Павел Крашенинников прочитал лекцию об отечественных конституциях в Уральском государственном юридическом университете

опубликовано: 01.09.2020


Сегодня в День знаний председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель рабочей группы по поправкам в Конституцию Павел Крашенинников провел открытую лекцию об отечественных конституциях в Уральском государственном юридическом университете (г. Екатеринбург). На лекции присутствовали студенты и преподаватели вуза, представители СМИ. 

В ходе мероприятия лектор рассказал о подготовке и принятии восьми Основных законов нашей страны: от первой в истории Отечества Конституции РСФСР 1918 г. до действующей Конституции Российской Федерации с изменениями, одобренными гражданами на общероссийском голосовании 1 июля 2020 г.  Слушатели узнали о роли каждого из Основных законов, об их значении для дальнейшего развития нашей страны, о соответствии провозглашаемых ими концепций реализуемым стратегиям, а также о поиске новых идей и подходов для развития общества и государства. 

Отдельное внимание Павел Крашенинников уделил модернизации Конституции Российской Федерации 2020 года, подробно рассказав о подготовке и принятии недавних изменений в Основной Закон, об их значении. 

  1. Павел Крашенинников отметил, что один из наиболее важных принципов, закрепленных в Конституции, является принцип единства публичной власти. Он исходит из того, что существует единая публичная власть, которая должна работать в системе, защищая права граждан – независимо от того, региональный это уровень, федеральный или муниципальный. Это понятие означает целостную систему управления общественными процессами в стране. Его можно определить как организацию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении задач на соответствующей территории в интересах граждан, общества, государства.

В систему публичной власти входят:  

- по горизонтали, т.е. с точки зрения разделения властей: исполнительная, законодательная и судебная власть;  

- по вертикали: федеральный уровень (Правительство РФ, Федеральное Собрание, Конституционный Суд, Верховный Суд, федеральные суды), уровень субъектов РФ (губернаторы, законодательные собрания, мировые судьи) и муниципальный уровень (исполнительные и представительные органы власти муниципалитетов). 

Чтобы новый принцип единства публичной власти заработал «де-юре» нужно закрепить механизм взаимодействия всех уровней власти для наиболее эффективного решения общегосударственных задач на соответствующих территориях. Необходимо принятие законов «О Государственном Совете РФ», «О Правительстве РФ», внесение изменений в законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». После этого можно и нужно будет вносить корректировки в региональные уставы и конституции, - сказал Павел Крашенинников. 

  1. Особое внимание Павел Крашенинников также уделил положению самой Конституции в национальной правовой системе

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и обеспечивает суверенитет нашего государства. Конституция – это способ выражения высших правовых ценностей, и в этом смысле она сама является, по сути, базовым предписанием, которому не могут противоречить любые правовые акты, действующие в Российской Федерации. 

Россия как член мирового сообщества заключает международные договоры и участвует в межгосударственных объединениях. В Конституции установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы (к примеру, существует процедура ратификации, после которой международный договор или конвенция, к которой присоединилась наша страна, становится частью нашей правовой системы). Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.   

При этом имплементированные в российскую правовую систему международные договоры должны подчиняться действию Конституции РФ. 

Согласно новой норме ст. 79 Конституции решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в истолковании, противоречащем Конституции РФ, не должны исполняться на территории в России. С этим связано и дополнение ст. 125, согласно которому вопрос об исполнимости решений в указанных случаях разрешает Конституционный Суд (как высший орган конституционного контроля). 

Павел Крашенинникова отметил, что приоритет Конституции – это не эксклюзивная позиция России, это характерно для многих стран. Обозначая приоритет своей Конституции, наша страна защищает свой суверенитет. Россия не вправе заключать международные договоры, не соответствующие Основному закону, а правила международного договора, если они нарушают конституционные положения, не могут и не должны применяться в ее правовой системе, основанной на верховенстве Конституции.  

