Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2020 года.

Захар ПРИЛЕПИН

Писатель, общественный деятель. Председатель партии «За правду». Шеф-редактор сайта «Свободная пресса»

Образ нового корпуса губернаторов, каждого его представителя становится всё более узнаваемым и привычным. Сегодня мы наблюдаем рождение иного политического тренда – губернаторский пул нового призыва подаёт надежды не только на экономическую результативность, что крайне важно, но и на поддержание и развитие культурных традиций России.

Молодые «мужики в очочках» (условно) активно заменяют губернаторов – тяжеловесов – представителей советской генерации, не очень спортивных, зато умудрённых опытом и сединами крепких хозяйственников (с особым акцентом на «о» в первом слоге), тех, что в совершенстве владели бюрократическим абракадабровым сленгом и под развитием культуры понимали факт строительства одноименного Дома.

Губернатор новой формации – едва перешагнувший порог 40 лет «мужчина в самом расцвете сил», часто свободно владеющий несколькими иностранными языками, который интересуется новинками книжного рынка и может спокойно позвонить автору и не только высказать слова поддержки за Донбасс, но и поинтересоваться: «А чем можно помочь?». Это люди с совершенно другой, по сравнению с прежней когортой региональных чиновников, вариативностью речи и её артикуляцией. Это психологически новый тип, который не чужд модным тенденциям, но при этом в основе этой личности, шокирующей старую гвардию условными носками с изображением лосей, – добротное образование.

Не знаю, насколько они независимы, но в приближении нынешние губернаторы вызывают совершенно другие эмоции. На контрасте с «секретарями партии», образ которых мы ещё застали в лице губернаторов – старожилов, современные представители региональной власти производят впечатление очень мобильных и свободных от стереотипов философов (возможно, с умной книгой в кармане), которые успевают заниматься управлением и при этом не забывать о культуре – это понятие для них хотя бы существует, они понимают, что это такое, или же готовы прислушиваться и советоваться.

Павел САЛИН

Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Постновогодние месяцы принесли губернаторскому корпусу новые проблемы, сигналы и новые неформальные KPI. С одной стороны, пока не оправдываются ожидания относительно старта весенней волны перестановок, которая обычно проходила в феврале-марте. Уход «по-плохому» в связи с утратой доверия бывшего главы Чувашии Михаила Игнатьева не в счёт – как и в случае с отставкой в конце прошлого года бывшего руководителя Еврейской автономной области Александра Левинталя, федеральный центр использовал неизбежную и безальтернативную ситуацию для решения своих дополнительных задач. В случае с отставкой Левинталя – чтобы придать видимость пакетности уходу бывшего главы Иркутской области, представителя КПРФ Сергея Левченко. В случае с отставкой Игнатьева – чтобы дать старт парламентской кампании «Единой России». Г-н Игнатьев с политической точки зрения и так был «не жилец» на губернаторском посту. По совокупности признаков – два срока (второй как раз заканчивался в 2020 году), низкий рейтинг, проблемы со здоровьем – его отставка и так была предопределена, а неудачные публичные действия лишь обусловили её точное время и формат.

Судя по всему, федеральный центр вновь отсрочит перестановки в губернаторском корпусе – до конца апреля – начала мая. Многое будет зависеть от точных сроков проведения плебисцита по поправкам в Конституцию. Если, как предварительно и запланировано, он состоится не позднее 22 апреля (в широком смысле – конца апреля), то его результаты во многом повлияют на кадровые решения Кремля. Они будут проецироваться не только на настоящее (насколько главы регионов способны обеспечить поддержку предложений президента населением), но и на ближайшее будущее. Итоги покажут, насколько губернаторы способны обеспечить мобилизацию электората на парламентских выборах, которые, вполне возможно, будут досрочными и состоятся уже во второй половине текущего года.

Первая группа рейтинга

№	глава субъекта РФ	субъект РФ
1	СОБЯНИН Сергей Семёнович	Город федерального значения Москва
2	МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич	Республика Татарстан
3	МООР Александр Викторович	Тюменская область
4	ДЮМИН Алексей Геннадьевич	Тульская область
5	САВЧЕНКО Евгений Степанович	Белгородская область
6	АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич	Ямало-Ненецкий автономный округ
7	НИКИТИН Глеб Сергеевич	Нижегородская область
8	КУВШИННИКОВ Олег Александрович	Вологодская область
9	БЕГЛОВ Александр Дмитриевич	Город федерального значения Санкт-Петербург
10	ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич	Ленинградская область
11	КАДЫРОВ Рамзан Ахматович	Чеченская Республика
12	НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич	Республика Саха (Якутия)
13	АЛИХАНОВ Антон Андреевич	Калининградская область
14	ХАБИРОВ Радий Фаритович	Республика Башкортостан
15	КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович	Краснодарский край
16	ГУСЕВ Александр Викторович	Воронежская область
17	АЗАРОВ Дмитрий Игоревич	Самарская область
18	КОМАРОВА Наталья Владимировна	Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
19	ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич	Республика Мордовия
20	ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич	Республика Дагестан
21	НОСОВ Сергей Константинович	Магаданская область
22	КОЖЕМЯКО Олег Николаевич	Приморский край
23	ТРАВНИКОВ Андрей Александрович	Новосибирская область
24	БУРКОВ Александр Леонидович	Омская область
25	АКСЁНОВ Сергей Валерьевич	Республика Крым

Несмотря на то, что Сергей Собянин (город федерального значения Москва) после ухода Дмитрия Медведева не стал премьер-министром России, на что, по утверждению экспертов, он рассчитывал, столичный глава поднимается в «Национальном рейтинге». Объективно, происшедшая на федеральном уровне ротация обещает ему больше плюсов, чем минусов. У столичного градоначальника ресурсов если и не больше, чем у премьера, то, по крайней мере, не меньше (например, почти пятая часть налоговых доходов в стране). Контролировать с такой солидной базой Москву гораздо более «выгодная» и понятная функция, чем отвечать за всю Россию. Достаточно широко представлено мнение, что выбор главы государства основывался на необходимости иметь в текущей ситуации во главе правительства технократа, а не политика, и Сергей Собянин оставлен на скамейке запасных для того, чтобы сыграть одну из определяющих ролей в грядущем транзите власти.

Как бы то ни было, произошедшее только относительно немногие наблюдатели посчитали политическим поражением мэра столицы. Твердые позиции Сергея Собянина в российском элите подчеркнуло то обстоятельство, что он был единственным представителем губернаторского корпуса, участвовавшим в рабочем совещании по подготовке Послания президента. Таким образом, он был и остаётся влиятельным членом клуба «ближний круг президента».

Помимо прочего, акции Сергея Собянина возросли и потому, что на федеральном уровне у него появляются лоббисты из состава его команды. Новый министр экономического развития Максим Решетников работал в правительстве столицы под началом Сергея Собянина. Вице-премьером назначен Марат Хуснуллин, бывший заместитель московского мэра и автор концепции реновации. Хотя относительно фигуры уроженца Чистополя Марата Хуснуллина у ряда экспертов есть особое мнение: он в федеральном правительстве будет лоббировать не столько интересы Сергея Собянина, сколько элит Татарстана. Из этой республики под крыло Марата Хуснуллина в столицу в своё время перебрались около полусотни земляков, занявших руководящие посты в московском стройкомплексе.  Отныне Марат Хуснуллин, у которого, к слову, в Татарстане сохраняются весомые бизнес-интересы (за ними присматривает сын вице-премьера Альберт Хуснуллин), будет курировать строительство в масштабах страны, а президент РТ Рустам Минниханов возглавляет рабочую группу Госсовета по вопросу развития рынка жилья и формирования комфортной городской среды. Этой национальной связке эксперты прочат высокую активность, хотя по поводу благотворности работы Марата Хуснуллина в масштабах Москвы существуют различные мнения.

