деятельности ОЭЗ «Титановая долина», на второй площадке которой будет строиться новый корпус Уральского завода гражданской авиации. А само будущее «Титановой долины» стало предметом встречи губернатора Евгения Куйвашева с вице-премьером Юрием Трутневым.

На заседании Совета по развитию физкультуры и спорта под председательством президента России получила дополнительную поддержку Универсиада, которая в 2023 году состоится в Екатеринбурге. Также Владимир Путин сказал о своём желании посетить всемирный саммит спорта и бизнеса «СпортАккорд» в мае 2021 года, что для большинства аналитиков явилось свидетельством высоких лоббистских возможностей губернатора и хорошего к нему отношения главы государства.

Некоторые эксперты обратили внимание на частное позитивное событие: открытие в Екатеринбурге первого за пределами Москвы проекта знаменитого архитектора Нормана Фостера – офисного центра «Кристалл», штаб-квартиры Русской медной компании. Данное здание стало одним из новых символов Екатеринбурга и области, зримым свидетельством того, что компании международного  уровня могут быть расположены  не только  в Москве, но и на Среднем Урале.

Эксперты «Национального рейтинга» обратили внимание на состав правительства региона, кандидатуры руководителей которого утвердило Заксобрание после уверенного переизбрания (83,61%) губернатором Александра Дрозденко (Ленинградская область).

Губернатор явно намерен усилить финансовый контроль после скандалов с задержаниями двух ключевых чиновников местных администраций в Выборгском и Ломоносовском районах.

Резонанс среди наблюдателей вызвало прекращение полномочий вице-губернатора по внутренней политике Алексея Кондрашова, который считался ставленником спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Вполне ожидаемым эксперты посчитали представление в качестве сенатора заместителя секретаря Генсовета «Единой России» Сергея Перминова: по распространенному мнению, это усиливает как позиции главы региона, так и партии власти. Не стало для экспертов сюрпризом и решение губернатора до конца года утвердить Гатчину региональной столицей. Однако некоторые из наблюдателей утверждают, что пока ничего не готово для размещения двух тысяч чиновников в Гатчине (практически все они сейчас живут и работают в Петербурге). К тому же гражданам будет трудно добираться до Гатчины – Санкт-Петербург для этого подходит больше.

Продолжением курса на интеграцию с Санкт-Петербургом станет установление общего межрегионального тарифа на обращение с отходами после создания единой компании – межрегионального оператора. Ленобласть в рамках этих договорённостей должна будет предоставить несколько площадок для заводов по глубокой переработке отходов: сжигаться мусор не будет. В русле сотрудничества регионов также – планы увеличения коечного фонда для пациентов с коронавирусом.

Некоторые эксперты высоко оценили перспективы строительства Беларусью морского терминала в Ленинградской области для перевалки своих грузов – об этом заявил Александр Лукашенко по итогам встречи с Александром Дрозденко. Однако большая часть отзывов оказались сдержанными: положение белорусского президента слишком нестабильно, что ставит под сомнение сотрудничество с руководством этой страны в рамках долгосрочных проектов.

Есть в Ленинградской области и зоны нестабильности, где назревают конфликты между властью и населением. Одна из них – Колтуши во Всеволожском районе, где часть земель переведена в статус ИЖС, что, как опасаются жители, угрожает уникальному ландшафту.

Негативной явилась информация о том, что у дочери Александра Дрозденко, имевшей отношение к подрядам при строительстве КАД в Петербурге, якобы обнаружилась недвижимость за границей, а также несколько участков земли и помещений в исторических зданиях в центре Санкт-Петербурга общей стоимостью около полумиллиарда рублей. Однако пока большинство экспертов высказались за улучшение положения Александра Дрозденко в «Национальном рейтинге».

В числе приглашенных на мероприятия по случаю переизбрания Натальи Комаровой (ХМАО-Югра) оказались инфицированные. В результате в третий раз наделённая Заксобранием полномочиями глава региона, получившая положительный результат теста на коронавирус, перешла на удалённый режим работы. Губернатор ХМАО распорядилась также перевести на «удалёнку» максимально возможное число чиновников и публично отчитала главу Лангепаса, который не выполнил это распоряжение. На середину октября на борьбу с пандемией окружные власти потратили свыше 7 миллиардов рублей. Одной из крупнейших статей расходов стала поддержка бизнеса (более 1,5 млрд руб.). Губернатор ХМАО в ходе встречи в онлайн-формате с президентом подняла ряд актуальных для округа тем. Центр геномных исследований в Сургуте, по словам Натальи Комаровой, находится в зоне внимания правительства РФ, налажено сотрудничество с научными организациями. Активизировалась и работа по расселению ветхого и аварийного жилья – программа в округе имеет шансы быть выполненной досрочно благодаря перераспределению федерального финансирования. Прозвучала и тема подготовки к реализации поддержанного Владимиром Путиным проекта мостового перехода через Обь в составе формируемого автодорожного коридора через Сургут на Салехард. В числе прочего, новый мост откроет доступ к крупным нефтепромысловым объектам.

Эпидемиологическую ситуацию в округе Наталья Комарова назвала напряжённой: уровень распространения составляет 1,8, летальность — 0,84.

Резонанс вызвало обсуждение проблемы сбережения природного парка «Самаровский чугас» в Ханты-Мансийске: губернатор констатировала в этой связи неэффективность работы Управления Росприроднадзора по Югре.

После выборов качественные изменения произошли в правительстве Югры – в его состав отныне могут входить руководители органов государственной власти и главы муниципальных образований (с правом совещательного голоса). В основном эксперты считают, что этот шаг улучшит управляемость территорий.

