Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август 2020 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Поднимается в «Национальном рейтинге» Рамзан Кадыров (Чеченская Республика). Несмотря на перманентные трения этого главы с различными федеральными структурами и его скандальные высказывания, возмущающие значительную часть общественности, Владимир Путин присвоил главе Чечни звание «генерал-майор». Этот жест, по мнению экспертов, подчеркнул особый статус Рамзана Кадырова в отношениях с президентом России.

Немалый резонанс вызвала высылка из Москвы на родину ста молодых чеченцев. Власти республики вернули их на перевоспитание – было заявлено, что это – «правонарушители, мошенники и лица, пристрастившиеся к наркотикам». Их займут трудом на улицах населённых пунктов республики. По укоренившейся традиции, провинившиеся публично извинились за своё недостойное поведение. Несмотря на юридическую сомнительность подобной акции, она вызвала положительную реакцию большинства наблюдателей.

Личных извинений потребовал Рамзан Кадыров и от президента Украины Владимира Зеленского за прошлогоднее интервью последнего. Немало нелицеприятных слов со стороны главы Чечни, подкреплённых его фото с двумя пулемётами, последовало и в адрес Госдепартамента США, который наложил санкции на него самого, его жену и старших дочерей.

На фоне резонансных политических жестов Рамзана Кадырова в сфере экономики республики таких действий меньше, но некоторые из них способствуют росту рейтинга чеченского лидера. Так, наблюдатели обратили внимание на выделение федеральным центром миллиарда рублей (ощутимо больше, чем в среднем другим регионам) на жилищное строительство.

Позитивный отклик у наблюдателей нашли открытие в Веденском районе республики реабилитационного центра для пациентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также договоренности ЧР и РЖД о трудоустройстве в компании тысячи специалистов из республики.

Критике Рамзан Кадыров подвергся за то, что посчитал «опасными» людьми чиновников, не подписанных в соцсетях на аккаунты официального телеканала «Грозный». Впрочем, многие наблюдатели расценили это не как угрозу, а как недостаточное умение (или нежелание)  Рамзана Кадырова подбирать адекватные ситуации слова. 

Условия мегаполиса по понятным причинам являются наиболее сложными для борьбы с коронавирусом. В июле-августе эксперты отметили твёрдую и последовательную позицию Евгения Куйвашева (Свердловская область) по выводу региона из карантина. 

Отчёт Евгения Куйвашева пе­ред де­пу­та­та­ми Зак­со­бра­ния был воспринят наблюдателями как очень удачный. Особенно они обратили внимание на данные о росте средней заработной платы в регионе. Несмотря на эпидемию, достаточно устойчивые показатели демонстрируют ключевые отрасли экономики, в частности, сфера строительства. Всё это явилось базой для сохранения высокого, по российским меркам, качества жизни в Свердловской области.

Сильным шагом Евгения Куйвашева эксперты назвали перевод муниципального здравоохранения  Екатеринбурга – 23 учреждения – в областное подчинение. Губернатор распорядился закупить втрое больше, чем обычно, вакцины против гриппа и с конца августа приступить к массовой вакцинации.

Приехавший по поручению  Владимира Путина на место затопления из-за дождей посёлка Нижние Серги глава МЧС России Евгений Зиничев отметил высокую готовность региона к чрезвычайным ситуациям и быструю реакцию властей. Евгением Куйвашевым анонсированы выплаты в 15 тысяч рублей всем пострадавшим и компенсаций за имущество.

Важной и позитивной новостью явилось решение РЖД вложить 1,6 миллиарда рублей в строительство железнодорожной ветки, соединяющей «титановую столицу» области Верхнюю Салду с ОЭЗ «Титановая долина». Как утверждают представители бизнеса, это радикально поднимет инвестиционную привлекательность территории для российских и иностранных резидентов.

В результате Евгений Куйвашев опередил в «Национальном рейтинге» целую группу глав регионов и вошёл в ТОП-10 исследования.

Глава Тамбовской области Александр Никитин улучшил свои позиции в «Национальном рейтинге». Эксперты расценивают результаты развития региона как значительные, а реализуемую руководством области политику в сфере социальных и экономических отношений – как весьма эффективную.

Из-за ограничительных мер по коронавирусу только в августе губернатор выступил в облдуме с отчётом о работе в 2019 году (а по ряду позиций – и за пятилетие). По мнению большинства экспертов, Александр Никитин весьма убедительно продемонстрировал понимание стратегических задач и готовность отстаивать свою позицию в ходе предвыборной кампании. Массированное дорожное строительство, ряд кардинальных новаций в сфере здравоохранения, действенные меры по поддержке предпринимательства и многое другое свидетельствуют, что заявка Александра Никитина на второй губернаторский срок выглядит вполне убедительно.

Эксперты ссылаются на данные Росстата, по которым область вошла в число лидеров по динамике экономических показателей после смягчения противоковидного режима.

Многообещающей для региона является информация о том, что строительство трассы «Меридиан» (транспортной артерии, которая соединит Китай и Европу) могут начать с Тамбовской области

Драйвер экономики региона – АПК. По итогам 5 месяцев текущего года Тамбовская область заняла 6-е место по объёму экспорта зерновых культур (по сравнению с прошлым годом этот показатель вырос более, чем в 2 раза). За 6 лет производство продуктов питания в регионе увеличилось в 2,4 раза. В последние годы в региональном АПК внедряются передовые технологии: используются цифровые системы управления производственными процессами и робототехника, обсуждаются возможности прогнозирования урожая и учёта использования земель с помощью космических спутников.

Значительную часть экспорта продукции АПК области составляет зерно. Подписание соглашения между Тамбовской обладминистрацией и Объединённой зерновой компанией – государственным оператором отечественного зернового рынка – увеличит возможности региона. Компания планирует запустить здесь пилотный проект по созданию зернового грузоформирующего узла для организации логистики экспорта зерновых культур.