Заместителем мэра по вопросам градостроительной политики и строительства стал Андрей Бочкарёв, занимавший должность главы московского департамента строительства. Работы у него будет немало. Так, протесты столичной общественности, защищающей историческую среду, вызвало решение снести на Патриарших прудах ряд старинных особняков (причём, отреставрированных) ради строительства девятиэтажного здания.

Впрочем, с протестующими горожанами у мэрии Москвы почти всегда разговор короткий. Не случайно МВД недавно поблагодарило Сергея Собянина за политическую поддержку на акциях протеста. Все обвинения по поводу нарушенных прав граждан градоначальник отвергает, аргументируя тем, что доказательство правильности его действий – рост качества жизни москвичей. Так, средняя ожидаемая продолжительность жизни выросла в Москве за последнее десятилетие на пять лет, заявил Сергей Собянин на открытии XVIII ассамблеи «Здоровая Москва». По его мнению, эта тенденция стала результатом эффективной работы столичных властей. Так или иначе, группа экспертов «Национального рейтинга», позитивно оценивающая работу Сергея Собянина, в рассматриваемый период явно преобладала над своими оппонентами.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) во время открытия выставки в честь годовщины полного освобождения Ленинграда от блокады собственноручно кормил горожан фронтовой кашей. Как считают многие эксперты, участие Александра Беглова в массовых мероприятиях в гораздо меньшей степени интересует жителей, чем проблемы с транспортом, рост тарифов и состояние инфраструктурных объектов.

Петербуржцы, например, очень ждут Красносельско-Калининскую линию метро, однако работы затягиваются, и первые пять станций этой линии, которые власти намеревались открыть в 2019-2022 годах, примут пассажиров только в 2023-2027 годах. При этом лично Александр Беглов пообещал, что к 2032 году в Петербурге откроются 29 новых станций метро. Не лучше обстоят дела и на других линиях. Всего в текущем году на строительство метро в городе на Неве выделят 13 млрд рублей вместо обещанных ранее 30 млрд. Проволочки со строительством метро, как и аварийное состояние некоторых уже открытых станций, не лучшим образом сказываются на имидже главы региона.

С губернатором Петербурга у горожан ассоциируется рост тарифов, в частности, на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. С этого года по решению Смольного тариф на капремонт удвоился, а Александр Беглов заявил, что жители должны отнестись к этому «с пониманием». С 1 января в Петербурге подорожал и проезд на общественном транспорте, а также проезд по Западному скоростному диаметру, что вызвало возмущение автомобилистов. Недовольны они и отсутствием дорог в некоторых районах массовой жилой застройки, а также закрытым Лиговским путепроводом, реконструкция которого тормозится из-за банкротства подрядчика. В феврале губернатор подписал «документ планирования регулярных перевозок в Петербурге», согласно которому планируется сократить число маршрутов наземного общественного транспорта с 739 до 561.

Александр Беглов раскритиковал подчинённых за низкие темпы возведения социальных объектов и призвал гнать «жуликов», зарабатывающих на господрядах. Часть экспертов в этой связи задала вопрос: кто, собственно, упомянутых жуликов должен гнать? Спустя три дня после резонансного заявления произошло ЧП, попавшее в федеральную повестку, – обрушение кровли при демонтаже «СКА-Арена», при котором погиб рабочий. Причиной стал, в числе прочего, слабый контроль за работой подрядчика со стороны местных властей. Реакцию Александра Беглова на случившееся, большинство экспертов посчитало неудовлетворительной.

Не лучшим образом на имидже губернатора Петербурга сказался его вызов в суд в качестве ответчика по иску секретаря одного из районных отделений партии «Единая Россия» к муниципалам. Он оспаривает результаты конкурса по выбору главы местной администрации, куда был не допущен конкурсной комиссией, половину состава которой предлагал губернатор.

В свой актив Александр Беглов может занести участие в переговорах Санкт-Петербурга и Ленинградской области об интеграции двух соседних регионов. Цель – синхронизировать деятельность в области социальной политики, экологии, образования, здравоохранения, транспорта и т. д.

Кроме того эксперты посчитали успешным для губернатора визит в Санкт-Петербург Владимира Путина. Совместное с президентом возложение цветов к памятнику Анатолию Собчаку засвидетельствовало нормальное отношение к Александру Беглову главы государства. Однако по совокупности мнений экспертов, в рассматриваемый период Александр Беглов в «Национальном рейтинге» несколько сдал позиции.

Айсен Николаев (Республика Саха [Якутия]) вновь упрочил свои позиции в «Национальном рейтинге».

Ключевым событием рассматриваемого периода стало подписание 14 февраля концессионного соглашения о проектировании, строительстве и эксплуатации мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска. Эксперты  вновь обращают внимание на важнейшее значение этого объекта для региона: мост не только соединит западную и восточную части Якутии, но и станет стратегическим звеном магистральной инфраструктуры России. Недавние принципиальные решения по строительству моста теперь подкрепились практическими шагами.

Многие экономические проекты, которые годами находились в подвешенном состоянии, сейчас либо завершены, либо получили серьёзный импульс к реализации. Позитивные тенденции в республике наблюдатели напрямую связывают с фигурой Айсена Николаева.

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление о расширении ТОР «Якутия». «Якорными» здесь являются проекты создания высокотехнологичной Жатайской судоверфи и строительство грузового терминала (ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях»). Расширение ТОР обеспечит создание более 780 рабочих мест, привлечёт свыше 8,6 млрд рублей частных инвестиций. Бюджетный эффект оценивается в 2,8 млрд рублей.

На позитивной ноте прошла встреча Айсена Николаева с министром экономического развития РФ Максимом Решетниковым. Сегодня из 78 федеральных проектов регион участвует в 52. По итогам прошлого года на их исполнение направлено почти 19 млрд рублей из федерального бюджета, общее исполнение составило 18,9 млрд рублей (92% от плана). Эксперты отметили, что Айсен Николаев – один из первых руководителей регионов, с которым встретился новый глава Минэкономразвития. С министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максутом Шадаевым глава республики обсудил проводимую в Якутии работу по развитию цифровой экономики, деятельность IT-парка и создание IT-центров в муниципалитетах. Отмечается, что Якутия доминирует на Дальнем Востоке в развитии IT-услуг. По решению Айсена Николаева обращения граждан, поступающие через официальные страницы главы Якутии и правительства региона в соцсетях, приравниваются к официальному запросу. Практика прямого общения Айсена Николаева с пользователями соцсетей становится обыденностью. Всё это большинство наблюдателей также засчитали Айсену Николаеву в плюс.

Позитивный резонанс вызвали планы по созданию в Якутске научно-образовательного центра «Север», который объединит интеллектуальный потенциал Якутии, Магаданской области, Чукотки и Камчатки.

Отмечается энергичная профилактическая работа, проводимая в Якутии, в связи с эпидемией в Китае. Айсен Николаев поручил принять все меры, исключающие не только проникновение коронавируса на территорию республики, но и рост цен на овощи. В отличие от других дальневосточных регионов, серьёзно зависящих от экспорта овощей из КНР, в крупнейшем городе республики – Якутске – этого удалось избежать во многом за счёт продукции созданного здесь несколько лет назад круглогодичного тепличного комплекса «Саюри». Также на момент публикации рейтинга ни одного заболевшего опасной инфекцией здесь не зафиксировано. При этом сам Айсен Николаев демонстрирует приверженность здоровому образу жизни – он одним из первых окунулся в крещенскую купель в Якутске, что также получило благожелательный отклик и подтвердило отличную физическую форму главы.

По мнению экспертов «Национального рейтинга», восходящий тренд для Айсена Николаева – не локальный успех, а тенденция, характеризующаяся стабильной положительной динамикой.