Здесь речь не идет и не может идти о неуважении принципов международного права и неисполнении международных договоров, отказе от них и тому подобное. Обновленный Основной закон более выпукло показывает приоритет конституционных норм на территории России. Приведенные положения не предполагают отказа Российской Федерации от соблюдения самих международных договоров и выполнения своих международных обязательств. Данный механизм предназначен не для утверждения отказа от исполнения международных договоров и основанных на них решений межгосударственных юрисдикционных органов, а для выработки конституционно приемлемого способа исполнения таких решений Российской Федерацией, - подчеркнул Павел Крашенинников. 

Кроме того, на лекции была отмечена еще одна поправка в Основной Закон, в русле приоритета Конституции РФ в национальной правовой системе. Согласно этой поправке, Конституционный Суд теперь наделен полномочиями по обращению Президента проверять проекты законов и законы на содержание в них норм, нарушающих конституционные предписания, до их подписания и обнародования.  

  1. В ходе лекции Павел Крашенинников подробно рассказал о поправках, которые направлены на совершенствование системы сдержек и противовесов, стремление к новому уровню баланса ветвей власти. Он подчеркнул, что закрепленные в Конституции новые полномочия органов власти потребовались, чтобы предотвратить возможное внутреннее противостояние и конфликты, свидетелями которых страна была в 1990-е годы.

Так, назначение членов Правительства, непосредственно подчиняющихся Президенту (Минобороны, МВД, МИД, Минюст и др.), прокуроров (Генерального, его заместителей и прокуроров субъектов РФ) будет происходить только после консультаций в Совете Федерации. Государственная Дума будет утверждать не только председателя Правительства, но и его заместителей и остальных членов кабинета министров. Совету Федерации предоставлено право по представлению Президента прекращать полномочия судей Конституционного Суда, Верховного Суда, а также кассационных и апелляционных судов  - в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи, и в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, которые будут определены федеральным конституционным законом. 

Очевидно, - отметил Павел Крашенинников, - что ценность поправок в их системном характере. Результат такого подхода должен, прежде всего, проявиться в решении насущных задач по развитию экономики, социальной сферы, науки, культуры. 

 

346
Еще по теме:

Павел Крашенинников провел г. Екатеринбурге расширенное заседание Совета Свердловского регионального объединения «Депутатская вертикаль»

Павел Крашенинников провел г. Екатеринбурге расширенное заседание Совета Свердловского регионального объединения «Депутатская вертикаль»В объединение входят депутаты Свердловской области законодательных (представительных) органов разных уровней – от федерального до муниципального. В расширенном заседании принял участие Губернатор Свердловской области Е.В.Куйвашев.


Дата голосования по поправкам в Конституцию

Дата голосования по поправкам в КонституциюОбщероссийское голосование по поправкам в Конституцию должно было состояться сегодня, но из-за пандемии коронавирусной инфекции было отложено. С одной стороны, нельзя подвергать риску здоровье и жизнь граждан, а с другой - текст обновленной Конституции все-таки должен работать, и работать долго


Внесены поправки к законопроекту об изменении Конституции законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»

Внесены поправки к законопроекту об изменении Конституции законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»Сегодня в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поступили поправки ко второму чтению законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»


22 апреля - "красный" день календаря

22 апреля - "красный" день календаря27 февраля в профильный комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству поступили дополнительные поправки ко второму чтению законопроекта № 885214-7 о поправке к Конституции РФ


Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству предложил продлить срок поправок в Конституцию

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству предложил продлить срок поправок в КонституциюТакое решение было принято по итогам состоявшейся вчера встречи Рабочей группы с Президентом, на которой глава государства дал согласие об отложении срока второго чтения законопроекта о поправке к Конституции. При этом отмечалось, что сроки должны быть достаточными, чтобы рассмотреть и проработать поступающие предложения, но затягивать этот процесс не нужно.

Наверх