Не лучшим образом на авторитете окружной власти отразился скандал с уголовным делом в имущественном комплексе Югры. Сотрудники ФСБ и СК провели обыски в департаментах промышленности и госсобственности, в Фонде развития Югры и в управляющей компании «Промышленные парки Югры». Наблюдатели говорят о целой системе хищений имущества, которое принадлежало Фонду поколений Югры. Называется сумма ущерба в десятки миллионов рублей. Некоторые эксперты уверены, что без покровительства должностных лиц правительства такие схемы не могут работать.

Тем не менее, общий итог экспертных оценок оказался в пользу Натальи Комаровой. Она заметно улучшила своё положение в «Национальном рейтинге».

Эксперты «Национального рейтинга» считают Айсена Николаева (Республика Саха [Якутия]) одним из наиболее эффективных региональных руководителей России и отмечают ряд ключевых событий, позволивших ему улучшить своё положение в исследовании.

В рассматриваемый период в Южной Якутии состоялся запуск первой очереди самой крупной в России угольной шахты и находящейся при ней обогатительной фабрики наиболее востребованного на мировых рынках коксующегося угля. Очередным примером удачной работы Айсена Николаева с федеральными структурами стало подписание с «Газпромом» масштабной программы газификации региона. Эксперты вполне солидарны с оценкой главы республики, заявившего, что это соглашение в ближайшие годы зримо улучшит качество жизни десятков тысяч якутян (для огромного по территории, но малонаселенного субъекта Российской Федерации это весьма значимая цифра) и станет важнейшим стимулом экономического и социального роста сразу для нескольких районов Западной и Южной Якутии.

Как успех Айсена Николаева аналитики отмечают и поддержку его инициативы главой государства и федеральными органами власти. По предложению главы Якутии правительство страны сможет уже в нынешнем году увеличить закупки алмазов в Гохран. Разумеется, подобный шаг полностью не компенсирует влияние падения международных алмазных рынков, однако он абсолютно необходим как элемент поддержки алмазодобывающей отрасли Якутии.

С учётом значения, которое придаёт Айсен Николаев развитию северных территорий Якутии, ощутимую пользу региону принесёт и недавно принятый федеральный закон, создающий условия для привлечения крупных инвесторов в арктические районы республики. Среди других значимых инициатив Айсена Николаева, одобренных экспертами, – работа над получением федеральной поддержки в вопросе лизинга речных судов и требование ввести в правовое поле добычу мамонтовой кости. Оба этих направления имеют федеральное значение, но особенно важны для Якутии.

В республике активно идёт комплексное жилищное строительство. Однако глава Республики Саха (Якутия) ставит задачу кратно увеличить объёмы вводимого жилья с особым акцентом на возведение социальных объектов и благоустройство территорий. Примером такого современного строительства станет комплекс из 26 многоквартирных домов в Нерюнгри – втором по численности населения городе Якутии. Параллельно здесь ведутся работы по качественному улучшению водоснабжения и развитию городской медицины. Важной вехой для регионального образования стало открытие в Якутске Международной Арктической школы – первого на Дальнем Востоке учебного заведения такого уровня.

Более надежной и разветвлённой становится транспортная система республики. Здесь ведётся строительство новых автомобильных трасс (три из них – федеральные), а также ремонт и реконструкция существующих. Значимым событием стало открытие в один день, 11 октября, сразу четырёх мостовых переходов через своенравные якутские реки на федеральной автотрассе «Вилюй».

Эпидемиологическое положение в республике сам Айсен Николаев определил как «крайне сложное», но и на этом направлении действия республиканского руководства большинство экспертов посчитали рациональными, соответствующими имеющимся в его распоряжении возможностям.

Нижегородская область в исследуемый период отметилась в первых строчках федеральной повестки в связи с трагическим событием. Речь идёт о самосожжении журналиста Ирины Славиной возле здания областного УВД. Глеб Никитин, лично знавший погибшую, пообещал тщательное расследование обстоятельств, приведших к трагедии.

Надзорное ведомство выяснило, что замгубернатора Давид Мелик-Гусейнов, уже занимая свою должность, числился учредителем коммерческой структуры (ныне уже давно закрытой), что является нарушением закона. Впрочем, серьёзных последствий для рейтинга Глеба Никитина данный эпизод, по мнению экспертов, не имел.

Адекватной посчитали многие наблюдатели жёсткую реакцию областной власти на обострение ситуации с COVID-19. При этом срок действия региональных льгот и субсидий, введённых во время первой волны коронавируса, в регионе продлён.

Наблюдатели отметили важность как для области, так и для перспектив самого губернатора встречи Глеба Никитина с главой госкорпорации ВЭБ.РФ Игорем Шуваловым. Обсуждалась реализация инвестпроектов при поддержке госкорпорации, тренды развития и модернизация транспортной системы Нижегородской агломерации.

Известно особое внимание, которое уделяет Глеб Никитин работе с компаниями, являющимися опорными для экономики региона. Однако эта активность, по утверждениям некоторых экспертов, пока что не привела к ощутимым результатам. В частности, безработица в регионе продолжает расти (сейчас её уровень в 8 раз больше аналогичного периода прошлого года).

Как неудачу региональной власти расценили наблюдатели попытку привлечь федеральные средства для ликвидации свалки промышленных отходов в Дзержинске. Минприроды РФ порекомендовало губернатору изыскать средства (свыше 230 млн рублей) в областном бюджете. Одновременно Росприроднадзор приступил к проверке компании – единственного подрядчика по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в Дзержинске.