Дмитрия Азарова (Самарскую область), наблюдатели  определяют как незаметного для общества губернатора. Не называя пока, по примеру бывшего главы Санкт-Петербурга, «тишайшим», отмечают, что коммуникации Дмитрия Азарова с жителями региона оставляют желать лучшего. Хотя, с другой стороны, с его приходом бюджеты на пиар областного руководства сократились, что вызывало только положительные эмоции наблюдателей. Кроме того, заметно или не очень, но Дмитрий Азаров полностью контролирует крупные муниципалитеты, выстроил жёсткую вертикаль власти и явно держит политическую ситуацию в регионе под контролем. Не всем экспертам «Национального рейтинга» это нравится, но с аппаратной точки зрения подобная диспозиция только усиливает позиции главы.

Основные проблемы региона – это, как правило, проекция общефедеральных: падение уровня жизни и как следствие этого – сжатие потребительского спроса и упадок в торговой отрасли. Наблюдается снижение производства, в том числе в космическом секторе, где регион играет большую роль. На этом фоне в плюс губернатору идёт озвученная им информация о том, что в 2020 году Самарская область, один из лидеров по снижению госдолга, из федерального бюджета получит 35,5 млрд рублей. ВРП региона в 2019 году вырос на 2,1%, что выше среднероссийских показателей, а за достижение показателей при реализации нацпроектов область получила один из самых крупных грантов в стране – почти 1,5 млрд рублей.

В Самарской области с 1 января 2020 года введена новая мера поддержки семей, в которых родились первенцы, – «подарок новорожденному». Положительно воспринято и решение о выплате 5,5 тысячи рублей семьям области, в которых есть дети в возрасте от 3 до 7 лет. Прорабатывается предложение по обеспечению горячим питанием школьников начальных классов. Всё это положительно сказалось на имидже губернатора.

Противоречивую реакцию «Национального рейтинга» вызвало поручение Дмитрия Азарова пересмотреть областной закон, позволяющий отстреливать в охотоугодьях собак. Некоторые эксперты в данной связи отмечают, что то, что хорошо для безнадзорных собак, и радует часть общественности, очень плохо для дикой природы. В соцсетях Дмитрий Азаров традиционно активен, там же обсуждается и развитие в Самарской области единой информационной системы управления кадрами с внедрением в работу чиновников искусственного интеллекта.

Резонансным получилось послание губернатора депутатскому корпусу и жителям. Губернатор озвучил ряд болевых точек, например, нежелание глав муниципалитетов заниматься ремонтом дорог и другими проблемами. Чтобы их понудить к этому, Дмитрий Азаров предложил вернуть прямые выборы муниципальных глав, что наблюдатели оценили как достаточно смелое заявление, имеющее последствия как со знаком «плюс», так и «минус». Впечатление от послания оказалось смазанным из-за слов Дмитрия Азарова об одобрении жителями мусорной реформы на основании опроса, которого, как сообщают эксперты, совершенно не наблюдалось. По мнению ряда экспертов, здесь прослеживаются интересы одного из «мусорных королей» региона, которому удаётся манипулировать губернатором.

В начале года провал в краевой столице «мусорной реформы» породил волну слухов об уходе со своего поста Олега Кожемяко (Приморский край). Компании – подрядчики регионального оператора не смогли вывезти отходы из нескольких крупных районов Владивостока. Возникли вопросы по ходу этой реформы и в других муниципалитетах. Однако в скором времени стало понятно, что ничего серьёзного для главы за упомянутыми слухами не последует.

В крае, куда Олег Кожемяко прибыл, по мнению наблюдателей, в качестве «кризисного управляющего», множество хронических проблем, которые он призван решить. В частности, жители обращались к президенту России из-за безобразной экологической обстановки, связанной с открытой перевалкой угля и угольной пылью. Олег Кожемяко, как считают эксперты, поставил себя в непростое положение, взяв ответственность за прекращение деятельности юрлиц, не перешедших к 2020 году на закрытую перевалку угля.

Край – аутсайдер по вводу жилья. Остро стоит проблема обманутых дольщиков. Прогрессирует безработица, происходят сокращения, что вызывает протесты, особенно в сфере ОПК (например, среди вертолётостроителей в Арсеньеве – городе, который уже полтора года живёт без мэра). Регион не смог освоить 600 млн рублей из 6,5 млрд рублей, предоставленных краю для строительства социальных объектов. Всё непросто в малом бизнесе: за 2019 год край лишился тысячи предпринимателей — они не вытягивают налоговые и другие нагрузки. Ситуация усугубляется проблемами пограничной с Китаем зоны в свете эпидемии коронавируса (дефицит продуктов, рост цен на овощи и пр.).

Среди положительной информации: на 2020 год региональное правительство анонсировало масштабные планы по строительству критически важных для края объектов – парковок, мостов, детских учреждений и больниц. Наиболее серьёзные проекты будут реализовываться во Владивостоке и Большом Камне, где будет создан промышленный парк.

В этих условиях Олег Кожемяко (лидер реготделения «ЕР») заявил, что намерен сделать ставку на глав муниципалитетов, которые одновременно возглавляют местные отделения партии «Единая Россия». В этой связи он предложил сложить полномочия семерым руководителям местных партотделений с тем, чтобы освободившиеся места заняли главы городов и районов. Наблюдатели видят здесь главной проблемой то, что пул глав муниципальных образований в Приморье сейчас откровенно слаб, а население перестало доверять партии власти, и такая «перезагрузка» мало что даст для решения насущных проблем края. Плюсом для главы Приморья станет только то, что такой механизм поможет наладить отношения с местными группами влияния, выстроить более прочные связи в районах.

С текущего года администрацию края переформатировали в правительство. Эксперты полагают, что это позволит отраслевым чиновникам более эффективно выполнять свои задачи. Как считают политологи, действия Олега Кожемяко свидетельствуют о том, что он выполняет установку федерального центра в преддверии выборов в Госдуму 2021 года в регионе, где властная вертикаль, если и не разрушена, то ненадёжна (это показали выборы 2018 года). И одной из главных задач Олега Кожемяко является её восстановление – насколько это вообще возможно. От того, как глава Приморья справится с этой задачей, в Кремле будут судить о его эффективности.

В непростой для Олега Кожемяко период, серьезно поддержала его реноме быстрая и рациональная реакция на угрозу эпидемии из Китая. Причём речь шла не только о чисто медицинских аспектах, но и о предложениях, касающихся развития сельского хозяйства (вопрос актуальный в связи с ограничением соответствующих поставок из соседней страны).

В начале 2020 года губернатор Новосибирской области Андрей Травников укрепляет свои позиции как внутри региона, так и на федеральном уровне.

Продуктивным стало участие Андрея Травникова в заседании Госсовета – глава Новосибирской области доложил президенту об итогах деятельности рабочей группы по направлению «Образование и наука», а также о решениях, принятых по результатам работы.

В феврале состоялась встреча Андрея Травникова с заместителем председателя правительства РФ Маратом Хуснуллиным. Обсуждались вопросы развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Вице-премьер пообещал дать поручение ускорить подписание соглашения области с Федеральным фондом защиты дольщиков, проработать в Минтрансе РФ вопросы развития транспортной инфраструктуры вокруг новой ледовой арены в Новосибирске, пообещал поддержку в реализации нацпроекта «Жильё».

Несмотря на партийное соперничество, Андрей Травников продолжает сохранять конструктивные рабочие отношения с мэром-коммунистом Анатолием Локтем. Так, на собрании городской общественности губернатор отметил слаженную совместную работу муниципальных и областных органов власти, принесшую в последние два года серьёзные результаты. Эта работа должна быть продолжена, в частности, при привлечении средств Фонда национального благосостояния для развития новосибирского метро, о котором давно мечтают жители города.

Пожалуй, главным в рассматриваемый период показателем авторитета губернатора среди депутатов, представляющих разные партии, стало единогласное принятие на сессии Законодательного собрания отчёта Андрея Травникова о деятельности правительства региона в 2019 году.

