Борис Титов призвал к широкому обсуждению вилки штрафов в «предпринимательских» статьях нового КоАП

опубликовано: 07.02.2020


Предложенный Госдуме текст нового Кодекса об административных правонарушениях, помимо всего прочего, противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ, вынесенному еще в 2014 году. Об этом заявил Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов.


25 февраля 2014 года Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.231 и 19.73 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В нем КС признал не соответствующими Конституции несколько положений КоАП:


ч. 1 ст. 7.3 (Пользование недрами без лицензии на пользование недрами),


ч. 1 ст. 9.1 (Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов),


ч. 1 ст. 14.43 (Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов),


ч. 2 ст. 15.19 (Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках),


ч. 2 и 5 ст.15.231 (Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов)


и ст. 19.73 (Непредставление информации в Банк России).


Все упомянутые статьи устанавливают минимальные размеры штрафов для юридических лиц. Все они не допускают назначения штрафа ниже низшего предела, и тем самым, согласно Постановлению КС, не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные существенные обстоятельства. И в результате не обеспечивают назначение справедливого и соразмерного административного наказания.


«Как в 2014 году, так и сейчас перечисленными статьями КоАП установлены несоразмерные правонарушению размеры штрафа, - отмечает общественный омбудсмен по вопросам сертификации, лицензирования и технического регулирования Дмитрий Петров. - Например, за незначительное нарушение требований техрегламентов (повреждение маркировки товара) предусмотрен штраф от 100 до 300 тыс. руб.  В новой редакции КоАП Постановление Конституционного суда проигнорировано, размеры штрафов оставлены без изменений».


«Необходимо отметить, что кроме статей КоАП, перечисленных в Постановлении КС, еще больше десятка статей, затрагивающих предпринимательскую деятельность, должны быть приведены в соответствие с Конституцией согласно критериям, указанным в Постановлении, - подчеркнул Борис Титов. - При этом вновь устанавливаемые размеры санкций должны быть экономически обоснованы. Мы предлагаем сначала выработать предельно четкие критерии минимального и максимального размера штрафов по каждому правонарушению. И не просто так, а на базе широкого общественного обсуждения».

 

Еще по теме:

В регулировании таможенных нарушений новый КоАП только усугубил недостатки старого

В регулировании таможенных нарушений новый КоАП только усугубил недостатки старогоУполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов критически отозвался о проектах нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и Процессуального КоАП (ПрКоАП), который в свою очередь определяет порядок привлечения к административной ответственности


Проект нового КоАП «сырой» и вряд ли может быть принят в представленном виде

Проект нового КоАП «сырой» и вряд ли может быть принят в представленном видеПроект нового КоАП усиливает репрессивные механизмы по сравнению с действующим кодексом, что не соответствует целям и задачам текущей экономической политики страны, противоречит ориентирам, обозначенным президентом в послании Федеральному собранию


Борис Титов предложил перестать штрафовать жильцов за нарушения управляющих домами компаний

Борис Титов предложил перестать штрафовать жильцов за нарушения управляющих домами компанийДействующая система административных взысканий за нарушения в сфере управления многоквартирными домами не учитывает тяжести содеянного и степени вины управляющих организаций и в целом носит фискальный характер


Борис Титов предложил усложнить процедуру возбуждения дел об административных правонарушениях

Борис Титов предложил усложнить процедуру возбуждения дел об административных правонарушенияхУполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил внести в КоАП поправки, направленные на усложнение процедуры возбуждения дел об административных правонарушениях


Обсуждение новой редакции КоАП: статья 39.12. (омбудсмен)

Обсуждение новой редакции КоАП: статья 39.12. (омбудсмен)25 января в Госдуме на рабочем совещании, проводимом комитетом ГД по конституционному законодательству и государственному строительству и посвященного обсуждению новой редакции КоАП, участники рассмотрели статью 39-12 об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

Наверх