Положительно оценили эксперты инновационный подход руководства региона и в других сферах. Так, внедряется энергоэффективный ремонт в жилых домах (с погодозависимым регулированием параметров теплоносителя и т. д.).

Вся эта информация определила восходящий тренд Александра Никитина в «Национальном рейтинге».

В рассматриваемый период наибольший интерес экспертов вызвал подписанный Айсеном Николаевым (Республика Саха (Якутия) указ, касающийся стратегии социально-экономического развития Арктической зоны до 2035 года.

Наблюдатели полагают, что принципы, заложенные в Стратегии, настолько хорошо проработаны, что почти наверняка будут использоваться при освоении арктических территорий других регионов России. Стратегия оценивается как системная и взвешенная, направленная, в первую очередь, на повышение качества жизни людей. Различные источники финансирования, которые будут задействованы при её реализации, позволят широко привлекать частный капитал. Это снимет изрядную долю нагрузки с федерального и регионального бюджетов. Часть наблюдателей «Национального рейтинга» подчеркнули особое внимание, которое было уделено главой Якутии сохранению уклада и образа жизни коренных народов Севера. 

Хорошее впечатление произвело и то, что подписан документ был не в Якутске, а во время посещения Айсеном Николаевым арктических улусов республики.

Напрямую с практической реализацией стратегии связаны сообщения о начале разработки в 2022 году одного из крупнейших в мире месторождений редкоземельных элементов Томторское, расположенного в Оленёкском улусе.

Среди других новостей эксперты отметили выделение 264 млн рублей из федерального бюджета для поддержки жилищного строительства в Якутии и создание в дельте реки Колыма (северо-запад региона) и прибрежных территориях заповедника «Медвежьи острова».

Достаточно высокое, 20-е место в России по состоянию инвестиционного климата (оценка Агентства стратегических инициатив) также было засчитано в пользу Айсена Николаева. 

Как обычно, большой резонанс имела федеральная активность главы Якутии. Положительную оценку получило предложение Айсена Николаева о цифровой регистрации некоторых из резидентов ТОРов. Ныне действующие правила не позволяют использовать дистанционную регистрацию, что создаёт сложности для наукоёмких и высокотехнологичных компаний.

Михаил Мишустин поддержал предложения Айсена Николаева по государственным программам льготного лизинга, нацеленным на поддержку отечественных авиа- и судостроителей, а также на ускоренную ротацию устаревающего парка судов и самолётов. При этом Якутия показывает пример ориентации на российскую продукцию: на Дальнем Востоке это единственный регион, эксплуатирующий «Суперджеты». Причём в нынешнем году запланировано увеличение числа этих самолётов.

Айсен Николаев в случае необходимости не боится противоречить влиятельным федеральным акторам, что особо в нём ценят многие эксперты. Так, он жёстко раскритиковал проект Минтранса, предусматривающий создание авиаперевозчика ДФО на базе аффилированной с «Аэрофлотом» компании, назвав его «путём в никуда». Жизнеспособным вариантом, по мнению Айсена Николаева, явилось бы привлечение в проект четырёх уже существующих дальневосточных авиакомпаний, в том числе двух якутских. 

Серьёзной проблемой для Якутии стало резкое падение спроса на алмазы на мировом рынке. В этой связи эксперты полагают, что федеральный центр, как это уже практиковалось, придёт на помощь республике, закупая алмазы для Гохрана.

Противоречивые отзывы получило назначение главой правительства Республики Саха (Якутия) бывшего главы Приморского края Андрея Тарасенко. Вместе с тем, большинство экспертов полагает, что пока рано давать оценки этого чиновника: будущее покажет, насколько успешно он будет справляться со своими обязанностями.

В итоге по экспертным оценкам Айсен Николаев в рассматриваемый период сохранил своё высокое место в «Национальном рейтинге».

Обещание Андрея Воробьева (Московская область) до 1 января 2021 года закрыть последние свалки на территории региона способствовало укреплению его позиций в «Национальном рейтинге».

В настоящее время в области все отходы перерабатываются на 8 современных комплексах, а всего планируется построить 12 таких объектов. Реализация мер по решению резонансной и застарелой мусорной проблемы положительно сказывается на имидже Андрея Воробьева. Как и действия по оптимизации работы общественного транспорта. Глава области набрал очки, приняв участие в открытии станции «Нахабино» Московских центральных диаметров. Открылась также станция «Новодачная». На август запланирован приём первых пассажиров на «Долгопрудной», а до конца года в строй вступят ещё две станции МЦД, существенно облегчающие передвижение как жителей столицы, так и Подмосковья.

В начале августа в ходе личной встречи губернатора Подмосковья и президента России Андрей Воробьёв пообещал главе государства решить проблему обманутых дольщиков в регионе в трёхлетней перспективе.

Испытанием для Андрея Воробьёва, как руководителя региона, стали прорыв дамбы в Рузе с подтоплением частного сектора, а также большое число заражённых коронавирусом, что естественно из-за близости к столице и плотной заселенности самой Московской области. Из-за сложной эпидемической обстановки власти региона вынуждены были отказаться от нескольких крупных дорожных проектов. Наблюдатели подчёркивают, что в период пандемии область понесла ощутимые экономические потери. Хотя начало года было, по словам губернатора, «великолепным», в дальнейшим Подмосковье потеряло 130-150 млрд рублей. Губернатор, однако, анонсировал новые этапы снятия ограничений, а также объявил о начале туристического сезона.

Вместе с тем, область вошла в число регионов, динамика экономических показателей которых в посткарантинный период начала быстро улучшаться. 

Большую разноголосицу среди экспертов вызвало предложение губернатора, которое он направил Владимиру Путину, по ликвидации ветхого и аварийного жилья (в МО к таковому относится 25%). Озвученная инициатива предусматривает изъятие и расселение многоквартирных домов при согласии 70% собственников. Президент дал поручение кабмину рассмотреть эти предложения, а многие эксперты сомневаются не только в надёжности предусмотренных электронных форм голосования и опасаются ущемлении прав собственности значительной части жителей. Они полагают, что при реализации проекта произойдёт уплотнение и без того перенаселенного Подмосковья.