Незадолго до этого события Андрей Травников одним из первых губернаторов подробно рассказал, что уже делается, и что будет сделано в регионе в рамках реализации послания президента Федеральному Собранию. В частности, уже в сентябре нынешнего года ученики начальных классов всех школ региона будут обеспечены горячим питанием.

По оценкам экспертов «Национального рейтинга» глава Новосибирской области в последнее время заметно усилил вовлечённость в федеральную повестку. Среди ключевых тем, получивших здесь заметный резонанс, –  Год памяти и Славы, доступная ипотека, обеспечение обратной связи органов власти с населением и др. Губернатор грамотно увязывал федеральные сюжеты с уже принятыми либо разрабатываемыми на региональном уровне решениями и программами развития. Позитивный отклик экспертов «Национального рейтинга» вызвала активная поддержка Андреем Травниковым идеи снижения процентной ставки по ипотечным кредитам и его намерение догнать по качеству жизни жителей региона Москву. 

Сергей Аксёнов (Глава Республики Крым), недавно вернувшийся в лидирующую группу «Национального рейтинга», теперь столкнулся с рядом вызовов, которые могут переломить возрастающий тренд, начавшийся для него почти год назад.

В начале января на совещании в Ялте президент Владимир Путин подвёл итоги социально-экономического развития Крыма за пять лет и обозначил ключевые задачи на ближайшие годы. Глава государства высказал неудовлетворённость состоянием здравоохранения в регионе («перекос в сторону платной медицины»), поднял один из наиболее острых для крымчан вопросов – уровень цен и доходов, потребовав не допускать монополизма и поддерживать конкуренцию, развивать логистику, открывать новые места для торговли, способствовать росту крайне низких, по сравнению с другими регионами, зарплат. Эксперты считают, что повышение доходов граждан – самая острая проблема, решить которую предстоит республиканской власти. Испытанием для неё станут также поиски путей разрешения проблем экологии, водоснабжения полуострова. Пока что речь идёт, главным образом, об экстренных мерах – к примеру, Симферополь сейчас обеспечен водой только на 100 дней. Однако эксперты считают, что решение сложнейшей «водяной» проблемы находится не на уровне властей республики.

Сергей Аксёнов, в свою очередь, пообещал ужесточить контроль за крымскими чиновниками и перевести их на круглосуточный режим работы. По мнению наблюдателей, в плюс Сергею Аксёнову пошло также обнародование плана стабилизации розничных цен: республиканские власти намереваются сделать это, построив в Красногвардейском районе Крыма оптово-логистический центр, откуда товары с материка, завезённые поездами, будут распределяться по всему полуострову.

Опосредованно в копилку Сергея Аксёнова пошло выделение федеральным центром дополнительных средств на решение ряда первоочередных проблем Крыма – на капитальный ремонт домов и автодорог, поддержку обманутых дольщиков и др. Теперь задача местной власти – вовремя и по назначению освоить средства, чтобы не повторилась история прошлого года, когда Крым не успел потратить в рамках реализации нацпроектов почти 1,8 млрд рублей. Сергей Аксёнов пожаловался новому куратору Крыма, вице-премьеру России Марату Хуснуллину, на нехватку финансирования для завершения строительства объектов на полуострове, потому что средства «были похищены недобросовестными подрядчиками».

Не укрепил имидж Сергея Аксёнова скандал с поздравлением в Керчи ветеранов, переживших блокаду Ленинграда. Часть экспертов «Национального рейтинга» считает крайне неблагоприятной для Сергея Аксёнова назначение куратором Крыма Марата Хуснуллина.

Вторая группа рейтинга

№	глава субъекта РФ	субъект РФ
26	ШАПША Владислав Валерьевич с 13.02.2020. Сменил А.Д.Артамонова	Калужская область
27	СТАРОВОЙТ Роман Владимирович	Курская область
28	КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович	Свердловская область
29	ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич	Московская область
30	НИКИТИН Александр Валерьевич	Тамбовская область
31	ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич	Ненецкий автономный округ
32	ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич	Томская область
33	ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич	Сахалинская область
34	МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич	Ярославская область
35	ИЛЮХИН Владимир Иванович	Камчатский край
36	НИКИТИН Андрей Сергеевич	Новгородская область
37	ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович	Челябинская область
38	МАХОНИН Дмитрий Николаевич с 06.02.2020. Сменил М.Г.Решетникова	Пермский край
39	РУДЕНЯ Игорь Михайлович	Тверская область
40	ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич	Ивановская область
41	БАБУШКИН Игорь Юрьевич	Астраханская область
42	ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич	Псковская область
43	МОРОЗОВ Сергей Иванович	Ульяновская область
44	КОПИН Роман Валентинович	Чукотский автономный округ
45	ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович	Кировская область
46	ОСИПОВ Александр Михайлович	Забайкальский край
47	УСС Александр Викторович	Красноярский край
48	КУМПИЛОВ Мурат  Каральбиевич	Республика Адыгея
49	ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович	Смоленская область
50	ТОМЕНКО Виктор Петрович	Алтайский край
51	ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович	Ставропольский край
52	СИТНИКОВ Сергей Константинович	Костромская область
53	ШУМКОВ Вадим Михайлович	Курганская область
54	АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич	Липецкая область
55	ЧИБИС Андрей Владимирович	Мурманская область
56	ПАСЛЕР Денис  Владимирович	Оренбургская область
57	БОГОМАЗ Александр Васильевич	Брянская область
58	НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич с 29.01.2020. Сменил М.В.Игнатьева	Чувашская Республика
59	ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович	Республика Марий Эл
60	ЛЮБИМОВ Николай Викторович	Рязанская область

Один из долгожителей губернаторского корпуса Анатолий Артамонов освобождён от должности главы Калужской области по собственному желанию. Для наблюдателей это не стало неожиданностью ­– нисходящий тренд главы региона эксперты отмечали, начиная с весны прошлого года: с апреля Анатолий Артамонов безостановочно ухудшал свои позиции в «Национальном рейтинге», опустившись к концу года с 8-го на 21-е место.

Временно исполняющим обязанности губернатора региона глава государства назначил Владислава Шапшу, с 2015 года возглавлявшего администрацию города Обнинска Калужской области и являющегося секретарём Обнинского отделения партии «Единая Россия».

Что касается результатов работы его предшественника, то наблюдатели сходятся в том, что Анатолий Артамонов показал себя одним из наиболее эффективных губернаторов. Регион лидирует по доле высокотехнологичной и наукоёмкой продукции. При Анатолии Артамонове экономические позиции области упрочились за счёт роста инвестиционной привлекательности, развития системы индустриально-технологических парков (автомобильный кластер) и связанных с этим позитивных тенденций в социальной сфере. Так, ВРП на душу населения в регионе с 2000-го по 2017 год вырос в 18,3 раза (подъём с 50-го на 32-е место). И, несмотря на ряд наметившихся внутриэлитных и бизнес-конфликтов, общую устойчивость областной властной вертикали наблюдатели при Анатолии Артамонове оценивали весьма высоко. Тем не менее, всё большее распространение среди экспертов получало мнение, что Калужская область утрачивает былое лидерство по темпам и качеству развития в ЦФО, и потенциал «калужского чуда» выдыхается.

Эксперты «Национального рейтинга» единодушны в том, что в ситуации с отставкой главы Калужской области совпало несколько факторов: долгое нахождение у власти (пятый срок, 2-е место по продолжительности пребывания в должности среди действующих глав субъектов Федерации),  возраст (67 лет) и федеральный курс на кадровое обновление губернаторского корпуса. В середине февраля Анатолий Артамонов назначен членом Совета Федерации, ему прочат руководство комитетом по бюджету и финансовым рынкам.

