1 июня в Госдуму правительством внесен проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год".
Как сказано в пояснительной записке, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) исполнил бюджет 2016 года, со сводной бюджетной росписью расходов
бюджета Фонда с учетом внесенных в нее изменений в течение отчетного года
(далее - уточненная сводная роспись) и сводной бюджетной росписью
федерального бюджета на 2016 год в части межбюджетных трансфертов,
передаваемых Фонду на компенсацию выпадающих доходов в связи
с установлением отдельным категориям плательщиков пониженных тарифов
страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС).
Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 1 657 619,6 млн. рублей, или 99,8% от размера, утвержденного Федеральным законом (1 661 679,7 млн. рублей). По сравнению с 2015 годом доходы увеличились на 84 076,2 млн. рублей, или на 5,3%.
Расходы бюджета Фонда за 2016 составили 1 590 150,9 млн. рублей, или 99,7% от размера, утвержденного Федеральным законом, и от уточненной сводной росписи (1 594 890,6 млн. рублей).
Расходы бюджета Фонда уменьшились по сравнению с 2015 годом на 48 663,7 млн. рублей, или на 3%.
Из федерального бюджета в бюджет Фонда поступили межбюджетные трансферты в объеме 25 441 млн. рублей (100% от размера, утвержденного Федеральным законом).
Объем межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Фонда бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с заявками, представленными в Фонд, составил 17 818,9 млн. рублей (95% от размера, утвержденного Федеральным законом).
Бюджет Фонда за 2016 год исполнен с профицитом в размере 67 468,7 млн. рублей.
Доходы бюджета Фонда
Страховые взносы на ОМС
Основным источником формирования доходов бюджета Фонда являются
страховые взносы на ОМС, доля которых в общем объеме доходов Фонда в
2016 году составила 98%. Страховые взносы на ОМС в 2016 году поступили на
общую сумму 1 624 176,7 млн. рублей, или 99,3% от размера, утвержденного
Федеральным законом. По сравнению с 2015 годом объем их поступлений
вырос на 86 542,5 млн. рублей, или на 5,6%.
Страховые взносы на ОМС работающего населения
С 2015 года снято ограничение с предельной величины базы для
начисления страховых взносов на ОМС работающего населения. В результате
принятых изменений в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) указанные страховые взносы уплачивались плательщиками со всех сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами
(статья 9 Федерального закона № 212-ФЗ).
Основной категорией плательщиков страховые взносы уплачивались
исходя из тарифа страхового взноса в размере 5,1%, льготными категориями
плательщиков страховых взносов - исходя из пониженных тарифов страховых
взносов, установленных статьями 58, 581, 584, 585 Федерального закона № 212-ФЗ.
Общий объем поступлений страховых взносов на ОМС работающего
населения за 2016 год составил 995 209,8 млн. рублей, или 99% от объема,
утвержденного Федеральным законом, в результате в бюджет Фонда
недопоступило 9697,4 млн. рублей.
По сравнению с 2015 годом поступления страховых взносов на ОМС
работающего населения увеличились на 73 861 млрд. рублей, или на 8%.
Согласно данным Пенсионного фонда Российской Федерации в 2016 году
коэффициент сбора сложился на уровне 0,984.
Страховые взносы на ОМС неработающего населения
Уплата уполномоченными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации страховых взносов на ОМС неработающего населения
в 2016 году осуществлялась в соответствии со статьей 23 Федерального закона
от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЭ "Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 326-ФЭ).
Объем поступлений страховых взносов на ОМС неработающего
населения за 2016 год составил 617 754,2 млн. рублей, или 100% от
утвержденного годового объема (617 709,2 млн. рублей), рассчитанного в
соответствии со статьей 23 Федерального закона № 326-ФЭ исходя из
численности неработающих застрахованных лиц на 1 апреля 2015 г. в
субъектах Российской Федерации и тарифа страхового взноса на ОМС
неработающего населения, установленного Федеральным законом от 30 ноября
2011 г. № 354-Ф3 "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на
обязательное медицинское страхование неработающего населения".
По сравнению с 2015 годом объем поступлений страховых взносов на ОМС
неработающего населения возрос на 1468,7 млн. рублей, или на 0,2%.
Налоги на совокупный доход
Общий объем поступлений налогов на совокупный доход составил
8,9 млн. рублей, в том числе:
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
(за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 г.) - 3,7 млн. рублей;
единый сельскохозяйственный налог - 0,5 млн. рублей;
налог, взимаемый с налогоплательщиков, применяющих упрощенную
систему налогообложения (за налоговые периоды, истекшие до 1 января
2011 г.), - 4,7 млн. рублей.
Прочие налоговые и неналоговые доходы
Прочие налоговые и неналоговые доходы поступили в бюджет Фонда в
общей сумме 243,1 млн. рублей, в том числе:
единый социальный налог - 56,1 млн. рублей;
недоимка, пени и штрафы по взносам - 184,6 млн. рублей;
поступления по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации по распределенным доходам
0,03 млн. рублей;
денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом
Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со
статьями 48-51 Федерального закона № 212-ФЗ, - 3,9 млн. рублей;
денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о
конкретных видах обязательного социального страхования, а также
бюджетного законодательства - 0,2 млн. рублей;
прочие доходы от компенсации затрат бюджета Фонда - 2,3 млн. рублей;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба - 0,6 млн. рублей.
Безвозмездные поступления
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета
За 2016 год общая сумма бюджетных ассигнований, переданных Фонду
из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов на компенсацию
выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных
тарифов страховых взносов на ОМС для отдельных категорий страхователей,
составила 25 441 млн. рублей, или 100% от утвержденного объема.
Прочие безвозмездные поступления
Доходы бюджета Фонда от возврата остатков субсидий, субвенций
и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых
лет составили 7747,2 млн. рублей.
Расходы бюджета Фонда
Расходы на предоставление субвенций
В расходах бюджета Фонда основную долю (91,7%) составляют
субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС (далее - территориальные
фонды) на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 6
Федерального закона № Э26-ФЗ полномочий по организации ОМС на
территориях субъектов Российской Федерации.
В 2016 году бюджетам территориальных фондов предоставлены
субвенции в размере 1 458 573,5 млн. рублей, что составляет 100% от размера,
утвержденного Федеральным законом.
Расходы на высокотехнологичную медицинскую помощь
В 2016 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не
включенной в базовую программу ОМС, из бюджета Фонда в федеральный
бюджет было направлено 94 361 млн. рублей, в том числе:
88 961 млн. рублей - в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1478 "Об утверждении Правил
финансового обеспечения в 2016 году оказания высокотехнологичной
медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного
медицинского страхования, гражданам Российской Федерации в федеральных
государственных учреждениях за счет иных межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования в федеральный бюджет";
5 400 млн. рублей - в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1477 "О предоставлении
в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации в целях софинансирования расходов, возникающих при
оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной
медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного
медицинского страхования".
Расходы на единовременные компенсационные выплаты
В соответствии с Федеральным законом № 326-ФЭ (часть 121 статьи 51) в
2016 году из бюджета Фонда бюджетам территориальных фондов
направлялись иные межбюджетные трансферты по заявкам уполномоченных
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
территориальных фондов в целях осуществления единовременных
компенсационных выплат медицинским работникам, переехавшим работать в
сельскую местность.
Распределение указанных межбюджетных трансфертов между
субъектами Российской Федерации утверждено распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 2768-р, которое в том числе
предусматривало нераспределенный резерв в размере 297,2 млн. рублей.
Расходы бюджета Фонда на осуществление единовременных
компенсационных выплат в 2016 году составили 2941,8 млн. рублей или 91,9%
к утвержденному бюджету. Средства из резерва в общем размере
296,4 млн. рублей были направлены бюджетам территориальных фондов
29 субъектов Российской Федерации, перевыполнившим установленные
указанным распоряжением объемы.
По итогам 2016 года на работу в сельские населенные пункты и рабочие
поселки привлечено 4922 медицинских работника.
Расходы на оплату родового сертификата
Финансовое обеспечение расходов на оплату медицинской помощи
женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также на
проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение
первого года жизни за счет межбюджетных трансфертов Фонда
осуществлялось в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1233 "О порядке финансового
обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по
медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и
медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов
и в послеродовой период, а также по проведению профилактических
медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни".
На указанные цели из бюджета Фонда бюджету Фонда социального
страхования Российской Федерации в 2016 году перечислено по заявочному
принципу 17 818,9 млн. рублей (95% от запланированного объема). Общее
количество родовых сертификатов, предъявленных к оплате за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов, а также за
проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение
первого года жизни, составило порядка 5,7 млн.
Указанные средства направлялись медицинскими организациями на
оплату труда, а также на приобретение медицинского оборудования,
инструментария, мягкого инвентаря, изделий медицинского назначения,
медикаментов и дополнительного питания для беременных и кормящих
женщин.
Данные мероприятия позволили укрепить материально-техническую базу
женских консультаций и родильных домов в целях улучшения качества
оказания медицинских услуг женщинам в период беременности, родов и в
послеродовой период.
Расходы на изготовление и доставку полисов ОМС
Кассовые расходы Фонда на изготовление и доставку полисов ОМС
единого образца в 2016 году составили 894,2 млн. рублей, или 35,8% от
размера, утвержденного Федеральным законом.
В 2016 году изготовлено и доставлено в территориальные фонды более
13,8 млн. полисов, из них 1,4 млн. - электронные, более 12,4 млн. - бумажные.
Расходы на обеспечение деятельности Фонда
Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей
деятельности Фонда и других мероприятий, связанных с деятельностью Фонда,
в 2016 году составили 561,6 млн. рублей, или 78,1% к утвержденным
объемам, из них:
на содержание аппарата Фонда - 529,8 млн. рублей (82,6%),
на переподготовку и повышение квалификации кадров - 9,9 млн. рублей
(78,6%),
на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по государственным контрактам - 14,4 млн. рублей (93,3%),
на уплату
взносов в Международную ассоциацию социального обеспечения -
6,8 млн. рублей (100,6%),
на осуществление международной деятельности -
0,7 млн. рублей (41,1%).
Проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования за 2016 год" соответствует
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также
положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Поделитесь новостью с друзьями