Не лучшим образом (хотя и весьма опосредованно) на подмосковных властях отразился конфликт вокруг футбольного клуба «Химки». Главный тренер клуба Сергей Юран заявил о том, что место, которое завоевала команда в Российской футбольной Премьер-лиге, продано. Однако конфликт затих так же быстро, как и разгорелся – с Сергеем Юраном были достигнуты устроившие всех договорённости, а подмосковный клуб, несмотря на информацию о финансовых проблемах, будет выступать в элитной лиге российского футбола.

Как сильный политический и медийный ход Андрея Травникова (Новосибирская область)  большинство экспертов расценили назначение Виктора Толоконского (бывшего губернатора, бывшего полпреда президента в СФО) своим советником. Данный шаг является следствием и демонстрацией безусловного авторитета действующего главы среди местных и федеральных элит. Особый акцент этому событию придают недавние попытки использовать фигуру Виктора Толоконского партией «Родина».

Экономика региона планомерно возвращается к обычной жизни, достаточно успешно пережив тяжелый «коронавирусный период». Эксперты отметили 19-е место Новосибирской области по состоянию инвестиционного климата (данные АСИ). Ссылаются они и на данные Росстата, согласно которым область по индексу промышленного производства вошла в группу регионов, улучающих показатели после выхода из режима жёстких ограничений. Успешными оказались меры, предлагаемые губернатором, в частности, его тактика каждые две недели снимать противовирусные ограничения с новых отраслей – вспышек в организациях не зафиксировано, количество заболевших к середине августа пошло на спад. Среди субъектов СФО Новосибирская область находится в конце списка по количеству зараженных на 100 тыс. человек и в лидерах по количеству выздоровевших. При этом в регионе постепенно открылись рестораны, бассейны и бани, аттракционы, спортивные школы, фитнесс-центры. На очереди, по сообщениям наблюдателей, – учреждения культуры. Началось обратное перепрофилирование госпиталей, оборудованных для лечения больных коронавирусом, для работы в обычных условиях оказания медицинской помощи.

 Активно к осени готовится социальная сфера. Губернатор лично заверил родителей, что новый учебный год будет начат в очном формате с соблюдением профилактических мер в учебных заведениях – данная тема беспокоила очень многих.

Несмотря на вирус, в регионе не останавливалась реализация национальных проектов и строительство крупных инфраструктурных объектов. Среди нацпроектов особое внимание «Науке» – губернатор возглавляет рабочую группу Госсовета по этому направлению, а многие инициативы получили поддержку федерального министра Валерия Фалькова во время его визита в регион в июле. Работы на масштабных объектах идут либо по графику, либо с опережением, как, например, на площадке перинатального центра, который будет введён в строй в следующем году. Осенью же этого года Центр волейбола примет первый матч – он уже запланирован в рамках Чемпионата России.

Не ослабевает поддержка региона со стороны федерального центра. В середине августа область получила второй транш на частичную компенсацию недополученных во время пандемии доходов. Общая сумма составила 4,5 млрд рублей. Из резервного фонда правительство РФ выделило 716 млн рублей на развитие жилищного строительства.

Андрей Травников активно проявляет себя как лидер партийного списка «Единой России». Активизировались его поездки по региону. Везде его сопровождают депутаты и кандидаты от партии власти. За три года работы в области Андрей Травников выстроил отношения с политической элитой так, что его авторитет никем не ставится под сомнение, при этом сам глава области готов делиться своим высоким рейтингом с однопартийцами.

Начались работы по строительству нового терминала Международного аэропорта «Толмачёво» им. А. И. Покрышкина. Тендер на производство работ выиграл турецкий подрядчик, который обязался максимально задействовать новосибирских строителей, поставщиков материалов и оборудования, что обеспечит рабочие места для жителей и дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Жители области положительно восприняли инициативу губернатора придать Караканскому бору статус природоохранной зоны. Люди часто жаловались на вырубки леса в этом месте, на загрязнение бора. Губернатору пришлось лично вмешаться и разрядить нарастающую напряженность.

В итоге Андрей Травников укрепил свои позиции в группе лидеров «Национального рейтинга».

Большинство экспертов полагают, что Вениамин Кондратьев (Краснодарский край) победит на предстоящих выборах. Несмотря на это его позиции в «Национальном рейтинге» ухудшились.

Серьёзный резонанс вызвала отставка мэра Анапы Юрия Полякова. Вениамин Кондратьев охарактеризовал положение в Анапе как строительную вакханалию. По итогам разбора ситуации градоначальник сложил с себя полномочия. Его место занял вице-губернатор Василий Швец. С учётом того, что предыдущий мэр также являлся ставленником главы региона, эксперты констатировали кадровую ошибку, совершенную Вениамином Кондратьевым. Высказывались претензии и к тому, что в специфичном приморском курортном центре главой вновь оказался «назначенцем» из Краснодара, пусть и высокопоставленным. 

Это была не единственная громкая отставка в исследуемый период. После совещания, на котором обсуждался проект нового Генплана Краснодара, покинул свой пост вице-мэр краевой столицы Владислав Ставицкий. Он подвергся жёсткой критике со стороны губернатора за нарушения при выдаче разрешений на строительство,.

Эксперты полагают, что с помощью жёстких кадровых решений губернатор пытался поднять свою популярность в предвыборный период.

Краснодарский край попал в число регионов, существенно ухудшивших экономические показатели после выхода из карантина.

Примером вопиющей дезорганизации управления в период пандемии эксперты назвали проблемы с перемещением сельскохозяйственной техники из-за невыдачи соответствующих разрешений.

Продолжали оставаться хроническими перебои воды во многих населенных пунктах. При этом административный центр региона пострадал от затоплений. Вениамин Кондратьев в ходе совещания в Геленджике обратился к министру строительства и ЖКХ России Владимиру Якушеву с просьбой помочь нормализовать водоснабжение на побережье: с этим региональные власти сами явно не справляются.