Новому главе, Владиславу Шапше, 47 лет. Он – инженер-математик и специалист по госуправлению. Наблюдатели отмечают, что за последние несколько лет при мэре Владиславе Шапше население Обнинска возросло на десять тысяч человек, в то время как население региона с 2000 года уменьшилось. При этом, несмотря на формальное преимущество этой кандидатуры (калужские корни), некоторые эксперты указывают на то, что Владислав Шапша является прямым ставленником заместителя главы АП Сергея Кириенко. Таким образом, он не столько будет представлять местные элиты перед федеральным центром, сколько федеральный центр перед местными элитами.

Требование врио к местным чиновникам разного уровня срочно завести персональные страницы в интернете и начать с их помощью активно налаживать коммуникацию с населением, безусловно, придется по душе московским кураторам. Но многих экспертов покоробило подобное административное навязывание «новой искренности». 

В целом прошедшая ротация, пусть и ожидаемая, была воспринята большинством экспертов «Национального рейтинга» настороженно.

Январь и февраль, по мнению экспертов «Национального рейтинга», стали для Евгения Куйвашева (Свердловская область) определенным испытанием, что сказалось на его позиции в исследовании. Один из проектов развития региона – проведение всемирной Универсиады –  оказался ещё в одной зоне риска. Без объяснения причин (во всяком случае, публичных) Международная федерация студенческого спорта отказалась согласовать строительство деревни Универсиады. Соответственно, её нельзя будет возводить за счет средств, предусмотренных на её подготовку. Это вынудило губернатора обратиться за помощью в федеральный центр. Возведение жилых домов для спортсменов оценивается в 12 миллиардов рублей, и на сегодняшний день позиция федеральной власти не известна. В случае отказа реализация данного проекта может лечь бременем на региональные власти, которые будут либо искать инвесторов, либо решать данную проблему за счёт регионального бюджета, что значительно  меняет ситуацию. 

 Неожиданным событием стал арест оперативниками ФСБ по подозрению в получении взятки в 3 миллиона рублей генерального директора Особой экономической зоны «Титановая долина»  Артемия Кызласова. Хотя и идея создания данной зоны, и выбор кандидатуры её руководителя были делом бывшего губернатора Александра Мишарина, именно при губернаторе Евгении Куйвашеве  организация  различных институтов развития получила большой рост (здесь и создание Агентства по привлечению инвестиций, и проект рекреационной зоны «Гора Белая», и многое другое).  Скорее всего,  арест Артемия Кызласова  повысит внимание, в том числе, правоохранительных  органов, к их деятельности, попутно вызывая вопросы  и к курирующему данное направление заместителю губернатора Алексею Орлову. По мнению экспертов, у губернатора Евгения Куйвашева сейчас появился шанс показать максимальную открытость в проведения следствия, в том числе и для установления отношений с новым руководителем УФСБ РФ по Свердловской области генерал-майором Алексеем Зиновьевым, чего не было в отношениях с прежним региональным руководителем этой структуры.

 При этом губернатор Евгений Куйвашев  активно включился в налаживание коммуникаций с новым составом правительства России, и есть вероятность того, что в начале марта регион посетит новый министр экономического развития Максим Решетников для участия в форуме «Большой открытый диалог». Политологи относят и Евгения Куйвашева, и Максима Решетникова к команде нынешнего мэра Москвы, что может иметь положительное значение для области, в том числе и с точки зрения реализации федеральных инвестиционных программ.

Устойчивость позиций Алексея Текслера (Челябинская область),  хотя пока и не вызывает у экспертов больших сомнений, но, учитывая предвыборные настроения (осенью – выборы в Законодательное Собрание региона), всё больше будет подвергаться  атакам  политических   оппонентов  от  разных элитных групп, потерявших власть или доступ к ней. Они  будут стремиться «просеивать» любые её действия через «электоральное сито».

В то же время  к элементам, добавляющим политическую устойчивость губернатору, следует добавить то, что он в числе первых встретился  с членами нового правительства – министром экономического развития Максимом Решетниковым  и министром промышленности Денисом Мантуровым, обсуждая дальнейшее взаимодействие.

 Активная социальная тематика, выраженная в решениях о выплатах на первого и второго ребенка семьям, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека, выплаты до одного миллиона рублей молодым учёным на приобретение жилья, программа «Школьное молоко», по итогам которой каждый школьник будет за счёт бюджета получать один стакан молока в день, по факту не вызывают у населения никаких возражений и заблаговременно «выбивают почву» из-под ног оппозиции. Но и в этом случае в информационном  пространстве активно придвигается тема появления на свалках огромного количества «тетрапака» (молоко предполагается раздавать именно в этих одноразовых упаковках), для переработки которого в Челябинской области нет технологий.

 Чувствительность к  экологической тематике в Челябинской области  достаточно сильная, и ближе к выборам данный факт необходимо будет учитывать в любом случае. Хотя и здесь Алексей Текслер демонстрирует погруженность в тему,  постоянно артикулируя её в публичном пространстве и проводя различные экологические мероприятия, особенно в моногородах. Тем не менее,  представление Генплана Челябинска, который  негативно оценили эксперты ОНФ (!), уже стало репутационной проблемой для власти, пока городской. Претензии общественников заключаются не только в «деэкологизации» Челябинска, но и вообще в слабой  стратегической проработанности самого документа. Поэтому их призыв к губернатору области вмешаться вряд ли оставит ему возможность для маневра.  Тем более, что знаменитый «разворот Текслера» (практика отклоняться от согласованного с чиновниками маршрута) признан Экспертным институтом социальных исследований одним из лучших коммуникативных приёмов, удостоившимся премии «Лучшие региональные практики». К тому же к числу достижений относят поддержку Евгения Касперского в развитии Центра IT-компетенций и создании «IT-квартала» в Челябинске, объединяющего образовательные центры, производственные площадки, коворкинги и стартапы для специалистов в области информатизации.

Назначение губернатора Пермского края Максима Решетникова министром экономического развития РФ стало достаточно неожиданным.

Соответственно, также явилось сюрпризом появление во главе региона Дмитрия Махонина, покинувшего ради этого кресло начальника управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России.

Максим Решетников, уроженец Перми, уже работал в Москве – в Минрегионразвития РФ, аппарате правительства РФ. С 2012 года – министр столичного правительства, руководитель департамента экономической политики и развития города. С этой позиции в 2017 году он вернулся в Пермь и возглавил регион на волне назначений молодых губернаторов-технократов. 2019 год Максим Решетников завершил на 32-й позиции «Национального рейтинга», уверенно занимая место среди лидеров второй группы рейтинга. Хотя надежды, связанные с его правлением, постепенно угасали, но серьёзного провала в таблицах исследования он избежал.

Акцент в работе краевого правительства Максима Решетникова были сделан на любимой федеральным центром цифровизации (создание IT-кластера), здравоохранении, инфраструктурном строительстве, преобразовании муниципальных районов в городские округа. В числе его знаковых проектов – отмена в крае ЕНВД с 1 января 2020 года (на год раньше, чем это будет реализовано в целом по России), транспортная реформа, создание культурного кластера на заводе имени Шпагина. Значимым событием явилась презентация проекта нового здания Театра оперы и балеты.

По мнению ряда наблюдателей, Максим Решетников не оправдал ожиданий на посту пермского губернатора. Многие действия он осуществлял наперекор общественному мнению и мнению элит, не является публичным политиком и на аппаратной работе будет более уместен. Обосновывая это, некоторые эксперты указывают на уровень межэлитной напряженности и общественного недовольства в Пермском крае, возросший за время работы Максима Решетникова. Что касается пермских элит, то они ждали его перехода в Москву, но после 2021 года.

