В Госдуме обсудили законопроект об «анонимайзерах»

19 июня в нижней палате парламента на расширенном заседании комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи обсудили так называемый законопроект об анонимайзерах. Участие в обсуждении помимо депутатов Госдумы приняли представители Роскомнадзора, органов исполнительной власти, операторов связи, отраслевые эксперты и специалисты. В ходе заседания прозвучала инициатива о создании рабочей группы, которая бы еще до первого чтения приступила к доработке законопроекта и, в случае необходимости, разработке новых предложений.

Напомним, проектом закона, который 8 июня поступил в Госдуму за подписью депутатов ГД Николая Рыжака (СР), Максима Кудрявцева (ЕР), Александра Ющенко (КПРФ) и Шамсаила Саралиева (ЕР), предлагается операторам поисковых систем не выдавать ссылки на запрещенные законодательством РФ сайты, а владельцам программного обеспечения – не осуществлять пропуск трафика на такие сайты.

По мнению одного из авторов документа – Максима Кудрявцева, эти нормы помогут навсегда обезопасить интернет пользователей от сайтов, которые вербуют террористов, которые пропагандируют и распространяют наркотические вещества, пропагандируют суицид, в том числе, детский. А также станут преградой на пути распространения ресурсов, содержащих пиратский контент и нарушают авторские и смежные права.

Несмотря на то, что российским законодательством, в частности, законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации», определена процедура, по которой Роскомнадзор дает поручения операторам по блокировке этих сайтов, такие блокировки не всегда эффективны, - считает Кудрявцев. Во-первых, остается возможность создания сайтов-зеркал на уже закрытый законом сайт (кстати, законопроект об их запрете сегодня находится в стадии подготовки ко второму чтению). А во-вторых, существует специализированное программное обеспечение в глобальной сети, которое потенциально позволяет обходить эти блокировки. «Это так называемые анонимайзеры, торы, турборежимы браузеров и другое различное программное обеспечение. Законопроект, который мы обсуждаем, о них», - заявил депутат.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предлагает «достаточно мягкий подход, на наш взгляд, к взаимодействию отраслевого регулятора в лице Роскомнадзора, операторов поисковых систем и владельцев специализированного программного обеспечения». «У регулятора есть соответствующий реестр сайтов – обращаю внимание, что эти сайты уже запрещены законодательством Российской Федерации. И в ходе этого взаимодействия предписывается операторам поисковых систем не выдавать ссылки на сайты, которые уже запрещены – напомню, что сегодня такой нормы в действующем законодательстве нет. И владельцам программного обеспечения не осуществлять пропуск трафика на сайты, которые уже запрещены», - рассказал Кудрявцев.

Он обратил внимание на принципиальные моменты: «предлагаемый законопроект никоим образом не вносит дополнительных запретов, так как эти сайты уже запрещены законодательством, и, кроме того, законопроект принципиально не запрещает деятельность или существование программного обеспечения в части шифрования, минимизации в случае выполнения владельцами этого программного обеспечения требований предлагаемого законопроекта в случае его принятия».

Также Кудрявцев рассказал о еще одной законодательной новелле проекта закона, которая касается деятельности блогеров. «В 204 году был принят закон, по которому блогеры с достаточно интенсивной посещаемостью (с порогом 3 тыс. посещений в сутки) подпадали под норму закона и должны были выполнять определенные требования. На том этапе эта норма была достаточно эффективна, оправдана, потому что была востребована и проработана. Но интернет развивается семимильными шагами, жизнь не стоит на месте, и сейчас любой яркий пост с хорошим названием может собрать аудиторию в несколько тысяч посещений в течение нескольких часов. Поэтому, по мнению авторов законопроекта, эта норма избыточна, мы предлагаем ее отменить», - заявил Кудрявцев.

Подводя итоги дискуссии, парламентарий сообщил, что «однозначно участники заседания поддержали новеллу об отмене реестра блогеров». «С точки зрения вопросов работы поисковых систем и программного обеспечения, дискуссия была живая, звучали полярные мнения, но они касались «тела» законопроекта, оттачивания нюансов, юридической правки и практики правоприменения. За этим нужно следить предельно жестко – чтобы практика правоприменения норм этого законопроекта соответствовала сегодняшнему времени», - подчеркнул автор документа.

Он также сообщил, что в ходе заседания прозвучала инициатива о создании рабочей группы, которая бы еще до первого чтения приступила к доработке законопроекта и, в случае необходимости, разработке новых предложений. «Может быть проведена большая работа совместно с регулятором, Роскомнадзором, в том числе, чтобы понимать механизм реализации норм», - отметил парламентарий.

Кудрявцев подчеркнул при этом, что часть профессионального сообщества, которая будет непосредственно исполнять закон, по их свидетельствам, «уже делают это и готовы к принятию предлагаемого решения».

 

Участвовавший в расширенном заседании замначальника управления «К» МВД РФ Олег Свяцкий заявил о том, что ведомство поддерживает  данный законопроект.