Среди положительной для Вениамина Кондратьева информации эксперты отмечают очевидную слабость его конкурентов на предстоящих выборах. Это главный политический актив губернатора в рассматриваемый период. В его пользу свидетельствует и высокая оценка инвестиционного климата региона.

Хорошо воспринято стремление губернатора стимулировать развитие внутреннего туризма. Причём речь идёт не о ситуативных решениях, связанных с ограничениями выезда за рубеж в период пандемии, а о долгосрочных проектах. Эксперты в этой связи обратили внимание на цифры, озвученные Вениамином Кондратьевым: в 2021 году планируется направить около 480 млн руб. на развитие детского отдыха, еще 200 млн руб. будет выделено на благоустройство объектов турпоказа и т. п.

Резонанс вызвал демонтаж в Адлере памятника русским солдатам – участникам Кавказской войны. Власти, как умели, попытались не допустить обострения ситуации. Было заявлено, что монумент не повреждён и находится на хранении, запланировано общественное обсуждение возникшей коллизии. Однако в данном случае любое принятое решение приведёт к недовольству той или иной части жителей.

Вторая группа рейтинга

Достаточно высокие цифры по явке и голосованию за принятие  поправок в Конституцию в Челябинской области (66 и 70 процентов соответственно) многими экспертами были восприняты как факт косвенной поддержки и одобрения населением деятельности  Алексея Текслера. Хотя, по заверениям вице-губернатора по внутренней политике Анатолия Векшина, «разбор полетов» всё равно состоялся. Основной причиной этого являются предстоящие выборы в Законодательное собрание Челябинской области и практически во все муниципальные думы региона, за исключением Челябинска и ЗАТО Трёхгорный. Перед командой губернатора стоит задача полного выстраивания вертикали под Алексея Текслера. Тем более, что конкурс на упомянутых выборах доходит порой  до  194 (!) заявлений на 25 мест, как в муниципальную думу Миасса, в которую, кстати, по сообщениям экспертов, выдвинулись и представители ОПС «Турбазовские».

Вступление Алексея Текслера в «Единую Россию» и его согласие возглавить список породили разговоры, что после выборов он сменит на должности секретаря регионального отделения, политического тяжеловеса Владимира Мякуша, пережившего губернаторство и Михаила Юревича, и Бориса Дубровского. Ещё с 2005 года Владимир Мякуш контролирует не только областное отделение правящей партии, но и уникально сочетает это с должностью спикера Заксобрания, руководителя фракции и главы наиболее влиятельного бюджетного комитета. Экспертами обсуждается непубличное соглашение  между Алексеем Тесклером и Владимиром Мякушем о том, что после выборов за Владимиром Мякушем останется только пост спикера. На агитационных баннерах «Единой России» нет фотографии секретаря регионального отделения, что является косвенным признаком предстоящей рокировки.

Сам Алексей Текслер после отпуска активно приступил к объезду муниципалитетов, что в полной мере соответствует и персонализированному характеру избирательной кампании. В электоральном смысле следует признать удачным озвучивание концепции «двух столиц» региона – не только Челябинска, но и Магнитогорска. При этом на помощь муниципалитетам в сфере ЖКХ будет отправлено 600 миллионов рублей. Дополнительным фактором в повышение позиций Алексея Теслера является поддержка его бизнес-элитой. И это не только владелец ММК Виктор Рашников, но и хозяин «Новатека» Леонид Михельсон, который открывает в Магнитогорске завод газомоторного топлива. Тут не следует забывать и Игоря Алтушкина (Русская Медная Компания), чрезвычайно своевременно подарившего области 12 машин скорой помощи, линию по производству масок. В Варненском районе РМК построила спортивный центр с двумя бассейнами стоимостью 257 миллионов рублей, который торжественно открывал Алексей Текслер. Таким образом, в регионе есть кому «подставить плечо» главе.

Удачно для губернатора, по оценкам экспертов, сложились два выезда в Челябинск Полномочного представителя Президента РФ в УрФО Николая Цуканова с посещением социальных объектов, в числе которых строящаяся новая областная инфекционная больница с объёмом финансирования в 2,5 миллиарда рублей, которые «нашёл»  Алексей Текслер. 

Александр Осипов (Забайкальский край) обратился к Владимиру Путину с просьбой увеличить финансирование предпринимателей, чей бизнес пострадал от пандемии. Подобная просьба тем более актуальна, что, по сообщениям экспертов, экономика региона испытывает большие сложности в посткарантинный период.

При этом динамика инвестиционного климата в регионе за год считается очень хорошей. Гендиректор АСИ Светлана Чупшева сообщила, что Забайкальский край по этому показателю шагнул с 84-го на 54-е место.

Однако ряд кейсов сулят Александру Осипову риски. Так, наблюдатели полагают, что властям предстоит столкнуться с недовольством поправками в ФЗ «Об охране озера Байкал». Поправки, в частности, снимают ограничения с некоторых видов работ, допускают сплошную вырубку леса и т. п. Свою обеспокоенность экологической ситуацией уже выразил Всемирный фонд дикой природы. Хотя депутаты Госдумы обещают взять под свой контроль реализацию поправок, экологов это не успокаивает. Опыт смягчения конфликтов у властей региона эксперты не считают особо удачным. Александр Осипов впервые за год и восемь месяцев встретился с журналистами, чтобы прокомментировать скандал с решением, принятым без публичных слушаний, о вырубке 800 сосен в Чите. Губернатор назвал выступления активистов по этому поводу желанием «попиариться», а также предложил горожанам поучаствовать в посадке новых деревьев.

Эксперты положительно оценили подписание губернатором Забайкальского края соглашения между регионом и «Яндексом» по цифровизации. Осторожный оптимизм наблюдатели высказывают, комментируя перспективы выравнивания тарифов на электроэнергию в Забайкальском крае с тарифами в соседних регионах. Эту проблему обсудили в Чите губернатор края и министр энергетики России Александр Новак.