Ряд экспертов считают, что перемещение Максима Решетникова на министерский пост из экономически привлекательного Пермского края является отражением соперничества кланов Сергея Собянина и главы «Ростеха» Сергея Чемезова. Прикамье находится в орбите интересов обоих, однако пока что страдает от отсутствия преемственности и стабильности. Так, исполнение нацпроектов в Пермском крае в 2019 году составило 57,5%, что гораздо ниже среднероссийского показателя, который составляет 88,1%,

В Пермском крае сложилась традиция, когда каждый новый губернатор получает массу недоделанных проектов предыдущего, и новый руководитель региона становится «заложником авансов», выданных без его участия. Эта же участь, судя по всему, ожидает Дмитрия Махонина. Он расценивается наблюдателями как компромиссная фигура, которая устраивает и политические, и бизнес-элиты. К слову, Дмитрий Махонин в 2016 году баллотировался в Госдуму от Пермского края по спискам партии «Яблоко», то есть, чисто теоретически, его назначение должно устроить и оппозицию.

При этом врио губернатора уже подвергся информационной атаке – речь о наличии финансовых обязательств перед одним из депутатов Госдумы, у которого Дмитрий Махонина якобы брал деньги для своей избирательной кампании в 2016 году.

Министр экономического развития РФ Максим Решетников пообещал помогать новому руководителю региона. Прежний глава и врио демонстрируют преемственность и стабильность политической линии в регионе, что нравится одной части экспертов, но вызывает протесты у другой, тоже весьма значительной.

Большим и показательным достижением в «Национальном рейтинге» Александра Осипова (Забайкальский край) являлся прогресс, который сопутствовал ему в исследовании практически с момента появления в кресле главы. В январе-феврале нынешнего года впервые верх взяла негативная тенденция.

Так, генеральный директор Фонда энергетического развития Андрей Листовский обвинил правительство Забайкалья в том, что оно не выполняет свои обязательства по газификации края. При этом гендиректор сослался на мнение главы Газпрома Алексея Миллера. Энергетическая компания со своей стороны обязательства выполнила, проведя в регион трубу высокого давления, однако строительство на его территории распределительных сетей – прерогатива края, но в этой части обязательства не выполняются.

По мнению части наблюдателей, появились первые признаки «работы» местных элит против главы.

При этом экспертами достаточно широко освещались и позитивные события, подкрепившие в рассматриваемый период имидж Александра Осипова. Правительство края заявило стратегическую цель: к 2033 году сделать Забайкалье бездотационным регионом, не зависящим от внешнего финансирования. В качестве инструмента достижения этого результата объявлена реализация несколько масштабных инвестиционных проектов. В 2019 году собственные доходы края выросли на 4,4 миллиарда рублей, и губернатор поставил перед правительством задачу не снижать темпов увеличения возможностей регионального бюджета и параллельно предпринимать меры, чтобы привлечь дополнительные средства федерального бюджета. Что касается социальной сферы, Александр Осипов анонсировал работу по скорейшей реализации в крае положений послания президента Федеральному Собранию, в частности, заявил о внедрении в текущем году в крае мер господдержки семей.

Эксперты включают в актив Александра Осипова инициирование муниципальной реформы: губернатор внёс в Законодательное собрание региона законопроект «О реестре должностей муниципальной службы», регламентирующий переход от выборных глав муниципалитетов к назначаемым руководителям новых муниципальных округов.

В силу географического положения Забайкалья из-за вспышки в соседнем Китае коронавирусной инфекции в крае введён режим повышенной готовности, усилен санитарно-карантинный контроль на границе. Власти заявили о подготовленности медучреждений к массовой заболеваемости. Однако при этом на федеральный уровень вышел скандал с гражданином КНР, который был госпитализирован в одну из больниц Читы. Он пожаловался журналистам, что врачи не говорят ему о результатах анализов, и он не знает, заражён ли. Губернатор Александр Осипов может записать себе в плюс инспекцию, с которой он прибыл в краевую клиническую инфекционную больницу.

Обратили внимание федеральные СМИ и на ролик, в котором глава Забайкальского края читает рэп, поздравляя студенчество с Татьяниным днём. Александр Осипов заверил, что придумал всё сам и «делал на коленке». Одни наблюдатели отреагировали на неожиданное выступление губернатора положительно, подчеркнув, что он продолжает тренд на так называемую «новую искренность», и людям это нравится. Другие эксперты оценили ролик негативно, ибо, по их мнению, рэп может и прибавить баллов в номинации «новая искренность», но авторитета в глазах большей части избирателей главе не добавляет.

Игорю Артамонову (Липецкая область) в рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» ставили полярные оценки. 

Год начался с заявления об отставке спикера горсовета Липецка Игоря Тинькова: областная власть предложила ему искать новую работу. (Многие считают: за Игорем Тиньковым стоит Новолипецкий металлургический комбинат). Эксперты связали этот эпизод с намерением команды губернатора завершить формирование в области моноцентричной власти, тогда как вокруг фигуры спикера горсовета концентрировалась старая региональная элита. К тому же вряд ли была забыта критика Игоря Тинькова кадровой политики недавно избранного Игоря Артамонова по поводу приглашения на ключевые посты в области варягов. Готовится к перетасовке и депутатский корпус региональной столицы. В регионе говорят также о попытках сместить спикера областного совета. Впрочем, ряд наблюдателей считают эту циркуляцию элит вполне закономерной, так как для достижения продекларированных новых целей Игорю Артамонову объяснимо требуются и новые люди. 

В то же время во время январского визита в Липецк Владимира Путина, по мнению большинства экспертов, как в целом регион, так и персонально его глава выглядели достойно. Однако два скандала, попавшие в федеральную повестку, оказали гораздо большее влияние на итоговую позицию Игоря Артамонова в исследовании.

Первый связан с отвратительным качеством жилья для детей-сирот в двух районах области – Долгоруковском и Данковском. Второй случился в результате ликвидации станции переливания крови в городе Ельце и увольнения сотрудников. Медикам, протестующим против закрытия, предложили вакансии не по профилю и с максимальной зарплатой в 12 тысяч рублей. Причём произошло всё это на фоне информации о том, что часть средств, выделенных Липецкой области на строительство социальных объектов и решение проблемы обманутых дольщиков, разошлась на премии местным чиновникам.

С конца января врио главы Республики Чувашия назначен депутат Государственной Думы РФ Олег Николаев.

Его предшественник Михаил Игнатьев, срок полномочий которого истекал в этом году, исключён из партии «Единая Россия» и отправлен президентом в отставку в связи с утратой доверия. То, что с ним случилось, было ожидаемо, и мнения разнились только относительно процедуры отстранения от власти руководителя региона, возглавлявшего его более 9 лет.

Формальным поводом явились неэтичные и политически ущербные действия губернатора, которые президент назвал «безобразием». Михаил Игнатьев заявил о необходимости «мочить» критикующих власть журналистов, а через несколько дней, во время вручения спасателям новых машин противопожарной службы, вынудил подпрыгивать за ключами офицера МЧС, что попало на видеозапись и было растиражировано. И это лишь малая часть действий, благодаря которым к губернатору стали всё чаще прилагать определение «одиозный».

Скоропостижное окончание полномочий главы Чувашии наблюдавшие за его деятельностью эксперты «Национального рейтинга» предсказывали давно. Цепь политических и организационных ошибок привела к кризису в управлении регионом. По итогам прошлого года Михаил Игнатьев оказался в замыкающей группе губернаторов, утратив за год в исследовании 13 позиций. Многие наблюдатели сходятся во мнении: резонансные экстравагантные поступки стали только поводом, а причина отстранения главы республики – в низких рейтингах в регионе как самого главы Чувашии, так и президента России, а также партии власти.

Удручают и социально-экономические показатели республики. В прошлом году смертность в Чувашии на треть превысила рождаемость. Уровень бедности составил 18%. Промышленное производство, как и инвестиционную привлекательность, поднять команде губернатора не удалось.

