Поправка к Конституции о полномочиях Конституционного Суда РФ

Сегодня в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству одобрил завершающий блок поправок ко второму чтению законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции Российской Федерации.  

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что одной из одобренных поправок, которую внесли парламентарии - члены Рабочей группы, предлагается следующее. 

В статье 125 Конституции предлагается дополнить одобренные ранее нормы о разрешении Конституционным Судом вопросов об исполнимости решений межгосударственных органов в их истолковании, противоречащем Конституции. Поправкой указывается, что КС РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом, также – в случае возникновения спора - разрешает вопрос об исполнимости решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации. 

Павел Крашенинников отметил, что оговорка о публичном порядке является одним из основополагающих принципов международного частного права. Такая оговорка содержится и в положениях Гражданского кодекса РФ (ст. 1193). Там говорится, что норма иностранного права в исключительных случаях не применяется, когда последствия ее применения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права.  

Кроме того, такие положения содержатся и в Семейном кодексе РФ (ст. 167): «Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации». 

Павел Крашенинников подчеркнул, что данное правило об «оговорке» не является новым и содержится во многих правопорядках. Более того, оно содержалось и в советском праве (ГК РСФСР 1964 г.).  

Под публичным порядком подразумеваются основы правопорядка, которые включает в себя основополагающие, фундаментальные принципы российского права: прежде всего конституционные, принципы гражданского права. Это, например, такие принципы, как равенство участников отношений и форм собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, обеспечение восстановления нарушенного права, а также добросовестность участников отношений. А также общепризнанные принципы и нормы международного права, которые являются частью российской правовой системы, включая правовые стандарты прав человека. 

Стоит обратить внимание, что неприменение норм иностранного права на основании нарушения публичного правопорядка возможно только в исключительных случаях и требует от суда серьезного обоснования.  

Поправкой предлагается закрепить, что в отношении решений иностранных и международных судов, налагающих обязанности на Российскую Федерацию, такое решение относится к компетенции Конституционного Суда.