Не совсем серьёзным посчитали наблюдатели и оценку Александром Осиповым регионального правительства как одного из лучших в России. Как весьма технологичные расценены комплименты и осторожные высказывания Александра Осипова в адрес Сергея Фургала («талантливый политик» и т.п.). Повышению позиций в «Национальном рейтинге» главы Забайкальского края в немалой степени способствовала его инициатива о распространении режима «Свободного порта» на всю территорию ДФО. Подавляющее большинство экспертов посчитали её исключительно удачной и своевременной.

Глава Костромской области Сергей Ситников выдвинут «Единой Россией» в качестве кандидата в губернаторы.

Ряд экспертов относят Костромскую область к регионам, где «Единая Россия» в ходе выборов может столкнуться с достаточно организованным сопротивлением оппозиции – здесь существует риск мобилизации протестного электората. Одновременно в Костроме будут выбирать депутатов регионального Заксобрания и думы областного центра, что влечёт для партии власти дополнительные трудности, связанные с координацией кампаний. Несмотря на это, среди экспертов преобладает мнение, что положение местной власти остаётся прочным.

Некоторые наблюдатели сообщали о лояльном отношении в регионе к представителям системной оппозиции: облизбирком заранее указал обкому КПРФ на допущенные им нарушения требований по подготовке списка кандидатов с тем, чтобы коммунисты успели исправить недочёты, что и было сделано. Из этого делался вывод об уверенности руководства области в прочности своих позиций.

Наблюдатели позитивно оценили роль губернатора в установлении контактов региона с крупными бизнес-игроками. Началась реализация ряда важнейших для региона проектов – строительство фанерного комбината в Галиче, создание лесосеменного комплекса в Шарье и др.

В свой актив глава региона может занести бюджетную экономию Костромской областью в первом полугодии более 260 млн рублей за счёт оптимизации закупок.

Планы модернизации Костромской ГРЭС с помощью группы «Интер РАО», если воплотятся в жизнь, окажутся крупнейшим инвестиционным проектом региона за несколько последних десятилетий.

Не лучшим образом на имидже региона, а значит, и его руководства сказался арест руководителей ООО «Костромская медтехника» – они обвиняются в поставках во Владимирскую область неисправных аппаратов ИВЛ: этот скандал вошёл в федеральную повестку и вызвал большой резонанс.

Положительно воспринят запуск скоростного поезда «Ласточка» по маршруту Кострома-Ярославль-Москва. Регион (бедность которого признают все эксперты) хоть в этом стал чуть ближе к столице, а его глава немного приподнялся в таблицах «Национального рейтинга».

Александр Усс (Красноярский край) теряет позиции в «Национальном рейтинге». При перекачке авиатоплива с баржи на производственный склад в районе поселка Тухард Долгано-Ненецкого района произошла разгерметизация трубопровода (собственник – «Норникель») и разлив авиатоплива. При этом наблюдатели напомнили, что не так давно (29 мая) произошла авария на ТЭЦ-3 дочерней компании «Норникеля» с масштабным ущербом для экологии.

На заседании Совета Федерации Александр Усс высказал вслух то, о чём наверняка думают в структурах власти субъектов Федерации, в которых имеются промышленные гиганты и опасные производства: о передаче части штрафов за экологические катастрофы регионам, где располагаются эти производства.

В итоге были приняты соответствующие решения, а ответственность за ликвидацию последствий полностью взяли на себя федеральное структуры. Эксперты отметили, что главе региона в этой ситуации удалось привлечь в союзники председателя Совфеда Валентину Матвиенко, что было верным решением и помогло на этом этапе отстоять интересы края.

Отставка мэра Норильска Рината Ахметчина получила разнонаправленные отклики экспертов. Часть из них причину происшедшего видят в «разоблачительных» заявлениях градоначальника о неверной статистике заражений COVID-19. Трактовка происшедшей отставки как проявления конфликта между региональным руководством и «Норникелем» представляется более взвешенной.

Положительно на имидже губернатора отразилось его решение проработать проект размещения в Сосновоборске промышленного технопарка, открытие в Норильске высокотехнологичного инвазивного центра для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, а также включение в Арктическую зону дополнительно 10 населенных пунктов Эвенкийского муниципального района.

Однако в целом экспертные мнения в рассматриваемый период были не очень благоприятными для регионального главы. Экологическая катастрофа ухудшила оценки Александра Усса в большей степени, чем вызванный ею удачный демарш губернатора. Красноярск, по данным  международного рейтинга городов по качеству воздуха и загрязнению атмосферы, оказался среди самых грязных городов мира. Часть экспертов высказали мнение, что экологические проблемы становятся фатальными для Александра Усса, и его частные успехи не компенсируют общего провала в этой сфере.

Кроме того, «Нор­ни­кель» на­ме­рен оспа­ри­вать заявленную сум­му штра­фа в суде и сни­зить её в 10 раз, так что и на этом фронте пока рано говорить о реальных достижениях.

Александр Богомаз (Брянская область) входит в число губернаторов, которым 13 сентября предстоит добиваться переизбрания.

В целом, ситуация для него складывается достаточно неплохо, хотя рейтинг его личной популярности оценивается как весьма посредственный. Многие эксперты утверждают, что главный конкурент действующего главы, выдвинутый КПРФ, саботирует избирательную кампанию. При этом якобы только коммунист Андрей Архицкий потенциально мог составить конкуренцию губернатору и помощь, оказанная властями этому кандидату на этапе сбора подписей, полностью «приручила» его.  С другой стороны, некоторые эксперты придерживаются другого мнения: пассивность кандидата-коммуниста вымышлена политтехнологами, работающими на губернатора. Проблема в отсутствии у Андрея Архицкого необходимого ресурса – и только.