Позитивной была реакция экспертов на озвученные Глебом Никитиным цифры поддержки села: предприятия агропрома в текущем году получат 4,2 млрд рублей субсидий, в том числе 3 млрд – из бюджета региона. Осязаемы результаты труда судостроителей области: в исследуемый период на воду были спущены несколько новых судов. А вице-премьер Марат Хуснуллин высоко оценил региональную программу использования инфраструктурных облигаций.

Поддержала имидж Глеба Никитина Почетная грамота, которой его наградил президент России.

Несмотря на достаточно сильный шлейф негативный событий, нижегородский губернатор сохранил свои позиции в «Национальном рейтинге». Правда, большую роль в этом сыграли не столько его достижения в рассматриваемый период, сколько более низкие оценки, полученные соседями по таблице.

После уверенного переизбрания на второй срок Вениамин Кондратьев (Краснодарский край) улучшает позиции в «Национальном рейтинге». Его электоральные показатели оказались даже слишком высокими, чтобы быть идеальными – полученные 83% голосов, да ещё на Кубани, да ещё в нынешней обстановке, достаточно многих экспертов навели на печальные размышления. Федеральный центр открыто поддерживал Вениамина Кондратьева на выборах. Именно так, в частности, наблюдатели расценили визит в Краснодар за две недели до ЕДГ премьер-министра Михаила Мишустина. Главе пообещали помощь при проработке проектов туристического кластера (Вениамин Кондратьев предложил включить в разрабатываемый нацпроект по туризму модернизацию инженерной инфраструктуры курортов края, строительство новых спортивных объектов, открытие четырёх новых школ). Откликнулась Москва и на просьбу об обновлении автопарка скорой помощи.

В федеральной повестке в завершающий день выборов Краснодар отметился не только итогами голосования, но и крупным пожаром, произошедшим в ночь на 13 сентября. Вениамин Кондратьев назвал повреждённый огнём многоэтажный жилой дом, где сгорели 50 квартир, самостроем и заявил, что дело будет тщательно расследовано, а все виновные понесут наказание. Жёсткий стиль губернатор Кубани продемонстрировал и на совещании с главами городов и районов по вопросам нарушения градостроительного законодательства. В ряде муниципалитетов смогли остановить точечную застройку, но у Вениамина Кондратьева, по его словам, есть вопросы к главам Краснодара, Горячего Ключа, Северского района и Новороссийска.

Реализовывать поручения главы региона будет новая команда. Произведены назначения руководителей департаментов, управлений и министерств. 21 высокопоставленный чиновник сохранил свой пост, 5 ­глав департаментов сменились. Что касается давно обсуждаемого разделения постов губернатора и главы краевого правительства, то оно опять не состоялось, по словам наблюдателей, из-за разногласий по поводу кандидатуры главы кабмина между губернатором и аппаратом полпреда президента Владимира Устинова – каждый из них лоббировал своего кандидата. Часть экспертов назвали другую причину – нежелание первого лица региона что-либо менять, поскольку новая конфигурация в управлении – это всегда новые риски.

Процесс формирования руководящей команды омрачился обнародованной УФСБ информацией об аресте начальника отдела минприроды Кубани, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере. Наблюдатели не относят преступление чиновника средней руки к обстоятельствам, способным серьёзно повлиять на рейтинг губернатора. Несравнимо значимее положительная оценка со стороны главы государства. В ходе видеовстречи с вновь избранными губернаторами Владимир Путин охарактеризовал работу главы Краснодарского края в последние годы как качественную, особо подчеркнув достижения в аграрном секторе.

А в регионе губернатора критикуют за уменьшение площади особо охраняемых природных территорий, например, ландшафтного заказника «Агрийский» (с 1 840 га до 1 566 га в текущем году). Обеспокоены краснодарцы и судьбой заповедника Большой Утриш, где сгорели реликтовые леса. Губернатор обещал заповедник сохранить.

Так или иначе, но Вениамин Кондратьев на этот раз продемонстрировал значительный прогресс в «Национальном рейтинге», причины которого вполне очевидны и не вызвали особых разногласий среди экспертов.

Положение Андрея Травникова (Новосибирская область) в «Национальном рейтинге» остаётся стабильным. Эксперты напрямую связывают сохранение «Единой Россией» внушительного большинства в Законодательном собрании (более 72% мандатов) с тем, что губернатор возглавлял список этой партии. Свою роль, безусловно, сыграли и активные поездки Андрея Травникова в предвыборный период по районам и городам области. В итоге глава и правительство региона получили на ближайшие пять лет дееспособный и договороспособный законодательный орган.

Эксперты отметили участие Андрея Травникова в заседаниях коллегии Министерства науки и высшего образования РФ и в работе президиума Госсовета РФ. Выступления Андрея Травникова по реализации национального проекта «Наука» закрепили его статус одного из наиболее активных и эффективных специалистов по данному направлению среди региональных и федеральных руководителей.

Во время посещения Новосибирской область вице-премьер Правительства РФ Марат Хуснуллин высоко оценил ход реализации масштабных региональных проектов, в том числе начавшуюся реконструкцию аэропорта «Толмачёво», строительство 4-го моста через Обь и новой ледовой арены, возводимой к молодежному Чемпионату мира по хоккею в 2023 году. Одним из итогов визита стало выделение федеральных средств на достройку проблемных объектов. 

В начале октября в Новосибирске вступил в строй новый волейбольный центр. Решение о его строительстве было принято в 2017 году после встречи Андрея Травникова с председателем наблюдательного совета Всероссийской федерации волейбола Николаем Патрушевым. Вполне логично, что секретарь Совбеза оказался в числе высокопоставленных гостей, посетивших церемонию открытия. Эксперты, кроме того, обратили внимание на визит Николая Патрушева на авиазавод им. Чкалова, чем он фактически подтвердил наличие планов по госзаказу для новосибирского предприятия.

