В регулировании таможенных нарушений новый КоАП только усугубил недостатки старого

опубликовано: 07.02.2020


Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов критически отозвался о проектах нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и Процессуального КоАП (ПрКоАП), который в свою очередь определяет порядок привлечения к административной ответственности.


«Глава 16 КоАП (в новом кодексе она под номером 32), определяющая ответственность за таможенные правонарушения, практически не изменилась, - отметил Титов. - Таким образом, в новом проекте остались все претензии предпринимателей к нынешней редакции – применение конфискации, несоразмерность наказания, необходимость уточнения составов».


«Выделение в общей концепции КоАП РФ грубых правонарушений приводит к тому, что большое число таможенных составов могут быть признаны грубыми со всеми вытекающими последствиями (не применяется малозначительность, предупреждение, штраф считается по среднему, его назначение ни по нижней границе, ни ниже низшего применить будет нельзя), - констатирует общественный омбудсмен по вопросам таможенного регулирования Виталий Сурвилло. - Однако четкого порядка разделения правонарушений внутри одной статьи на грубые и не грубые ни КоАП, ни Процессуальный КоАП не устанавливают, поэтому с большой вероятностью все составы, предусматривающие конфискацию, будут изначально признаваться грубыми, что существенно увеличит административную ответственность и тяжесть процесса. Определение вины юридических лиц претерпело драматические изменения.


Фактически совокупность соответствующих норм КоАП и Процессуального КоАП позволяет вину юридических лиц не определять. Размытые определения, предложения определять вину юрлица через его должностных лиц - все это, скорее всего, приведет к тому, что будет легализован и так уже применяемый сегодня принцип в административном процессе – «если установлен факт нарушения (наступления вредных последствий), то больше ничего не надо доказывать и исследовать».


Такой подход лишает предпринимателя механизма компенсации правовой неопределенности, что для таможенных правоотношений с частой, глобальной сменой правового регулирования очень болезненно.


«Процессуальный КоАП вводит в административный процесс должностных лиц таможенного органа как самостоятельных лиц с равными правами с привлекаемым лицом (сейчас они привлекаются как свидетели без самостоятельных прав), - продолжил Борис Титов. - Таким образом, судебный процесс рассмотрения дела об административном правонарушении превращается в состязательный. В Арбитражном процессуальном кодексе состязательность процесса в спорах с государственными органами компенсируется возложением на государственный орган бремени доказывания. В Процессуальном КоАП такой меры не предусмотрено, поэтому предложенная его редакция заведомо ставит предпринимателя в проигрышное положение».

Еще по теме:

Проект нового КоАП «сырой» и вряд ли может быть принят в представленном виде

Проект нового КоАП «сырой» и вряд ли может быть принят в представленном видеПроект нового КоАП усиливает репрессивные механизмы по сравнению с действующим кодексом, что не соответствует целям и задачам текущей экономической политики страны, противоречит ориентирам, обозначенным президентом в послании Федеральному собранию


Борис Титов предложил распространить административную преюдицию на 63 состава Уголовного кодекса

Борис Титов предложил распространить административную преюдицию на 63 состава Уголовного кодексаУполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил установить так называемую административную преюдицию в отношении 63 составов экономических преступлений. Об этом он сообщил на заседании экспертного совета при Уполномоченном


Борис Титов предложил усложнить процедуру возбуждения дел об административных правонарушениях

Борис Титов предложил усложнить процедуру возбуждения дел об административных правонарушенияхУполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил внести в КоАП поправки, направленные на усложнение процедуры возбуждения дел об административных правонарушениях


Обсуждение новой редакции КоАП: статья 39.12. (омбудсмен)

Обсуждение новой редакции КоАП: статья 39.12. (омбудсмен)25 января в Госдуме на рабочем совещании, проводимом комитетом ГД по конституционному законодательству и государственному строительству и посвященного обсуждению новой редакции КоАП, участники рассмотрели статью 39-12 об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей


Рабочая группа в течение недели подготовит новую редакцию КоАП - Плигин

Рабочая группа в течение недели подготовит новую редакцию КоАП - ПлигинВ документе будут учтены замечания, высказанные в ходе 1,5 месячного общественного обсуждения, и поставленные президентом РФ задачи.

Наверх