Эксперты обратили особое внимание и на то, что Александр Богомаз в список кандидатов в Совет Федерации включил заместителя руководителя фракции ЛДПР в Госдуме Вадима Деньгина. Именно с этим фактом они связывают отсутствие представителя этой партии в числе претендентов на губернаторское кресло – такая договорённость, утверждают наблюдатели, была достигнута между ЕР и либеральными демократами. Другие два кандидата в Совфед от исполнительной власти региона – депутат облдумы Людмила Журавлева (ЕР) и руководитель коронавирусного госпиталя Сергей Галаганов. Однако именно Вадиму Деньгину (в Госдуме он ныне представляет Брянскую, Тульскую и Калужскую области) прочат сенаторство в случае победы на губернаторских выборах Александра Богомаза. Ныне действующему брянскому сенатору Сергею Калашникову наблюдатели предсказывают переход в Госдуму. В целом эти комбинации и договоренности вполне устраивают действующего главу.

Брянская область поэтапно снимает коронавирусные ограничения. Заработал общепит. Восстановление экономики расценивается как вполне динамичное. С 22 августа на 94 площадках региона начали работу ярмарки выходного дня. Поскольку эпидемиологическая ситуация улучшается, пять медучреждений, ставшие временными «коронавирусными» госпиталями, возвращаются в обычный режим работы. При этом, по словам губернатора, бюджет области в период пандемии потерял около 800 млн рублей.

Позитивный отклик среди наблюдателей вызвали договорённости Александра Богомаза и директора АО «Корпорация ГРИНН» Анастасии Ворониной по инвестпроекту строительства многофункционального досугового комплекса в Брянске, а также рабочая встреча губернатора с представителями АО «Биотехнологии» – решается вопрос строительства в Клинцовском районе завода по производству биоэтанола и этилацетата, что принесёт дополнительные доходы в бюджет и рабочие места в глубинке.

Как плюс для сельского хозяйства региона эксперты расценили проведение в Брянской области крупнейшей агротехнической выставки «Всероссийский день поля». В её рамках министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев провёл с главами регионов телемост, посвященный поддержке сельхозтоваропроизводителей.

В итоге, несмотря на значительные объемы критических отзывов экспертов, губернатор Брянской области незначительно улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».

На многих экспертов благоприятное впечатление произвёл отчёт о работе за 9 месяцев Андрея Чибиса (Мурманская область). В плюс врио засчитали и такую показательную деталь, как выступление без бумажки.  Областная дума приняла отчёт единогласно.

По утверждению наблюдателей регион показывает хорошую динамику восстановления экономики после выхода из противоковидного карантина. Кроме того, сообщается, что Андрей Чибис, эффективно выстраивая отношения с крупными бизнес-структурами федерального уровня, улучшает инвестиционный климат в регионе.

Усиленная перестановка кадров высшего звена чиновников, предпринятая губернатором, благоприятно воспринята большинством экспертов и укрепила имидж губернатора. 

В рассматриваемый период в Мурманске прошло первое заседание Наблюдательного совета территории опережающего развития «Столица Арктики». Эксперты позитивно оценили реализацию проекта «якорного» резидента «НОВАТЭК-Мурманск». «НОВАТЭК» – крупнейший независимый производитель природного газа в России, и сотрудничество с ним сулит региону немало социально-экономических дивидендов. Реалистично выглядят и планы по вхождению на территорию опережающего развития ещё трёх серьезных инвесторов.

Ложкой дёгтя явилось возбуждение уголовного дела по факту мошенничества при ремонте дорог в областном центре. Ущерб от действий злоумышленников превысил 7,1 млн рублей. Вдобавок прокуратура провела проверку по факту ненадлежащего выполнения работ по благоустройству сквера у памятника С. М. Кирову в центре Мурманска и обнаружила ущерб, нанесённый областному бюджету. Однако этот негатив, как указывают наблюдатели, имеет отношение по большей части к городским чиновникам и по новому главе бьют, разве что, косвенно.

В Мурманской области был зафиксирован рост прибыли бизнеса (в частности, предприятий рыбоводства, лесного и сельского хозяйства), что выделяет область на фоне почти повсеместной предпринимательской депрессии из-за коронавирусных ограничений. Правильным посчитали эксперты и решение областного правительства о бесплатной выдаче лекарственных препаратов пациентам с ОРВИ.

В своей декларации о доходах Андрей Чибис отразил наличие у него дома в Испании (при 7 млн рублей дохода за прошлый год), что, по мнению большинства экспертов, не сильно отразится на имидже главы: кого сегодня удивит наличие зарубежной недвижимости у чиновника такого ранга?

Третья группа рейтинга

Владимир Владимиров (Ставропольский край) серьёзно просел в «Национальном рейтинге», опустившись в третью группу исследования. Среди экспертов широкое распространение получила версия о планах Москвы придать территории «Кавказских минеральных вод» федеральный статус. Считается, что данная операция, кроме всего прочего, представляет собой подготовку «запасного аэродрома» для Валентины Матвиенко, которая совсем не случайно уже давно не упускала случая критиковать, порой публично, порой в высоких кабинетах, ситуацию в этом курортном поясе.

Полный вывод «Кавказских минеральных вод» из-под контроля региональных властей, безусловно, явится серьёзнейшим ослаблением позиций ставропольских административных элит. Некоторые эксперты ссылаются на данные социологических исследований, согласно которым значительная часть жителей КМВ вполне позитивно относятся к подобному изменению статуса. Попытка же ставропольских чиновников негласно организовать некую фронду против преобразования повлечёт для них исключительно серьёзные последствия, далеко выходящие за пределы аппаратных рисков.

В рассматриваемый период из Ставропольского края поступала и другая негативная для имиджа главы информация. Возмущение вызвало количество нелегальных свалок и загрязнённость города Ставрополя и курортов КМВ. Владимиру Владимирову пришлось отменять собственное решение по ограничению территории заповедника «Гора Машук». Крайне тяжёлое впечатление произвёл арест экс-министра строительства края Алексея Когарлыцкого, дело которого тянется с осени прошлого года. Задержание произошло на выходе из суда после смены меры пресечения для чиновника на более мягкую – домашний арест. У Алексея Когарлыцкого случился приступ панкреатита, он катался по земле и кричал, однако в больницу его доставили только из кабинета следователя. Врачам пришлось приводить Алексея Когарлыцкого в дееспособное состояние. Безусловно, подробности ареста прямого отношения к главе региона не имеют. Тем не менее, всё случившееся вновь сосредоточило внимание на фигуре одного из ключевых чиновников из команды Владимира Владимирова, за которым тянется целый шлейф постоянно пополняющихся обвинений.  «Реинкарнация» в информационном пространстве болезненной для руководителя региона темы не могла не нанести ему некоторых имиджевых потерь.

При этом главным фактором, обусловившим серьёзный провал Владимира Владимирова в «Национальном рейтинге», является тема возможного предоставления КМВ статуса федеральной территории и всё, с этим связанное.

По мнению подавляющего большинства экспертов, врио главы Архангельской области Александр Цыбульский в отсутствие сильных конкурентов 13 сентября будет избран губернатором. На фоне этих ожиданий он улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».

Хотя мнение об электоральных перспективах Александра Цыбульского не было консолидированным: нередко звучал прогноз, что в депрессивной Архангельской области из-за массы нерешённых проблем и общей усталости от власти избиратель проголосует против него. Вопрос в том, сумеет ли консолидировать голоса протестного электората один из его противников, или они «растекутся» по разным адресатам. Пестрая разнопартийность зарегистрированных претендентов на губернаторское кресло будет весьма способствовать реализации последнего сценария. А вот представителя потенциально опасной КПРФ среди этой компании не оказалось, что является решающим фактором, который должен обеспечить победу врио. Депутат от ЛДПР Сергей Пивков пока не известен в регионе. Ирина Чиркова («Справедливая Россия»), как сообщают эксперты, имеет значительный антирейтинг.

Среди возможных конкурентов главы некоторое внимание привлёк выдвинутый «Яблоком» Олег Мандрыкин. Однако при попытке преодолеть муниципальный фильтр он не вписался в критерии по качеству собранных подписей, а также по соответствию требованию, чтобы депутаты-подписанты представляли три четверти муниципалитетов. Ряд экспертов прогнозировали протестные выступления из-за отказа в регистрации этого кандидата, но большинство посчитали такое развитие событий маловероятным. По их мнению, Олег Мандрыкин просто не обладает ресурсами, чтобы инициировать протест.

В суд также поступила жалоба на отказ в регистрации Юрия Шевелёва, представляющего экзотическую «Партию добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными». И к партии, и к протесту практически все эксперты отнеслись с изрядной долей иронии. Решение суда, отказавшего и Юрию Шевелёву, и Олегу Мандрыкину, окончательно закрыло тему их участия в выборах.

Не лучшим предвыборным ходом большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали эпизодическое возвращение врио к не самой актуальной в настоящий момент теме «объединения с НАО». Некоторые трения возникли у Александра Цыбульского и с соседней Карелией после того, как глава последней разрешил туристические поездки на Соловецкие острова, а Александр Витальевич, введя карантин, запретил их.

Однако заявления Александра Цыбульского по Шиесу фактически обнулило экологические протесты, связанные с темой скандального полигона.

Позитивно оценили наблюдатели расширение сотрудничества региона с топливным гигантом НК «Роснефть», что открывает благоприятные перспективы для области.

Положительный эффект, по мнению экспертов, сулит и закладка на северодвинском «Севмаше» двух многоцелевых атомных подлодок четвёртого поколения – это гарантирует стабильность на одном из крупнейших предприятий области.

В исследуемый период уволились министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Александр Ерулик, поддерживавший строительство мусорного полигона на станции Шиес, а также зампред регионального правительства Андрей Шестаков. Их отставки, по мнению наблюдателей, на позиции врио губернатора не повлияют.

Онлайн-совещание с Владимиром Путиным укрепило позиции врио. На нём, среди прочего, было решено выделить 5,7 млрд рублей на капитальный ремонт дороги до города Онеги.

Отмечается хорошо налаженная коммуникация Александра Цыбульского с жителями и СМИ региона, то, что врио первым среди глав завёл официальный телеграм-канал после «реабилитации» этого мессенджера. В социальных сетях популярен его видеодневник «Цыбульский Live». 

В итоге среди экспертов «Национального рейтинга» доминирует мнение, что Александр Цыбульский сумел сгладить шероховатости первых месяцев «вхождения» в должность, и никаких проблем с его переизбранием не предвидится, несмотря на всю сложность ситуации в Архангельской области. 

Выдвинутый «Единой Россией» губернатор Пензенской области Иван Белозерцев поборется на выборах 13 сентября за очередной срок пребывания у власти. В это же время в регионе будут довыбирать депутата Госдумы, а в отдельных муниципальных образованиях – депутатов представительных органов. Итоги всех этих электоральных процедур напрямую скажутся на положении Ивана Белозерцева, если он удержит свой нынешний статус.

Некоторые эксперты «Национального рейтинга» не исключают в Пензенской области возможности второго тура, считая положение нынешнего главы весьма шатким. Иван Белозерцев заручился поддержкой президента, но наблюдатели учитывают как наличие у губернатора антирейтинга, так и имеющийся в области немалый потенциал протестного голосования. Сообщается об ослаблении позиций «Единой России» и невысоком личном рейтинге Ивана Белозерцева. Однако большинство наблюдателей полагают, что в итоге глава региона останется прежним, и дело не дойдёт до второго тура, вероятность которого очень невелика. В качестве возможного соперника нынешнего главы называют Олега Шаляпина – кандидата, выдвинутого КПРФ. Хотя он и считается лично лояльным к действующей власти, при отрывшихся электоральных перспективах Олег Шаляпин может волей-неволей консолидировать протестное голосование, как это случалось уже в других регионах.

