14 марта в Госдуму внесен законопроект, направленный на расширение возможности привлечения к труду двух категорий осужденных: 1) лиц, осужденных к принудительным работам; 2) заключенных, содержащихся в колониях-поселениях.

Разработчики законодательной инициативы, члены Совета Федерации Дмитрий Шатохин, Валерий Семенов, Александр Башкин, Сергей Фабричный, в пояснительной записке отмечают, что колония-поселение - учреждение с наиболее мягким видом режима содержания для лиц, осужденных к уголовному наказанию в виде лишения свободы. В колониях-поселениях содержатся осужденные по нетяжким статьям или лица, положительно характеризующиеся и переведенные в колонию- поселение из исправительных колоний в порядке поощрения. На сегодняшний момент в колониях-поселениях по всей России содержится 26 900 человек, из которых работают около 20 500 осужденных. Таким образом, в случае принятия проекта закона, потенциально возможно дополнительно привлечь к труду порядка 6 000 заключенных, содержащихся в колониях-поселениях. Проект также направлен на создание условий для организации труда лиц, приговоренных к принудительным работам.

Для реализации подобной практики применения труда на гражданских предприятиях необходимо решение следующих правовых проблем. Колонии-поселения в вопросах трудоустройства осужденных привязаны к месту своей дислокации. При организации принудительных работ заключенные также должны находиться в пределах исправительного центра. Законодательно не предусмотрена возможность размещения (проживания), работы осужденных на предприятиях или общежитиях вне колоний-поселений и исправительных центров, а создавать специальные предприятия в пределах колонии или исправительного центра, с учетом недостаточного финансирования, достаточно проблематично.

Авторы законопроекта надеются на значительную экономию средств федерального бюджета в результате этих нововведений.

В связи с этим сенаторы предложили внести изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. В частности, разрешить использование труда вне исправительных центров и колоний-поселений в местах привлечения осужденных к труду (в пределах субъекта Российской Федерации). Для этого законопроектом вводятся в оборот понятия «объекты организаций привлечения к труду», а также «общежитие, расположенное вне исправительного центра по месту нахождения объектов привлечения к труду».

В целях обеспечения прав указанной категории осужденных законопроектом устанавливаются требования к их материально-бытовому обеспечению, распорядку, возмещению расходов за проживание в общежитии, порядку регистрации, регламенту трудовых отношений. Причем все эти требования аналогичные тем условиям, которые созданы в исправительном центре или колонии-поселении.

Инициаторы поправок уверены, что это позволит с минимальными затратами федерального бюджета расширить возможности использования труда осужденных-поселенцев и осужденных к принудительным работам в различных отраслях экономики, а также будет способствовать увеличению количество лиц, освобожденных по условно досрочному освобождению.