23 мая в Госдуме состоялось заседание секции «Проблемы долевого строительства, правовое обеспечение жилищного строительства. Саморегулирование» экспертного совета (ЭС) по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при комитете ГД по транспорту и строительству. 

В работе секции также прияли участие члены Ассоциации «Столица» СРОС, Ассоциации «Национальное объединение строителей», Международного научно-образовательного консорциума «Центр управления знаниями в строительной отрасли», комитета по строительству и ЖКХ МОО «Московская Ассоциация Предпринимателей», ООО «Институт «Мосинжпроект», Ассоциации «Сахалинстрой», НП СРО «СтройСвязьТелеком», НТД НП «СРО АСГиНК» и другие.

Тема заседания: «Совершенствование механизмов саморегулирования в сфере строительства».

Основой для обсуждения послужили вопросы, связанные с тем, а в каких домах будут жить россияне через 5-10 лет? Это,

Поводом стали вопросы, связанные с тем, в каких домах будут жить россияне через 5-10 лет, их цена, доступность жилья и качество жизни, основным показателем которого сегодня является экология. Все это в значительной степени зависит от того, как удастся сегодня настроить систему саморегулирования в строительной сфере.  Сегодня, отданная на откуп саморегулированию строительная отрасль, похоже задыхается в постоянных законодательных и юридических перипетиях. Пытаясь не повышать уровень ответственности для участников рынка, быть хорошими для малого и среднего бизнеса, отрасль сталкивается с огромным множеством излишних требований, которыми государство пытается регулировать строительную отрасль как один из видов деятельности повышенной опасности. Удастся ли найти баланс и как скоро?

Законодатели пытаются исправить текущее положение дел.

В частности, участники заседания обсуждили законопроекты, которыми в очередной раз в нормативно-правовую базу деятельности саморегулируемых организаций строительного рынка предлагаются изменения: «О внесении изменений в статьи 555 и 555'1 Градостроительного кодекса РФ» (об изменении требований к специалистам саморегулируемых организаций, осуществляющих строительные, проектные, изыскательские работы) и «О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" в части установления особенностей размещения средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций, находящихся в кредитных организациях, чьи лицензии были отозваны».

Открывая обсуждение, заместитель председателя профильного комитета ГД по транспорту и строительству Павел Федяев (ЕР) рассказал об основных акцентах повестки.

Первое, это порядок приёма в СРО новых членов в части их обязанности по наличию в штате не менее двух специалистов из Национального реестра специалистов (РНС), что делать, когда таких специалистов не хватает, и как это согласуется с Трудовым законодательством.

Вторым вопросом повестки Федяев обозначил поручение председателя экспертного совета Владимира Ресина (ЕР) по защите добросовестных генподрядчиков в части снятия с них излишних обременений, выливающихся в хождение по судам и тяжб с Ростехнадзором.

В ходе обсуждения вопросов повестки основными участниками, представляющими строительные СРО, были названы основные проблемы и тенденции текущего развития законодательной базы.

Так, за последнее время основная причина для исключения СРО из Нацреестра стало занижение размера компенсационного фонда СРО в связи с удалением сведений о своих членах из реестров. В данном случае СРО намеренно искажают информацию своих реестров, хотя обязаны хранить всю её историю по аналогии с бухгалтерским учётом. У многих организаций компенсационные фонды размещены с нарушениями действующего законодательства.

Одна из проблем строительных СРО – это нераспределённые средства их компенсационных фондов. Необходимо учитывать процедуру банкротства банков. В последнее время целый ряд банков лишился лицензий. По мнению выступавших экспертов, к эффективности компенсационных фондов за десятилетие существования накопилось немало вопросов.

Было предложено в течение 5-ти лет постепенно перейти на страхование. За этот срок организации смогут закрыть все свои гарантийные обязательства.

Проблемой для СРО стало требование наличия в штате не менее 2-х специалистов, числящихся в Нацреестре специалистов, требования к их стажу работы в профильной строительной организации не менее 10 лет, при том, что в данной части нет Нацстандарта, и система не привязана ни к какому Классификатору. Таких специалистов сегодня на рынке не достаточно. Это создает повышенные коррупциогенные риски. Эта проблема тоже была обозначена собравшимися.

По мнению участников заседания, одним из положительных факторов времени, который может помочь всем участникам сообщества, может стать цифровизация, переход на цифровую трансформацию, что поможет наладить прозрачность и быстрое взаимодействие между всеми ведомствами, организациями и контролёрами строительной отрасли.