Также Андрей Травников, уже с министром спорта РФ Олегом Матыциным, посетили ряд спортивных школ и подписали соглашение между федеральным министерством и правительством Новосибирской области о сотрудничестве и взаимодействии в сфере физической культуры и спорта.

На встрече губернатора с главой Российских железных дорог Олегом Белозёровым были подтверждены планы РЖД по инвестированию в текущем году в Новосибирскую область 11,5 млрд рублей.

В плюс главе пошло открытие в наукограде Кольцово уникального по оснащению лицея «Технополис» – «самой умной», по словам губернатора, школы из построенных в последние годы.

Таким образом, и на федеральном, и на региональном уровнях Андрей Травников в рассматриваемый период действовал успешно. В результате он сохранил прежнюю позицию в группе лидеров «Национального рейтинга».

Вторая группа рейтинга

По мнению многих экспертов «Национального рейтинга», итоги прошедших в регионе выборов позволили Алексею Текслеру (Челябинская область) практически полностью взять в свои руки назначение глав администраций подавляющего большинства муниципальных образований. Всё это, вкупе с избранием Алексея Текслера секретарём регионального отделения «Единой России», позволяет им утверждать, что челябинский губернатор контролирует политическое поле региона. Ряд аналитиков ещё более подчеркивают роль в ЕДГ Алексея Текслера, утверждая, что победные результаты на выборах в Законодательное собрание «Единая Россия» получила только потому, что её список возглавил «губернатор надежды». 

В числе основных социально-экономических рисков в Челябинской области эксперты «Национального рейтинга» рассматривают ситуацию с распространением коронавирусной инфекции, которая, кстати, не обошла и руководящий состав региона. Заболевание было диагностировано у трёх вице-губернаторов и у целого ряда других высокопоставленных чиновников. Чтобы оперативного информировать граждан о складывающейся ситуации, была возвращена практика ежедневных брифингов руководства области, всемерное распространение информации о принимаемых мерах, в числе которых, в частности, максимальный переход на «удалёнку».

Полпред президента в УрФО Николай Цуканов на встрече с представителями СМИ отметил активную работу в Челябинской области по рекультивации свалок. Это также укрепило имидж главы.

Аналитики подчёркивают внимание руководства региона к авиаперевозкам. В самом Челябинске международному аэропорту имени И. В. Курчатова вскоре должна быть присвоена третья категория ИКАО, а в 2021 году начнётся реконструкция аэропорта второго города области Магнитогорска, о чём договорились Алексей Текслер и министр транспорта РФ Евгений Дитрих.

Часть экспертов в плюс губернатору поставили остановку строительства мусоросортировочной станции в Агаповском районе из-за протестов местных жителей. Однако в данном случае различные группы экспертов оценивают ситуацию по-разному.

Для региона характерно активное участие в общественной жизни супруги Алексея Теклера, что не характерно для российского губернаторского корпуса. Этот фактор, как полагают некоторые эксперты «Национального рейтинга», усиливает позитивное восприятие этого главы.

В то же время по-прежнему не теряет остроты региональная экологическая повестка, потенциально опасная для имиджа губернатора.

Владимир Солодов (Камчатский край) по итогам Единого дня голосования стал полноценным губернатором, без приставки врио. Часть экспертов указывают на то, что в предвыборной кампании отсутствовала конкуренция: у Владимира Солодова просто не было достойных противников.

Вкус уверенной победы (набрано 80,51% голосов) для главы оказался сильно подпорчен неведомыми веществами, отравившими Авачинскую бухту. Экологическая катастрофа в океане вошла в федеральную повестку и получила международную огласку. Владимиру Солодову вместо того, чтобы праздновать победу, пришлось оправдываться. Объяснения губернатора сводились к тому, что, поскольку истинные причины ЧП не установлены, то и говорить пока не о чем. В октябре на побережье обнаружены новые точки массовой гибели морской фауны, что дало основания региональным властям озвучить гипотезу: экологическая катастрофа произошла не из-за локальной аварии на подведомственной территории.

Большинство экспертов (хотя далеко не все) посчитали, что в дебютной форс-мажорной ситуации новый губернатор смотрелся не убедительно. Единственным её плюсом стало то, что главе исполнительной власти волей-неволей пришлось заговорить о состоянии очистных сооружений и необходимости их модернизации. Владимир Солодов также выступил с предложением введения на федеральном уровне системы мониторинга окружающей среды в ежедневном режиме. Глава региона пригрозил увольнением краевым чиновникам, которые попытались скрыть факты загрязнения океана и прибрежной полосы.

Правительство края покинул ряд высокопоставленных сотрудников, в том числе первый вице-губернатор Ирина Унтилова и вице-губернатор Дмитрий Латышев. Владимир Солодов ожидаемо привлёк в свою новую команду выходцев из Якутии. Заместителями председателя правительства края, в частности, назначены Сергей Миронов, который будет отвечать за ЖКХ, энергетику и транспорт (он работал советником Владимира Солодова в правительстве Якутии), и Евгений Чекин, ранее возглавлявший правительство Республики Саха (Якутия) – он будет курировать экономический блок. В результате управленческой реформы количество министерств в новом правительстве края увеличится с 17 до 21, а в его структуре, например, появится «министерство счастья», о чём объявил Владимир Солодов, добавив официальное его название — министерство социального благополучия и семейной политики. Если заявление губернатора имело целью повысить упоминаемость Владимира Солодова в федеральных СМИ, то оно этой цели достигло.

В позитивном ключе эксперты оценили итоги встречи губернатора Владимира Солодова с руководителем Федерального агентства по туризму Зариной Догузовой. Создание мастер-плана туристического развития региона и его реализация будут являться отправной точкой для будущего развития Камчатки, которая должна стать местом круглогодичного туризма. Предполагается, что по количеству рабочих мест туризм будет сопоставим с базовой отраслью экономики — рыбохозяйственным комплексом.

