ФГБУ «ФКП Росреестра» указано на недопустимость совмещения функций федерального органа исполнительной власти и функций хозяйствующего субъекта

В 2017 году в адрес Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова поступили обращения от ассоциации «Объединение кадастровых инженеров» и «Кадастровые инженеры регионов» (Новосибирск), ООО «Кемеровский областной кадастровый центр», МУП «БТИ г. Иркутска», ООО «Восточно-Сибирская Кадастровая Компания» и еще несколько ООО и ИП, занимающихся кадастровыми работами.

Их жалобы были вызваны приказом Росреестра от 28.06.2017 №П/0302 «О внесении изменений в устав ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Заявители считали, что реализация приказа приведет к ущемлению прав иных кадастровых организаций и кадастровых инженеров – ИП, работающих на сложившемся рынке.

23 января 2018 года Борис Титов направил в адрес руководителя Федеральной антимонопольной службы России Игоря Артемьева письмо с просьбой разобраться с ситуацией.

В настоящее время в Российской Федерации на рынке кадастровых работ осуществляют деятельность более 39 000 кадастровых инженеров, говорилось в письме Уполномоченного. Между тем приказом Росреестра в перечень видов деятельности Федеральной кадастровой палаты добавлено выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости федеральной собственности. Также учреждение было наделено правом осуществлять «дополнительные виды деятельности, приносящие доход».

При этом ФГБУ «ФКП Росреестра» является оператором Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), то есть фактически имеет государственные преференции в ведении кадастровой деятельности по сравнению с иными кадастровыми инженерами за счет более оперативного и бесплатного доступа к реестру. В данной редакции приказа усматриваются признаки нарушений антимонопольного законодательства, говорилось в письме Титова.

1 марта 2018 года в официальном ответе на обращение бизнес-омбудсмена ФАС России сообщила о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесено предупреждение о необходимости прекращения совмещения функций федерального органа исполнительной власти и функций хозяйствующего субъекта. Срок исполнения предупреждения - до 16 марта 2018 года.

13 сентября ФАС сообщила, что в связи с неисполнением ранее выданного предупреждения в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра» принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.