Многое (в частности, пикеты в Чебоксарах и Новочебоксарске) говорило об усталости населения от Михаила Игнатьева. Учитывая, что из губернаторов формируется Госсовет, значение которого кардинально возрастает, решение федерального центра относительно прежнего главы выглядит логичным. Как логичен и размен «Единой Россией» непопулярного губернатора на рост рейтинга в регионе, который зафиксировали некоторые политологи.

Олегу Николаеву 50 лет. Он уроженец Чувашии. Как укрепляющую его имидж деталь некоторые наблюдатели расценивают тот факт, что врио – отец пятерых детей. В нижней палате парламента он входил во фракцию «Справедливая Россия». Одни наблюдатели расценили это назначение как реверанс Кремля в сторону этой партии, другие полагают, что в данном случае речь надо вести не о партийной принадлежности врио, а о его давней включенности в чувашскую бизнес- и политическую элиту, что должно удовлетворить национальный истеблишмент и благотворно подействовать на разбалансированную при Михаиле Игнатьеве вертикаль власти в республике.

Врио губернатора уже произвёл ряд кадровых назначений в правительстве Чувашии. Так, он отправил в отставку шесть министров и заявил, что сам будет руководить правительством. Эксперты считают, что Олег Николаев избавится от большей части команды экс-губернатора Михаила Игнатьева. Первое впечатление о новом врио – вполне благоприятное, что нашло своё отражение в таблицах «Национального рейтинга».

Третья группа рейтинга

№	глава субъекта РФ	субъект РФ
61	ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич	Ростовская область
62	РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович	Город федерального значения Севастополь
63	БОЧАРОВ Андрей Иванович	Волгоградская область
64	ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич	Республика Коми
65	РАДАЕВ Валерий Васильевич	Саратовская область
66	БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович	Пензенская область
67	КОКОВ Казбек Валерьевич	Кабардино-Балкарская Республика
68	ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич	Кемеровская область – Кузбасс
69	ОРЛОВ Василий Александрович	Амурская область
70	КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич	Орловская область
71	БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович	Удмуртская Республика
72	КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович	Республика Ингушетия
73	КОБЗЕВ Игорь Иванович	Иркутская область
74	ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич	Карачаево-Черкесская Республика
75	ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич	Республика Бурятия
76	СИПЯГИН Владимир Владимирович	Владимирская область
77	ХОРОХОРДИН Олег Леонидович	Республика Алтай
78	ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович	Республика Карелия
79	ХАСИКОВ Бату Сергеевич	Республика Калмыкия
80	ФУРГАЛ Сергей Иванович	Хабаровский край
81	БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович	Республика Северная Осетия-Алания
82	ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович	Еврейская автономная область
83	КАРА-ООЛ  Шолбан Валерьевич	Республика Тыва
84	КОНОВАЛОВ Валентин Олегович	Республика Хакасия
85	ОРЛОВ Игорь Анатольевич	Архангельская область

Михаил Развожаев (город федерального значения Севастополь) улучшает положение в «Национальном рейтинге» на фоне информации о том, что Севастополь получит дополнительно около 13 млрд рублей из федерального бюджета на социально-экономическое развитие. Они пойдут на финансирование программ по благоустройству, а также модернизацию объектов здравоохранения, чтобы город смог пройти медицинское лицензирование в 2022 году.

Эксперты отметили заявление Михаила Развожаева по поводу отсутствия крупных банков на полуострове, из-за чего пробуксовывает нацпроект «Жильё и городская среда». Предусматривается установление процентной ставки по ипотеке на уровне 8%, но небольшие банки пойти на это не в состоянии. Также глава Севастополя назвал длительные согласования и недобросовестных подрядчиков в качестве ещё одной причины, ограничивающей строительство. Он предложил создать единого господрядчика, который будет работать с крупными заказами в рамках ФЦП и нацпроектов. Михаил Развожаев высказался за то, чтобы поднять цену «квадрата» при приобретении жилья регионом до 75 тысяч рублей, иначе застройщики не выходят на конкурсы по причине нерентабельности. С 2020 года квартиры будут приобретаться уже по новой цене.

Несмотря на обещание врио губернатора Севастополя вынести генплан города на обсуждение в начале 2020 года, сроки сдвинуты на осень, что, как полагают эксперты, будет использовано против Михаила Развожаева в предвыборной кампании. Вице-премьер Марат Хуснуллин пообещал разобраться с федеральной программой развития Крыма и Севастополя. По его словам, он ранее посещал севастопольские стройки и представляет, что на них происходит. Он уверен, что Севастополь и Крым могут быть для страны хорошей точкой роста, и придёт время, когда там построят своё «Зарядье» и «Лужники». Часть экспертов, ссылаясь на опыт застройки Москвы, не ожидают для Севастополя от реализации планов вице-премьера ничего хорошего. 

Врио главы Севастополя проявил себя как системный чиновник, поддержав Объединённое Черноморское казачье войско. Сегодня на их обеспечение выделяются внушительные гранты, в том числе президентские. Михаил Развожаев, указывают наблюдатели, заинтересован в сотрудничестве с патриотическим активом, учитывая предстоящие выборы.

Некоторые эксперты связывают Михаила Развожаева с Аркадием Ротенбергом, считая потенциальным федеральным оппонентом губернатора группу Сергея Чемезова, а местным – группу бизнесмена и политика Алексея Чалого. Однако пока, по доминирующему мнению, Михаил Развожаев не допускает серьёзных провалов, подрывающих его имидж в глазах федерального центра.

Сергей Гапликов (Республика Коми) развил активность в СМИ сразу после сообщений об отставке правительства России. Ряд наблюдателей расценили это как попытку главы Коми напомнить о себе накануне формирования нового состава кабинета министров. Другие эксперты указали, что отсутствие значимых результатов в деятельности Сергея Гапликова и показатели вверенного ему региона вряд ли дают главе республики основания для оптимизма. Бравурные публикации о Сергее Гапликове порой связывают и с грядущими выборами в Госсовет Коми (13 сентября 2020 года). Однако в целом локальный рост медиа-активности не улучшил положения этого главы в «Национальном рейтинге».

Более того, после ухода с поста премьера Дмитрия Медведева Сергею Гапликову предсказывают нелёгкие времена и проблемы, в частности, из-за скандала с задержанием главы МВД республики Виктора Половникова (пусть формально последний и не находится в прямом подчинении главы). Очевидно, что надежды Сергея Гапликова на вхождение в новый кабмин (если они были) не оправдались.

Среди важных тем, отмеченных экспертами, неудовлетворённость населения состоянием ЖКХ, уборкой снега ­– на заносы и лёд на дорогах и во дворах жители столицы республики и других муниципалитетов жалуются на протяжении всего зимнего сезона. Сергей Гапликов был вынужден извиниться за это перед населением.

Кроме того, наметилось противостояние Сергея Гапликова и его команды с лидерами местной общины коми: федеральному центру абсолютно не нужна ещё одна точка межнациональной напряженности.

Других провалов в работе главы Коми в первые два месяца года не зафиксировано. Социально-экономическая ситуация в Сыктывкаре и других крупнейших муниципалитетах (Воркута, Инта, Ухта), хотя и далека от желаемой, но не несёт дополнительных рисков для Сергея Гапликова в ближайшей перспективе, считают эксперты. Однако у многих из них сейчас нет уверенности в том, что первое лицо региона долго останется на своей должности.

Экс-замглавы МЧС России Игорь Кобзев, в декабре прошлого года назначенный врио губернатора Иркутской области, делает дебютные шаги в качестве руководителя региона и набирает первые очки в «Национальном рейтинге».

Иркутяне оценили тот факт, что Игорь Кобзев сдержал своё слово и встретил Новый год с жителями пострадавшего от наводнения Тулуна. Впрочем, многие эксперты сочли это не более чем символическим (пусть и удачным) жестом, акцентировав внимание на первых заявлениях и решениях врио губернатора.

