Госдума приступила к устранение правовой неопределенности в отношении предприятий, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов

Госдума в первом чтении приняла законопроект, обязывающий правительство РФ разработать критерии для включения в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, в том числе золота.

Как отметил официальный представитель правительства Российской Федерации, заместитель Министра финансов РФ Алексей Моисеев, в настоящее время существует "правовая неопределенность в части порядка включения аффинажных заводов в перечень заводов, которые имеют право управлять аффинажем драгоценных металлов".

В настоящий момент закон предусматривает, что данный перечень формирует Правительство, которое делегировало свои полномочия Министерству финансов. Тем не менее закон не предусматривает установление порядка и критериев для включения или невключения предприятий в перечень аффинажных заводов. "Таким образом, получается так, что, по сути, на усмотрение чиновников Министерства финансов дается возможность о включении или невключении данных заводов, при этом никаких оснований для решения в одну или в другую сторону законом в настоящий момент не предусмотрено", - отметил чиновник.

Поправками правительство РФ наделяется полномочиями по установлению критериев и порядка включения организаций в перечень организаций, которые могут осуществлять металлургический процесс очистки некоторых металлов от примесей, то есть аффинаж драгметаллов.

Также правительство сможет определить порядок и критерии исключения аффинажных организаций из перечня. В правительстве отмечают, что в соответствии с Перечнем организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденным постановлением правительства РФ, в стране аффинаж драгоценных металлов имеют право осуществлять 11 организаций. С 1998 года в перечень были включены три организации - ООО "Федеральное государственное унитарное предприятие "Московский завод по обработке специальных сплавов", ОАО "Научно-производственный комплекс "Суперметалл" имени Е.И.Рытвина" и ЗАО "Уральские Инновационные Технологии", а из перечня были исключены две организации - ОАО "Научно-производственный комплекс "Суперметалл" имени Е.И.Рытвина" и "Концерн "Оникс".

"Принятие решения о включении организаций в Перечень и исключения из него осуществлялось без установленных законодательством Российской Федерации критериев", - констатируют авторы инициативы. Исключение организаций из Перечня происходило в связи с неосуществлением аффинажа драгоценных металлов и непредставлением металлургических балансов.

Как отметил Моисеев, "что касается заводов, которые сейчас работают, то там никакого сокращения не предполагается. Это действительно пять заводов, которые по факту производят, а лицензий у нас 11. Ну, оставшиеся 6 лицензий спящие, мы бы, конечно, их ликвидировали".

Вместе с тем ежегодно в Минфин поступают обращения от организаций по вопросу включения в перечень.

Как указали авторы при внесении законопроекта, для включения в перечень Минфин требует от организаций наличия свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а также разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Также Минфин обращает внимание на собственную охранную службу или наличие договора о предоставлении услуг с организациями, специализирующимися в области деятельности по охране объектов.

В центре внимания - имущественный комплекс для осуществления аффинажа. В среднем для аффинажа 3 тонн драгоценных металлов необходимы около 1500 квадратных метров производственных площадей. Кроме того, необходимо также подключение имущественного комплекса к линиям электропередач соответствующих мощностей, т.к. на производство 1 тонны аффинированного драгоценного металла затрачивается около 50 000 кВт/ч электроэнергии.