Негативно на имидже губернатора отразились арест и увольнение зампреда правительства области — министра сельского хозяйства Андрея Бурлакова: он обвиняется в особо крупном хищении бюджетных средств.

Существенное улучшение экономических показателей после выхода из карантина, по мнению части экспертов, служит некоторой реабилитацией для главы.

Во время же эпидемии отличились военные строители, которые сумели очень быстро возвести новые медицинские корпуса.

Отказ от выдвижения «Единой Россией» своего кандидата на довыборах в Государственную Думу, которое в некоторых сообщениях трактовалось как слабость губернатора, подавляющее большинство экспертов считает плодом межпартийных договоренностей.

Хотя достаточно многие наблюдатели были настроены критически по отношению к Ивану Белозерцеву, их мнения почти уравновесили более взвешенные оценки, и этот глава в результате потерял в «Национальном рейтинге» только одну позицию.

Достаточно многие эксперты исследования поставили под сомнение эффективность избирательной кампании Игоря Кобзева (Иркутская область). С учётом высокой активности его основного конкурента, депутата Государственной думы от КПРФ Михаила Щапова, и особенностей региона больше половины наблюдателей «Национального рейтинга» допускают возможность второго тура на выборах губернатора. То, что Игорю Кобзеву приходится играть в «самовыдвиженца», показывает слабость позиций «Единой России» в Иркутской области. Кроме того, не на пользу врио идёт явно просматривающаяся ось противостояния «местный против варяга».  В том же ряду – критика федеральными властями темпов восстановления пострадавших от паводка территорий.

Часть экспертов полагают, что неучастие бывшего главы региона Сергея Левченко в выборах (он озвучивал подобные планы) является благоприятным для Игоря Кобзева. Однако достаточно распространено противоположное мнение, согласно которому Михаил Щапов является более опасным для врио соперником.

В итоге позиции Игоря Кобзева в «Национальном рейтинге» заметно пошатнулись.

Арест и скандальная отставка Сергея Фургала вновь подтвердили редкое футурологическое чутьё многих экспертов «Национального рейтинга». Они почти единогласно помещали бывшего губернатора на самое дно таблиц исследования, не веря, что федеральный центр смирится с его нахождением во главе региона. Признавая, особенно на первом этапе, высокую популярность Сергея Фургала, эксперты утверждали: рано или поздно сокрушительный удар по нему или по его ближайшему окружению будет нанесён, что, собственно, и произошло. Инсайдерские источники, на которые ссылались некоторые эксперты, в данном случае подтвердили свою абсолютную валидность.

Отставка Сергея Фургала, помимо всего прочего, привела и к необходимости для Кремля искать замену первому лицу Хабаровского края. Выбор, который пал на депутата Госдумы от ЛДПР Михаила Дегтярева, как и его первые шаги, вызвали противоречивую реакцию

Однако достаточно массовое отторжение первых недель «пребывания у власти» в конце августа сменилось более спокойной и взвешенной позицией. Тех наблюдателей, которые не видят для Михаила Дегтярева политического будущего, стало значительно меньше. С одной стороны, эксперты отмечают странное, «не технологичное», поведение врио губернатора. Складывалось впечатление, что он демонстрирует полное безразличие к собственной популярности. Он даже покидал краевую столицу в периоды обострения протестной активности. Но затем Михаил Дегтярев всё же «вышел в люди» и пообщался с жителями, хотя, как отмечают наблюдатели, число этих эпизодов можно пересчитать по пальцам одной руки, и на имидж врио главы края они в лучшую сторону не повлияли. Не сработал, по мнению экспертов, и визит в край Сергея Шнурова. Некоторые эксперты высказались в том плане, что Михаил Дегтярев призван переключить на себя часть негатива, который вполне мог бы транслироваться на более значимые для федерального центра персоны.

Однако затем Михаил Дегтярев предпринял ряд шагов, которые эксперты засчитали, как эффективные с точки зрения набора им первых политических очков. К примеру, после посещения одной из поликлиник врио губернатора уволил главу местного минздрава Александра Витько. На порядки в учреждении здравоохранения массово жаловались пациенты.

Поддерживает, как может, Михаила Дегтярева и федеральный центр. Так, Михаил Мишустин включил врио губернатора Хабаровского края в состав правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока. Михаил Дегтярев в ходе рабочей встречи доложил премьеру о ряде предложений, согласованных с министерствами, по которым региональная власть уже начинает действовать. Это, в частности, решение проблемы обманутых дольщиков, выравнивание тарифов. Врио главы края сообщил также о создании Народного совета при губернаторе, куда приглашаются представители всех общественных групп, в том числе и участники протестов. К слову, это вполне соотносится с предположением ряда экспертов «Национального рейтинга», что Михаилу Дегтяреву поставлена задача «взять измором» протесты, избегая откровенной реакции на происходящее, даже демонстрируя определенную отстраненность, полную уверенность в своих сила. Создавая, тем временем, разного рода диалоговые структуры и согласительные «новообразования», дублирующие, к примеру, ту же Общественную палату.  В этом ряду приглашение участников протестов в новоиспеченный Народный совет.

Однако и в последнее время некоторые заявления Михаила Дегтярева эксперты определяют как не очень удачные. Причём даже те, которые не связаны с «делом Фургала». К таковым, например, относится утверждение врио, что из всех российских монархов он хочет быть похожим на Владимира Путина или желание пожать за год руку каждому жителю региона.

В любом случае большинство экспертов посчитало, что положение Михаила Дегтярева, хоть и не является устойчивым, но далеко не в такой степени, как у его предшественника; отношения с федеральным центром у Михаила Дегтярева также несоизмеримо лучшие. Поэтому он, несмотря на острую ситуацию в регионе и волну критики, всё же поднимается на несколько позиций в «Национальном рейтинге».

Источник: http://russia-rating.ru/info/18377.html