В итоге позиции Владимира Солодова в «Национальном рейтинге» ухудшились: негативный шлейф экологической проблемы сыграл в этом решающую роль.

Михаил Развожаев (город федерального значения Севастополь) был избран на должность «за явным преимуществом». У него оказался самый высокий уровень поддержки среди всех региональных глав: 85,72%. При этом, как считают эксперты, такой уровень поддержки уже не является плодом «крымского консенсуса» вследствие присоединения полуострова: на электоральные показатели в большей степени влияют теперь социально-экономическая ситуация в субъекте, уровень здравоохранения, пенсионного обеспечения и другие объективные данные. По сути такой же позиции придерживается президент: в ходе поствыборной видеоконференции Владимир Путин высказал Михаилу Развожаеву слова одобрения за хорошую работу и пожелал дальнейших успехов. Должна быть благодарна ему и «Единая Россия»: во многом за счёт его рейтинга партия власти в ходе выборов и довыборов в Советы трёх районов, а также в Заксобрание добилась абсолютного результата, набрав 100% возможных мандатов.

Правительство Севастополя после выборов ушло в отставку, новый его состав должен быть предложен до 2 ноября. Однако эксперты отмечают, что изменения в городском хозяйстве уже начались. Так, контролировать расходы на строительство дорог будет новое учреждение – ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры». Оно же займётся организацией парковочного пространства, что является довольно доходным делом. В то же время Счётная палата РФ опять указала на недовыполнение как в Крыму, так и в Севастополе ФЦП.

Немалые надежды на развитие промышленности города и рост занятости губернатор связывает с Объединенной судостроительной корпорацией, в зоне интересов которой оказались два основных предприятия Севастополя – филиал «Севморзавод» и «13-й судоремонтный завод ЧФ». После их акционирования городские власти надеются на инвестиции ОСК в развитие производств и обеспечение предприятий заказами. Впрочем, представители Минпромторга России на VIII Международном морском бизнес-форуме СИМБФ-2020 в Севастополе выразили сомнение в том, здешние предприятия располагают достаточным потенциалом и опытом для производства крупных судов. Это серьёзно охладило оптимизм многих экспертов.

Наблюдатели позитивно оценивают усилия городских властей по сохранению от застройки краснокнижной фисташковой рощи в бухте Омега. Судебное разбирательство, связанное с этой территорией, длится уже более года. В правительстве Севастополя считают, что назначение участка было незаконно изменено с «туристического обслуживания» на «многоэтажную жилую застройку». Севприроднадзор требует отозвать разрешение на строительство, чтобы организовать в бухте заповедную территорию.

Противодействие главы соседнего региона заставило Михаила Развожаева отказаться от проекта подачи воды в город из крымской реки Коккозка. Негативной была и реакция общественности. Высказывалось мнение, что реализация этого проекта вызовет экологическую и гуманитарную катастрофу в Бельбекской долине – пострадает водоснабжение 12 сел, усилятся оползневые процессы, обмеление рек. В целом данный сюжет не укрепил имидж Михаила Развожаева. В то же время Владимир Путин поддержал усилия главы Севастополя по снабжению города водой – на эти цели будет выделено 7,4 миллиарда рублей. Михаил Развожаев сообщил, что власти начинают разрабатывать альтернативные варианты. Глава Севастополя видит кардинальное решение проблемы в опреснении морской воды.

В итоге Михаил Развожаев приобретает в «Национальном рейтинге» заметную позитивную динамику.

Глава Республики Коми Владимир Уйба, избранный в ЕДГ, в течение месяца дважды отметился развёрнутым диалогом с президентом и выслушал от Владимира Путина, пусть и в качестве аванса, который ещё предстоит отработать, напутственные слова и обещание поддержать планы.

Глава государства и тогда ещё врио главы Республики Коми провели рабочую встречу в режиме видеоконференции в последний день лета – тогда Владимир Путин охарактеризовал инвестпроекты региона как хорошие и масштабные и заверил, что федеральный центр будет помогать республике. Спустя три недели глава республики и президент обсудили проблемы Коми в ходе встречи Владимира Путина с избранными главами регионов. На этот раз Владимир Путин подчеркнул, что видно: глава региона – «в материале». Всё это существенно подкрепило аппаратные позиции Владимира Уйбы.

Одно из первых больших достижений избранного главы региона – подписание Владимиром Уйбой и руководителем «Газпрома» Алексеем Миллером соглашения и развитии газоснабжения Коми на 2021–2025 годы. На газификацию районов республики будет направлено 17,5 млрд рублей. За счёт средств «Газпрома» построят 18 межпоселковых газопроводов, 7 газораспределительных станций, проведут около 113 км газопроводов-отводов, возведут объекты газоснабжения Сыктывкарского промышленного узла.

Глава Коми также набирает очки, поручив региональному министерству природных ресурсов запретить отвод делянок вокруг населенных пунктов – их удаленность должна составлять не менее 10 километров, чтобы жители могли собирать дикоросы.

Позитивный резонанс вызвало открытие в Сыктывкаре многофункционального центра для детей и молодежи – не так часто в депрессивной республике открываются социальные объекты такого масштаба.

К негативно влияющей на положение Владимира Уйбы информации наблюдатели относят сообщения о том, что его супруга якобы несколько лет не отражала в декларации недвижимость стоимостью около 70 миллионов рублей, а один из сыновей приватизировал в Москве ведомственную квартиру от Росатома, хотя никогда там не работал.

