•                     


Прозрение: «Нечеткое» понимание, а кого относить к категории судов рыбопромыслового флота, вдруг стало «четким»


15 ноября Госдума рассмотрела и отклонила в первом чтении законопроект, предусматривающий замену понятия "суда рыбопромыслового флота" на "рыболовные суда" и иные суда, осуществляющие приемку, перегрузку, хранение, выгрузку улова водно-биологических ресурсов.
 
Депутат Виктор Дерябкин (ЕР), докладывая Госдуме позицию комитета ГД по транспорту и строительству, заявил, что предлагаемые «изменения в терминологии могут привести к необоснованным противоречиям в действиях контролирующих органов при пересечении государственной границы РФ», поэтому комитет предлагает отклонить этот законопроект.
 
Госдума поддержала позицию комитета и отклонила законопроект. Всего в голосовании по данному вопросу участвовало 2 депутата: один – «За», другой – «воздержался».
 
Напомним, данный законопроект был внесен Госдуму в январе 2014 года Евгением Москвичевым (ЕР) с соавторами. Как было указано в пояснительной записке, инициатива предусматривала "изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ и ряд законодательных актов РФ в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства".
 
Однако 25 октября 2017 года свои фамилии из числа авторов законопроекта сняли депутаты Е.С.Москвичев, А.С.Старовойтов (ЛДПР), Р.Ш.Хайров (ЕР), И.Б.Богуславский (ЕР), а единственным автором поправки остался бывший депутат Владимир Гридин (ЕР).
 
 

В тоже время, как указано было в пояснительной записке, необходимость законодательных изменений была обоснована. Вот фрагмент пояснительной записки: «Статьей 7 Кодекса торгового мореплавания установлено, что под судами рыбопромыслового флота в этом Кодексе понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения. Это определение впоследствии неоднократно использовано в других федеральных законах. Вместе с тем, необходимо отметить, что такое определение не дает четкого понимания какие именно суда можно и необходимо относить к категории судов рыбопромыслового флота. Учитывая специфику эксплуатации морских судов любые суда можно прямо или косвенно классифицировать как суда рыбопромыслового флота: суда собственно занятые добычей водных биоресурсов, суда, проводящие научные исследования, гидрографические исследования, суда обеспечивающие поставку топлива, продуктов, запасных частей, суда несущие аварийно- спасательную готовность, суда, перевозящие рыбную и иную продукцию из водных биологических ресурсов и сопутствующие грузы. Таким образом, практически любое судно так или иначе может быть отнесено к судну рыбопромыслового флота. Кроме того необходимо отметить, законодательством не предусматривается понятие «промысел», которое ранее отождествлялось исключительно с промышленным рыболовством. Однако добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется при всех видах рыболовства. Данное обстоятельство позволяет произвольно трактовать соответствующий понятийных аппарат, в том числе понятие «суда рыбопромыслового флота», последствием чего нередко является принятие «усмотренческих решений». Законопроект направлен, в том числе, на урегулирование данной проблемы и на решение возникающих в рыбном хозяйстве правовых вопросов. Международными договорами Российской Федерации в области безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов (Международная Конвенция об охране человеческой жизни на море, Международная конвенция о грузовой марке, Международная конвенция о защите морской среды от загрязнения с судов, Международная конвенция об обмере судов и др.) используется термин «рыболовное судно», который определяется как судно непосредственно занятое добычей (выловом) рыбы и иных водных биологических ресурсов. Термины «судно рыбопромыслового флота» или «рыбопромысловый флот» в международной договорной практике не используется. Также необходимо иметь ввиду, что дипломатической конференцией под эгидой Международной морской организации в 2012 году (Кейптаун) принято соглашение о безопасности рыболовных судов, заменяющее ранее принятый Торремолиносский протокол о безопасности рыболовных судов, которое использует термин «рыболовное судно» для определения международных требований к таким судам. Различие в терминологии, в отношении судов в сфере рыболовства, позволяет вольно трактовать применимость национальных требований в области безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов, что зачастую приводить к аварийным случаям с гибелью людей и существенным материальным ущербом. Недобросовестные судовладельцы, произвольно относя фактически не рыболовные суда к судам рыбопромыслового флота, уклоняются от выполнения указанных требований».
 
Там же давалась и оценка эффект от принятия этих поправок.  В 2014 году депутаты были уверены, что «принятие законопроекта, не окажет отрицательного влияния на деятельность рыболовной отрасли, позволит: повысит безопасность судов используемых при осуществлении рыболовства; приведет законодательство РФ в области торгового мореплавания в соответствие международным договорам РФ; гармонизирует положения российских нормативных правовых актов по вопросу определения судов, используемых при осуществлении рыболовства».




Еще по теме:
Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019) Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь месяцы 2019 года

Национальный Рейтинг Мэров Апрель-Май, 2019 Национальный Рейтинг Мэров Апрель-Май, 2019
Объектами исследования являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти

Национальный Рейтинг Губернаторов Март-Апрель, 2019 Национальный Рейтинг Губернаторов Март-Апрель, 2019
В весеннем «губернаторопаде» административные выводы полностью совпали с негативным отношением к работе увольняемых со стороны абсолютного большинства экспертов. Отсюда такое уникальное футурологическое попадание. Есть все основания поздравить экспертов «Национального рейтинга» с исключительно квалифицированной работой!

Что стоит за отклонением законопроекта о «судах рыбопромыслового флота»? Что стоит за отклонением законопроекта о «судах рыбопромыслового флота»?
Евгений Калачёв прокомментировал ситуацию с законодательным определением понятия рыболовного судна.

Москва рискует потерять очередной архитектурный и исторический памятник Москва рискует потерять очередной архитектурный и исторический памятник
В 2014 году Федеральным агентством по управлению и использованию памятников истории и культуры после проведенной экспертизы было принято решение начать ремонтно-реставрационные работы здания на Комсомольском проспекте, 13. Объект известен как "Шефский дом" и является памятником культурного наследия.

Читайте также:
Эксперт Уполномоченного рассказал об особенностях составления финансовой модели перед стартом нового бизнеса
  • 18 февраля 2024
  • 23:01


Об этом в ходе семинара на тему «Основные обязательные действия при открытии бизнеса», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова, сообщил научный сотрудник проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ Егор Артеменко.
Борис Титов сообщил о предстоящем открытии филиала Института экономики роста в Татарстане
  • 18 февраля 2024
  • 22:58


В Республике Татарстан откроется филиал Института экономики роста имени Столыпина (ИЭР). Об этом председатель координационного совета ИЭР Борис Титов сообщил во время делового визита в Казань.
В 2023 году более 1,6 млн родителей ежемесячное пособие по уходу детьми до полутора лет
  • 18 февраля 2024
  • 22:55


Пособие могут получить как работающие, так и неработающие граждане. Господдержку могут назначить матери, отцу, опекуну или родственнику, который фактически осуществляет уход за ребенком и находится в отпуске по уходу за ребенком.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх