Роспатент не обеспечил контроль за оформлением прав оперативного управления на 8 зданий

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент).

 

Исполнение Роспатентом расходов федерального бюджета в 2016 г. составило 2,28 млрд руб., или 99,96% утвержденных бюджетных назначений.

 

Основную долю доходов (98,4%) в общем объеме составляют доходы от распоряжения правами на результаты деятельности военного и специального назначения и доходы от патентных и иных пошлин, перевыполнение по которым составило 14,5%, что и обусловило перевыполнение общего объема доходов Роспатента на 14,6%.

 

По итогам 2016 г. имеет место снижение уровня дебиторской задолженности по расходам бюджета: на 1 января 2016 г. дебиторская задолженность составляла 20,05 млн руб., на 1 января 2017 г. – 3,99 млн руб. По доходам в течение 2016 г. также имеет место снижение дебиторской задолженности: по состоянию на 1 января 2016 г. сложилась в сумме 13,85 млрд руб. (в том числе просроченная 3,21 млн руб.), на 1 января 2017 г. – 13,28 млрд руб. (в том числе просроченная 3,12 млн руб.). Указанное снижение дебиторской задолженности стало результатом проведения Роспатентом в течение 2016 г. судебно-исковой работы, что позволило обеспечить поступление лицензионных платежей в доход федерального бюджета.

 

В ходе проверки выявлен ряд нарушений Роспатентом, а также подведомственными ему учреждениями закона «О бухгалтерском учете». Например, ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» (далее – ФГБУ ФИПС) в 2016 г. не отражало в установленном порядке накладные и общехозяйственные расходы на счетах бухгалтерского учета и не распределяло между различными видами деятельности (работ, услуг). В результате возникли риски осуществления расходов, произведенных в связи с приносящей доход деятельностью, за счет средств федерального бюджета. Кроме того, в нарушение Положения об учетной политике ФИПС, устанавливающего пересчет средств в расчетах, выраженных в иностранной валюте, по курсу Центрального банка Российской Федерации, компенсация расходов на приобретение подотчетными лицами иностранной валюты осуществлялась по курсу, отличному от курса Банка России на дату совершения операции, при отсутствии подтверждающих документов.

 

Также проверкой установлены многочисленные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Так, Роспатентом в 2016 г. не осуществлялся ведомственный контроль в сфере закупок, а также не размещено ни одного отчета об исполнении государственных контрактов. Роспатентом утверждены документации о закупках на оказание услуг по обеспечению функционирования, эксплуатации программных комплексов и сайта, которые не содержали указание на технические и качественные характеристики закупаемых услуг. В технических заданиях отсутствовали показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых услуг установленным заказчиком требованиям. При осуществлении закупочной деятельности ФГБУ ФИПС не предъявлялись к подрядчику, нарушившему срок выполнения работ договору, требования о взыскании пени, а также была организована приемка и оплата услуг по договору с нарушением его условий.

 

Проверка показала, что в нарушение Гражданского кодекса, закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подведомственными Роспатенту ФГБУ ФИПС и ФГБУ РГАИС не обеспечено оформление прав оперативного управления на 8 зданий и строений общей площадью 62 270,3 кв.м., на 4 из которых отсутствует правоустанавливающая и разрешительная документация.

 

Аналогичные нарушения ФГБУ ФИПС были выявлены в 2015 г., в связи с чем было вынесено представление Счетной палаты с предложением: принять необходимые меры, направленные на регистрацию права оперативного управления на незарегистрированные объекты недвижимого имущества. Повторное выявление указанных нарушений свидетельствует о недостаточности мер, принятых ФГБУ ФИПС в рамках выполнения Представления Счетной палаты от 27 мая 2015 г.

 

Проверка показала, что Роспатентом в 2016 г. не был определен порядок составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля, а также не установлен порядок составления и представления отчета о результатах аудиторской проверки и годовой отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита. Роспатентом в 2016 г. проведены четыре внутренние аудиторские проверки. Однако решения руководителя Роспатента по результатам аудиторских проверок отсутствуют, а также отсутствуют его решения по результатам рассмотрения отчетов.

 

Принято решение направить представление Федеральной службе по интеллектуальной собственности, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный институт промышленной собственности», информационное письмо – Федеральной антимонопольной службе, а также заключение Счетной палаты – в палаты Федерального собрания.