Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 1049598-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». 

Законопроект подготовлен сопредседателями рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию - депутатом ГД  П.В.Крашенинниковым и сенатором РФ А.А.Клишасом в целях реализации статьи 92.1 и 93 обновленной Конституции.  

Новой статьей 92.1 Конституции установлено, что Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности либо досрочно в случае отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью. Процедура лишения неприкосновенности экс-Президента аналогична процедуре отрешения от должности действующего Президента РФ (ст. 93 Конституции). 

Законопроект приводит положения Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» в соответствие с конституционными нормами. 

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что законопроект также связан с внесенными Президентом законопроектами «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ» и  «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ», которыми уточняется, что для сенатора Российской Федерации – экс-Президента сохраняются социальные и иные гарантии, установленные Федеральным законом «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в соответствии с ч. 2 ст. 92.1 Конституции).  

1. Законопроектом указывается, что Президент, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность экс-Президента распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, его транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку. 

1. Порядок лишения экс-Президента неприкосновенности приводится в соответствие с нормами Конституции (ст. 93 Конституции).  

Указывается, что Президент РФ, прекративший исполнение полномочий, может быть лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии в действиях экс-Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении порядка выдвижения обвинения. 

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов и депутатов. Инициаторами процедуры должны выступить не менее 1/3  депутатов Государственной Думы,  при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 

Решение верхней палаты парламента о лишении неприкосновенности экс-Президента должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения Государственной Думой. Экс-Президент, в отношении которого выдвинуто обвинение, вправе участвовать в рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты парламента.  

Предусмотренная процедура аналогична процедуре отрешения от должности действующего главы государства (статья 93 Конституции). 

Павел Крашенинников отметил, что принятие законопроекта позволит закрепить в федеральном законе соответствующие конституционные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий. 

Неприкосновенность экс-Президента является логическим продолжением иммунитета, предоставляемого действующему главе государства. Президент принимает сложнейшие решения, необходимые для благополучия народа, и после ухода с поста такое лицо вправе рассчитывать на уровень защиты и правовых гарантий не ниже тех, которые ему были предоставлены при осуществлении президентских полномочий. Он должен быть ограждён от нападок несогласных с ним по политическим или идеологическим мотивам. Такой порядок выступает гарантией от необоснованных преследований и признает значимость роли главы государства в системе публичной власти. Это важно для стабильности государства и общества, – подчеркнул Павел Крашенинников.