Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил установить так называемую административную преюдицию в отношении 63 составов экономических преступлений. Об этом он сообщил на заседании экспертного совета при Уполномоченном.

Под административной преюдицией понимается принцип, когда необходимым условием привлечения к уголовной ответственности является привлечение лица за аналогичное правонарушение ранее в административном порядке.

 «В настоящее время административная преюдиция закреплена в тринадцати статьях УК, все составы – нетяжкие, - отметил Титов. - Однако среди них только ст. 171.4 (незаконная розничная продажа алкогольной продукции) относится к Главе 22 УК («Преступления в сфере экономической деятельности»). Между тем, в 22 главе к категории небольшой тяжести относятся 63 состава преступления, в отношении части из них можно было бы установить административную преюдицию. Например, незаконное предпринимательство (часть 1 статьи 171 УК РФ – небольшой тяжести, часть 2 – средней). Часть из этих составов предусматривает неоднократность деяния, которая могла бы устанавливаться только привлечением к административной ответственности. Например, ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)», как и ст. 14.10. КоАП РФ с таким же названием, предусматривает ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров. Разница в составах состоит в неоднократности или причинении крупного ущерба».

 Наибольшую дискуссию вызвал вопрос о возможности административной преюдиции по налоговым преступлениям.

Руководитель информационно-аналитической службы юридической компании «Пепеляев Групп» Вадим Зарипов отметил, что прежде чем предлагать административную преюдицию по налоговым делам, следовало бы четко разделить неуплату налогов и умышленное уклонение от их уплаты. «В противном случае упрощенное понимание уклонения лишь усилится, - предупредил он. - Ответственность будет наступать просто за сам факт повторного совершения какого-то противоправного деяния, который и будет считаться подтверждением общественной опасности. Надо провести разделительные красные линии по всем этим составам».

Начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры Российской Федерации Артем Кононенко сообщил собравшимся о мерах, принимаемых Генпрокуратурой по декриминализации экономических составов, а также поддержал необходимость обсуждения возможности введения административной преюдиции, что в целом позволит снизить уголовное давление на бизнес.