Проектом федерального закона предполагается приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации в области мореплавания с Резолюцией А. 159 (ES.IV) Международной Морской Организации (ИМО), которая возлагает обязанность по организация лоцманской проводки судов в опасных для судоходства районах на органы государственной власти. В настоящее время в России это международное обязательство не отражено в национальном законодательстве, что не позволяет организовать эффективную систему лоцманского обслуживания во всех морских портах и обеспечить её государственный надзор и контроль, отмечают авторы.

По их мнению, единая государственная лоцманская служба позволит обеспечить необходимый уровень безопасности мореплавания во всех морских портах России, унифицирует вопросы профессиональной подготовки и контроля за квалификацией морских лоцманов.

Законопроект о лоцманском обеспечении торгового мореплавания внесли в Госдуму члены Совфеда Сергей Митин, Виктор Павленко, Людмила Талабаева и Татьяна Гигель.