Кроме того, планы добычи золота под Интой вызвали беспокойство наблюдателей, опасающихся, что в результате из границ нацпарка «Югыд ва» может быть выведен участок.

Тем не менее, общий итог рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» однозначно подвели в пользу Владимира Уйбы.

Алексей Островский (Смоленская область) руководит регионом с 2012 года. Его переизбрание оказалось далёким от триумфа: он показал самый низкий результат (56,54%) среди всех глав субъектов, участвовавших в выборах. Наблюдатели расценили это как негативный сигнал, который федеральный центр обязательно примет во внимание. Разрыв между 1-ым и 2-ым местами по результатам ЕДГ в этом регионе оказался наименьшим: пришедший к финишу вторым коммунист Андрей Митрофаненков набрал 25,8% голосов. Что в свете грядущих выборов в Госдуму не может не беспокоить Москву. Эксперты в основном считают итоги выборов закономерными с учётом того, что партия власти не особо поддерживала Алексея Островского, представляющего ЛДПР и не имеющего лоббистского потенциала, которым обычно располагают кандидаты «ЕР».

Не добавляет устойчивости региональной власти и скандал с вице-губернатором Николаем Кузнецовым, представляющим КПРФ. Правительство в регионе коалиционное, но коммунисты, посчитавшие, что в ходе выборов были допущены вопиющие нарушения, отказались делегировать в новый состав правительства своего представителя. Несмотря на партийное решение, Николай Кузнецов согласился и далее работать в команде губернатора. В ответ обком КПРФ пригрозил ему персональным делом и необходимостью выбирать: должность в правительстве или членство в партии. Некоторые наблюдатели связывают эту ситуацию с обострением противоречий в преддверии выборов в Госдуму.

В Смоленской области остаётся тревожной эпидемиологическая обстановка. Губернатор ввёл дополнительные меры, направленные на борьбу с распространением COVID-19, в числе которых – обязательная термометрия посетителей при входе в торговые центры, супермаркеты и иные объекты торговли.

Наблюдатели достаточно высоко оценили подписание главой региона и гендиректором Росатома Алексеем Лихачёвым соглашения о сотрудничестве на 2020-2021 годы, направленного на социально-экономическое развитие города атомщиков Десногорска.

Проект «Смоленского Поозёрья» – одной из самых крупных особо охраняемых природных территорий на западе России – вошёл в ТОП-10 голосования за лучший проект Всероссийского конкурса на создание туристско-рекреационных кластеров и развитие экотуризма.

Но в целом в «Национальном рейтинге» дела у Алексея Островского складывались далеко не лучшим образом.

Третья группа рейтинга

Беспроблемное переизбрание на второй губернаторский срок Ивана Белозерцева (Пензенская область) стало для него успехом, а для некоторых экспертов – отчасти неожиданностью: они допускали проведение второго тура выборов главы региона, считая позиции Ивана Белозерцева весьма неустойчивыми. Часть наблюдателей обвинили губернатора в использовании административного ресурса: так, область заняла второе место по числу открепительных талонов, выданных до голосования. В итоге победитель получил голоса 78,7% избирателей, принявших участие в выборах. За занявшего второе место представителя КПРФ Олега Шаляпина отдали свои голоса 8,5%.

Вновь избранный губернатор дал понять, что зачисток в рядах чиновников не будет, и ожидаемо внёс в Законодательное собрание кандидатуру Николая Симонова на должность председателя правительства региона. Николай Симонов возглавляет региональное правительство с 2015 года. Кадровую стабильность подкрепила позитивная экономическая информация: область стала лидером по индексу промышленного производства в ПФО – 108,7% за восемь месяцев с. г. Здесь собран рекордный за всю историю урожай зерновых.

В ходе избирательной кампании губернатор обратил особое внимание на вопросы доступности и качества первичной медицинской помощи в связи с распространением коронавирусной инфекции. Глава региона констатировал наличие месячного запаса лекарств, обеспеченность медиков средствами индивидуальной защиты и налаженную подачу кислорода к койкам в стационарах.

Положительный резонанс вызвало обещание Ивана Белозерцева развивать социальный проект по выдаче льготных карт «Забота» отдельным категориям граждан. Карту получили около 40 тысяч жителей областного центра. Обсуждается расширение этого вида поддержки на инвалидов, а также на районы области.

В свой актив власти могут занести рекордную сумму, вложенную в текущем году в реконструкцию пензенских теплосетей – 350 миллионов рублей. Губернатор также распорядился провести подготовку перехода на систему раздельного сбора твердых бытовых отходов (ТБО), подчеркнув, что правительство РФ окажет поддержку тем субъектам, где в соглашения с регоператорами уже включены условия о раздельном сборе ТБО.

На гребне своего электорального успеха Иван Белозерцев заметно прибавил в «Национальном рейтинге».

Игорь Кобзев избран губернатором Иркутской области. КПРФ, по мнению ряда экспертов, не оказала кандидату – ставленнику федерального центра сколько-нибудь эффективного сопротивления.

При этом достаточно многие ожидали гораздо более упорной борьбы, предрекали второй тур, но до него в итоге оказалось далеко: за Игоря Кобзева отдали голоса 60,73% пришедших на выборы, а за депутата Госдумы, кандидата в губернаторы от КПРФ Михаила Щапова – 25,59%. Ряд наблюдателей считают, что последнему, в условиях ограничений по коронавирусу, не хватило времени и ресурсов, хотя он достаточно грамотно позиционировал себя, в чём ему активно помогал «клан Левченко». Сыграла свою роль и беседа главы региона с президентом. За пять дней до выборов Владимир Путин поддержал все инициативы Игоря Кобзева, подчеркнув, что прежнее руководство допустило отставание от графика восстановления региона после паводка, а при Игоре Кобзеве оно сокращается. Глава государства также пообещал адресную помощь бизнесу региона.