На своей первой пресс-конференции врио главы региона обозначил основные векторы предстоящей работы: безопасность детей, переселение граждан из районов, пострадавших от наводнения (здесь есть отставание от графика, недовольство чем высказали, например, вице-премьер Марат Хуснуллин и полпред президента в СФО Сергей Меняйло). Игорь Кобзев также коснулся реализации положений послания президента. Врио губернатора: с учётом социальных выплат населению, о которых говорил глава государства, в области придётся пересматривать бюджет.

Игорь Кобзев в рамках встречи с представителями СМИ заявил о готовности «поднимать здравоохранение с колен», рассказав о планируемых значительных переменах, в частности, о модернизации первичного звена.

Положительный отклик у наблюдателей вызвала решимость врио губернатора искоренить (насколько это возможно) коррупцию на вверенной территории. В связи с утратой доверия он уволил двух высокопоставленных чиновников – за предоставление неверных сведений о доходах и конфликт интересов. Их удаления требовал суд ещё от его предшественника, однако Сергей Левченко оставался непреклонным. К слову, политологи считают, что нынешняя активность экс-главы Иркутской области, которую тот демонстрирует, в частности, ведя активный приём граждан, направлена против Игоря Кобзева. Считается, что усилия Сергея Левченко связаны с подготовкой коммунистов, чей рейтинг в регионе высок, к губернаторской и думской выборным кампаниям, на которых они планируют взять реванш за потерю поста главы региона.

Врио губернатора также провёл встречи с депутатами гордумы Иркутска и мэром Дмитрием Бердниковым и заявил о необходимости взаимодействия между конфликтующими депутатами и главой города. Эксперты считают, что «принуждение к миру» городского парламента и мэра (его полномочия истекают в марте, и предстоит конкурс) станет первой проверкой политической дееспособности врио главы области.

Наблюдатели отмечают признаки наличия медийной напряженности вокруг врио губернатора, что негативно сказывается на его рейтинге. Это связывают с межэлитной конфронтацией в регионе. В сентябре в области состоятся выборы губернатора, в которых может участвовать и Игорь Кобзев, и в свете этого наблюдатели считают его главной задачей на текущий момент поиск механизмов консолидации элитных групп вокруг своей фигуры.

Назначенный в декабре минувшего года Ростислав Гольдштейн обживает кресло врио главы Еврейской автономной области. Он, как и ожидалось, предпринимает шаги по демонтажу системы лояльностей, сложившейся при прежнем губернаторе, и старается больше контактировать с населением.

В период новогодних праздников Ростислав Гольдштейн нанёс визиты в Смидовичский и Облученский районы, принудив местных чиновников вместо застолья заниматься вопросами теплоснабжения. Глава, по мнению части наблюдателей, также может записать себе в актив «хождение в народ»: он провёл ряд встреч с общественностью – казаками, ветеранами, предпринимателями, активистами ОНФ и несколько приёмов граждан.

Положительно оценены экспертами итоги февральского заседания подкомиссии по вопросам реализации инвестпроектов на Дальнем Востоке. Его провёл вице-премьер, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. В ходе совещания правительством ЕАО были представлены предложения по социальному развитию центров экономического роста в объёме 1,5 млрд рублей. Вице-премьер дал поручение региону доработать инициативы, а Минвостокразвития России – предусмотреть необходимый объём средств. К слову, главной для ЕАО Ростислав Гольдштейн считает проблему бюджетного недофинансирования. Умеренный оптимизм в регионе вызывает намерение китайской компании Country Garden Group вложить около 3,5 млрд рублей в проект по созданию здесь сельскохозяйственного парка.

Одна из хронических проблем ЕАО – отток населения. Наблюдатели полагают, что ресурсы региона не позволят качественно улучшить ситуацию: надежды возлагаются скорее на федеральные программы укрепления семьи и материнства, чем на деятельность местных властей. 

Ростислав Гольдштейн избран в состав президиума политсовета партии «Единая Россия» в ЕАО. По мнению экспертов, это не добавит ему голосов в случае участия в выборах главы региона, и от появления врио губернатора в руководстве реготделения «ЕР» больше выигрывает партия, чем он сам. В то же время это означает, что при своём возможном выдвижении на выборы губернатора Ростислав Гольдштейн будет использовать ресурсы «Единой России». Один из проведённых в регионе опросов показал, что 40% участников готовы проголосовать за кандидатуру Ростислава Гольдштейна, если бы выборы губернатора были завтра.  При отсутствии критичных ошибок, полагают наблюдатели, врио главы области удастся сохранить этот ресурс до осени.

В итоге в «Национальном рейтинге» Ростислав Гольдштейн немного укрепил свои позиции, хотя, как обычно, когда речь идёт о ситуации в ЕАО, скепсис доминировал почти у всех экспертов. Часть из них считают Ростислава Гольдштейна временной фигурой, что само по себе крайне болезненно для авторитета руководителя любого ранга.

Валентин Коновалов (Республика Хакасия) продолжает утрачивать свои позиции в «Национальном рейтинге». Регион, который он возглавляет, всё больше ассоциируется со скандалами и становится символом неэффективности местной власти.

На этот раз эксперты обсуждали историю с подлогом документов, в чём председатель Верховного Совета республики обвинил администрацию главы Хакасии, заявив, что там сидят мошенники. Накануне Нового года были приняты поправки, дающие право специалистам правительства, имеющим юридическое образование, получать 70-процентную надбавку к окладу (в их числе сам Валентин Коновалов, его заместитель Миронов и другие чиновники). ОНФ выявил несоответствия в документе, выданном депутатам, и в уже опубликованном законе, подписанном главой Хакасии. Некоторые наблюдатели заговорили о возможном уголовном деле как следствии, минимум, некомпетентности руководства республики. Глава Хакасии отверг обвинения в подмене текста законопроекта.

Своеобразным парным случаем к описываемым событиям явились обыски в министерстве образования и науки Республики Хакасия в рамках расследуемых уголовных дел о служебных подлогах.

Эти скандалы накладываются на грубые просчёты правительства региона в хозяйственной деятельности. В ряде районов возникла задолженность за электроэнергию, из-за чего школы и детские сады рискуют остаться без света и питания. Так, 18 февраля в Усть-Абаканской средней общеобразовательной школе из-за миллионных долгов была ограничена подача электроэнергии. По мнению республиканской власти, Хакасии требуется помощь из федерального бюджета. Эта ситуация закономерно трактуется экспертами как неблагоприятная для авторитета Валентина Коновалова.

Среди достижений местной власти упоминается налаженное авиасообщение между городами Абакан, Кызыл и Красноярск. Сам глава Хакасии развил высокую активность в соцсетях, где выступает в весьма оптимистичном тоне. Но подавляющее большинство экспертов описывают ситуацию в республики, в основном, в мрачных тонах. Похоже, утрачивают оптимизм и члены команды главы Хакасии. Так, по версии наблюдателей, именно предбанкротное состояние Хакасии (консолидированный местный бюджет не сбалансирован на 14 млрд руб.) побудило министра финансов Ирину Войнову покинуть свой пост, оставшись в должности замглавы республики. В Хакасии была назначена проверка федерального казначейства.

По мнению наблюдателей, Хакасия – при грамотном управлении – вполне может быть регионом-донором, но пока что вынуждена выпрашивать деньги у федерального центра, что вновь оживило разговоры о возможном поглощении Хакасии соседним Красноярским краем. К слову сказать, подавляющее большинство экспертов полагают подобный сценарий в обозримом будущем абсолютно невероятным.

Для Валентина Коновалова, по доминирующему мнению экспертов «Национального рейтинга», характерно неумение выстраивать отношения с федеральным центром, равно как и консолидировать местные элиты. И вряд ли это объясняется желанием Москвы наказать регион за сделанный «неправильный» выбор.

Источник: http://russia-rating.ru/info/17355.html