- Подпишитесь на наш телеграм-канал
-
01.12.24 |
-
01.12.24 |
-
01.12.24 |
Слабый рубль поддерживает экспорт: заявление Антона Силуанова
-
30.11.24 |
Нехватка мигрантов и отток кадров: как это влияет на строительный рынок России
-
29.11.24 |
-
29.11.24 |
-
29.11.24 |
Молодежный парламент подвел итоги года и наметил новые горизонты
-
28.11.24 |
-
28.11.24 |
-
28.11.24 |
Посмотреть материалы за:
Прозрение: «Нечеткое» понимание, а кого относить к категории судов рыбопромыслового флота, вдруг стало «четким»
- Раздел: Госдума видео / Законодательство / Морские порты России
| - Опубликовано: 16 ноября 2017, 02:04
15 ноября Госдума рассмотрела и отклонила в первом чтении законопроект, предусматривающий замену понятия "суда рыбопромыслового флота" на "рыболовные суда" и иные суда, осуществляющие приемку, перегрузку, хранение, выгрузку улова водно-биологических ресурсов.
Депутат Виктор Дерябкин (ЕР), докладывая Госдуме позицию комитета ГД по транспорту и строительству, заявил, что предлагаемые «изменения в терминологии могут привести к необоснованным противоречиям в действиях контролирующих органов при пересечении государственной границы РФ», поэтому комитет предлагает отклонить этот законопроект.
Госдума поддержала позицию комитета и отклонила законопроект. Всего в голосовании по данному вопросу участвовало 2 депутата: один – «За», другой – «воздержался».
Напомним, данный законопроект был внесен Госдуму в январе 2014 года Евгением Москвичевым (ЕР) с соавторами. Как было указано в пояснительной записке, инициатива предусматривала "изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ и ряд законодательных актов РФ в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства".
Однако 25 октября 2017 года свои фамилии из числа авторов законопроекта сняли депутаты Е.С.Москвичев, А.С.Старовойтов (ЛДПР), Р.Ш.Хайров (ЕР), И.Б.Богуславский (ЕР), а единственным автором поправки остался бывший депутат Владимир Гридин (ЕР).
В тоже время, как указано было в пояснительной записке, необходимость законодательных изменений была обоснована. Вот фрагмент пояснительной записки: «Статьей 7 Кодекса торгового мореплавания установлено, что под судами
рыбопромыслового флота в этом Кодексе понимаются обслуживающие
рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также
приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.
Это определение впоследствии неоднократно использовано в других
федеральных законах. Вместе с тем, необходимо отметить, что такое
определение не дает четкого понимания какие именно суда можно и
необходимо относить к категории судов рыбопромыслового флота. Учитывая
специфику эксплуатации морских судов любые суда можно прямо или
косвенно классифицировать как суда рыбопромыслового флота: суда
собственно занятые добычей водных биоресурсов, суда, проводящие научные
исследования, гидрографические исследования, суда обеспечивающие
поставку топлива, продуктов, запасных частей, суда несущие аварийно-
спасательную готовность, суда, перевозящие рыбную и иную продукцию из
водных биологических ресурсов и сопутствующие грузы. Таким образом,
практически любое судно так или иначе может быть отнесено к судну
рыбопромыслового флота.
Кроме того необходимо отметить, законодательством не
предусматривается понятие «промысел», которое ранее отождествлялось
исключительно с промышленным рыболовством. Однако добыча (вылов)
водных биологических ресурсов осуществляется при всех видах рыболовства.
Данное обстоятельство позволяет произвольно трактовать соответствующий
понятийных аппарат, в том числе понятие «суда рыбопромыслового флота»,
последствием чего нередко является принятие «усмотренческих решений».
Законопроект направлен, в том числе, на урегулирование данной проблемы и
на решение возникающих в рыбном хозяйстве правовых вопросов.
Международными договорами Российской Федерации в области
безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов
(Международная Конвенция об охране человеческой жизни на море,
Международная конвенция о грузовой марке, Международная конвенция о
защите морской среды от загрязнения с судов, Международная конвенция об
обмере судов и др.) используется термин «рыболовное судно», который
определяется как судно непосредственно занятое добычей (выловом) рыбы и
иных водных биологических ресурсов. Термины «судно рыбопромыслового
флота» или «рыбопромысловый флот» в международной договорной практике
не используется. Также необходимо иметь ввиду, что дипломатической
конференцией под эгидой Международной морской организации в 2012 году
(Кейптаун) принято соглашение о безопасности рыболовных судов,
заменяющее ранее принятый Торремолиносский протокол о безопасности
рыболовных судов, которое использует термин «рыболовное судно» для
определения международных требований к таким судам.
Различие в терминологии, в отношении судов в сфере рыболовства,
позволяет вольно трактовать применимость национальных требований в
области безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с
судов, что зачастую приводить к аварийным случаям с гибелью людей и
существенным материальным ущербом. Недобросовестные судовладельцы,
произвольно относя фактически не рыболовные суда к судам
рыбопромыслового флота, уклоняются от выполнения указанных требований».
Там же давалась и оценка эффект от принятия этих поправок. В 2014 году депутаты были уверены, что «принятие законопроекта, не окажет отрицательного влияния на деятельность рыболовной отрасли, позволит:
повысит безопасность судов используемых при осуществлении рыболовства;
приведет законодательство РФ в области торгового мореплавания в соответствие международным договорам РФ;
гармонизирует положения российских нормативных правовых актов по вопросу определения судов, используемых при осуществлении рыболовства».
Поделитесь новостью с друзьями