Игорь Кобзев (ещё до того, как в конце октября ушёл на самоизоляцию с диагнозом «коронавирусная инфекция») представил состав нового кабмина. Первым заместителем губернатора – председателем правительства назначен Константин Зайцев, экс-депутат Госдумы, в последние годы возглавлявший УФНС РФ по Иркутской области. Первым заместителем губернатора стал и бывший иркутский градоначальник Дмитрий Бердников. Его Игорь Кобзев продвигал на эту должность ещё весной, но тогда Заксобрание региона не согласовало кандидатуру, что, однако, не помешало Дмитрию Бердникову курировать восстановление Тулуна.

Эксперты отмечают, что одной из первых поездок нового губернатора стал рабочий визит в составе делегации Иркутской области в Республику Беларусь. Александр Лукашенко назвал Иркутский регион российским «гигантом» и «опорной областью в Сибири». Большого впечатления на наблюдателей подобные эпитеты не произвели, как и сам по себе факт визита в РБ Игоря Кобзева.

Встречи иркутского губернатора на родине отличались более приземлёнными темами. Так, в ходе беседы с заместителем председателя Госдумы Алексеем Гордеевым Игорь Кобзев обратил внимание зампреда Госдумы на то, что люди рядом с Байкалом ограничены законами и не могут полноценно хозяйствовать, строить дома. А власти в границах нацпарка не имеют права строить объекты, необходимые жителям, например, дороги. Глава лоббировал соответствующие изменения в законодательстве. Мнение экспертов по данному вопросу разделилось. Часть из них поддержали инициативу Игоря Кобзева, часть – высказали опасения, что она приведёт к размыванию статуса нацпарков и, как следствие, к росту частной застройки на их территориях. Тем более, что за примерами далеко ходить не нужно: заместитель полпреда президента РФ в СФО Александр Бутин обнародовал тревожные данные о ситуации на водных объектах региона. Береговая линия Байкала незаконно застраивается частными домами и гостинцами.

Укрепил позиции нынешнего главы арест сына экс-губернатора Сергея Левченко – депутата регионального Заксобрания Андрея Левченко (лидер фракции КПРФ), которого обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере. Коммунисты связали это с попыткой дискредитировать бывшего губернатора, который планировал занять место на Охотном ряду. После смерти депутата Госдумы от КПРФ Вахи Агаева освободившееся кресло прочили Сергею Левченко, однако он после ареста сына и прошедших у обоих обысков отказался от мандата. Игорь Кобзев также отозвал с поста члена Совфеда коммуниста Вячеслава Мархаева, получившего известность благодаря протестному голосованию по ряду важных для власти законов. На его место назначен Андрей Чернышев («ЕР»).

Появление в соцсетях резонансной информации об иркутском врио губернатора как о преемнике Владимира Путина и о курировании этого «проекта» братьями Ротенбергами одни эксперты сочли медвежьей услугой Игорю Кобзеву со стороны его же пиарщиков. Но более распространено мнение, что речь идёт о незамысловатой провокации.

Ростислав Гольдштейн (Еврейская автономная область) набрал в ходе выборов главы региона убедительные 82,5% голосов при явке почти в 60%. Одни эксперты объясняют это тем, что ЕАО – компактный малонаселённый регион, где при наличии административного ресурса мобилизация электората труда не составляет. Другие усмотрели в местной избирательной кампании интригу и реально конкурировавших кандидатов, которые привлекли к выборам лидеров общественного мнения, а те – избирателя. Достаточно часто высказывалось мнение, что люди пришли на участки, так как увидели признаки перемен к лучшему. В частности, регион получил значительное финансирование, чего не наблюдалось уже давно.

Однако без скандальных ситуаций в ЕДГ не обошлось. Так, член облизбиркома от КПРФ Нина Калюкина, протестуя против «выборов без выборов», отказалась подписать итоговый протокол голосования по выборам губернатора и вышла из состава избиркома.

Многие эксперты обратили внимание, что накануне голосования Ростислава Эрнстовича не оказалось среди глав, удостоенных общения с президентом в режиме online. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснил это чисто организационными причинами, связанными с рабочим графиком главы государства. Хотя глава ЕАО на видеоконференции и заявил, что считает свой регион перспективной территорией, часть наблюдателей связали предвыборное игнорирование ЕАО с неким второстепенным статусом региона в федеральной повестке, что было не очень тактично продемонстрировано публично.

Ресурсов автономии явно не хватает для строительства защитных противопаводковых сооружений. В этой связи Ростислав Гольдштейн предложил строительство подобных объектов, включая дамбы, передать Минстрою РФ.

Как посетовал Ростислав Гольдштейн, в ЕАО один за другим приходят циклоны и тайфуны, и свой первый рабочий день в качестве избранного главы ему пришлось вместе с полпредом Юрием Трутневым провести в селе Нижнеленинское, где прорвало дамбу. Всего в зоне ЧС в ЕАО оказалось более 5 тыс. человек. В этой связи некоторые эксперты отметили готовность Ростислава Гольдштейна к публичному стилю работы, что будет способствовать росту доверия между властью и населением.

Ростислав Гольдштейн констатировал сложную ситуацию в регионе с заболеваемостью COVID-19 и выступил с инициативой о предоставлении ЕАО вакцины от коронавируса. Юрий Трутнев губернатора поддержал – при условии обоснованной заявки на количество доз. Для лечения инфицированных в ЕАО на базе районной больницы города Облучье развёрнут дополнительный госпиталь. Среди положительной информации эксперты отметили также создание в ЕАО медицинского кластера, в рамках которого уже стартовало производство средств индивидуальной защиты.

Регион в Совфеде, с подачи главы, будет представлять генерал-лейтенант полиции Юрий Валяев, занимавший заметный пост в МВД. Эксперты сочли это попыткой Ростислава Гольдштейна наладить контакты с силовым блоком, что никогда не бывает лишним, и сигналом местным акторам о том, что с ним лучше договариваться, чем конфликтовать.

На акциях в поддержку арестованного Сергея Фургала, которые продолжаются более трёх месяцев, в рассматриваемый период впервые были отмечены жёсткие действия силовиков. В сентябре было возбуждено первое уголовное дело против участника протестов. Однако многие наблюдатели не связывают эти факты с позицией врио губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярёва. Достаточно распространено мнение, что все сколько-нибудь решительные действия в хабаровском кейсе инициированы Москвой. Впрочем, в данном вопросе различные группы экспертов придерживаются разных взглядов, а эскалация конфликта в любом случае неблагоприятна для имиджа врио.

Здешний политический ландшафт, в его протестной части напоминает пустыню – у улицы нет лидеров, которых активность вынесла наверх, нет позитивной и последовательной программы действий. В результате в Хабаровске предсказуемо снижается количество людей, готовых протестовать не только на кухне. Для федерального центра, как и для Михаила Дегтярёва, это, безусловно, положительная тенденция.

При этом в сложившейся ситуации врио действует не всегда благоразумно, периодически делая провоцирующие протест заявления. Более рационально его поведение в тех случаях, когда он пытается показать, что не протесты – главный пункт повестки, и исполнительная власть готова сконцентрироваться на насущном – на решении социально-экономических задач. Наблюдатели не отнеслись всерьёз к фанфаронскому заявлению врио губернатора на заседании Народного совета (создан по его инициативе), что Хабаровск через 20-30 лет сможет претендовать на статус столицы России. Гораздо больший эффект имело подписание Михаилом Дегтярёвым и главой «Газпрома» Алексеем Миллером программы газификации региона на 2021-2025 годы. Заметным событием стал и ввод в эксплуатацию новой ТЭЦ в Советской Гавани.

Достижением врио главы Хабаровского края наблюдатели посчитали сохранение федерального финансирования социально-значимых проектов. По словам Михаила Дегтярёва, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев оказал в этом вопросе поддержку, несмотря на то, что край на сегодняшний день освоил лишь 28,6% от заложенных в федбюджете на эти цели 3 миллиардов рублей. Неиспользованные средства в итоге перенесут на следующий год.

Продемонстрировать, что Михаил Дегтярёв в Хабаровске – всерьёз и надолго, призвана регистрация врио губернатора, его жены и четверых детей в купленной в ипотеку квартире в краевой столице.

Большая часть экспертов посчитали, что рассматриваемый период в целом пошёл в плюс Михаилу Дегтярёву, и он немного улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге». В определённом смысле время работало на него, хотя ситуация в регионе пока остаётся нестабильной.

Глава Республики Алтай Олег Хорохордин теряет очки в «Национальном рейтинге». В его отношении часть местных парламентариев пытались вынести вотум недоверия. Эксперты полагают, что глава региона всё больше утрачивает контроль над ситуацией. 

Под предложением рассмотреть на внеочередной сессии вопрос о недоверии главе республики подписались 14 депутатов Госсобрания, в том числе коммунисты, самовыдвиженцы и представитель «Справедливой России» (позже один депутат от КПРФ отозвал свою подпись). Причина – «ненадлежащее исполнение своих обязанностей» Олегом Хорохординым. Ему вменялись в вину недостатки координации действий правительства, его министерств и парламента, «самотёк» внутренней политики, отсутствие взаимодействия исполнительной власти с органами местного самоуправления.

И хотя президиум Госсобрания Республики Алтай – Эл Курултай, рассмотрев обращение депутатов, вернул его инициаторам из-за нарушения формальных процедур, наблюдатели сходятся во мнении, что авторитету главы региона этим политическим скандалом нанесён ощутимый урон.

Трактовки происшедшего разнятся у представителей различных групп экспертов «Национального рейтинга». Одни считают, что цели добиться отставки Олега Хорохордина у депутатов не было. Они просто пытались понудить главу республики изменить кадровую политику, которая раздражает представителей местных элит. Другие объясняют случившееся желанием парламентариев (в частности, независимых депутатов) обратить на себя внимание. Однако консолидация в этом вопросе разнокалиберной парламентской оппозиции, по мнению третьих, доказывает: часть депутатов настроена на реальную борьбу за отставку главы исполнительной власти. Ещё одним подтверждением этого стало несогласование законодателями кандидатуры Динары Култуевой, предложенной губернатором на место ушедшего в отставку первого вице-премьера правительства Алексея Тюхтенева, курировавшего внутриполитический блок.

В республиканском правительстве назвали инициативу народных избранников не более чем выражением частного мнения, «самопиаром» законотворцев. В ответ некоторые региональные парламентарии дали понять, что будут добиваться импичмента главы республики, внеся новое заявление на эту тему или оспорив в суде решение президиума Госсобрания отклонить предыдущее о вотуме недоверия.

На политические скандалы в республике накладывается уголовно-коррупционный. Арестован гендиректор Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай Михаил Карпенко – его обвиняют в хищении более 94 млн рублей.

На этом фоне теряются немногие положительные результаты деятельности республиканской власти, например, подписание Олегом Хорохординым и председателем правления Сбербанка Германом Грефом меморандума о взаимодействии в туристической сфере, разработка мер по спасению Телецкого озера и др.

Источник: http://russia-rating.ru/info/18536.html