Совет Федерации одобрил закон о декриминализации побоев членами семьи, но при этом решил заняться профилактикой семейного насилия

На заседании Совета Федерации был одобрен законопроект, который переводит домашние побои, совершенные впервые, из уголовных преступлений в административные правонарушения.

 

Согласно одобренному закону, административная ответственность за побои, совершенные впервые и без причинения вреда здоровью, устанавливается в виде административного ареста на срок от 10 до 15 суток, штрафа в размере от 5 000 до 30 000 руб. или обязательных работ на 60-120 часов.

 

Лицо, повторно привлекаемое за нанесение побоев, будет преследоваться по уголовному законодательству в соответствии со ст. 116 УК, которая предусматривает штраф до 40 000 руб. или в размере зарплаты либо иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 6 месяцев, либо арест на срок до 3 месяцев.

 

Авторами законопроекта выступили члены Совета Федерации, в том числе Елена Мизулина, Галина Карелова и Зинаида Драгункина, а также группа депутатов Госдумы от «Единой России» во главе с Ольгой Баталиной. Авторы документа утверждают, что он необходим для однозначного толкования положений ст. 116 УК (побои). Инициатор декриминализации семейных побоев сенатор Елена Мизулина приводила убедительные доводы за принятие документа. Она напомнила, что после принятия летом 2016 года поправок в УК сложилась парадоксальная ситуация: если вы шлепнули своего расшалившегося малыша, вам грозит до двух лет лишения свободы, а если ваш сосед сделал то же самое — все закончится административным наказанием. Отметим, что законопроект неожиданно вызвал дискуссию в Совете Федерации.

 

Зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, также и автор законопроекта Людмила Бокова подчеркнула, в ряде субъектов прошли пикеты против отнесения семейных побоев к наказанию по УК. «Высказывались мнения о криминализации семейных отношений, о невозможности примирения сторон, если уголовное дело уже возбуждено, а также о произвольном вмешательстве правоохранительных органов в семейные отношения», - подчеркнула парламентарий.

 

Сенатор Антон Беляков удивился, что летом Госдума в трех чтениях приняла введение уголовного наказания за семейные побои, а Совет Федерации одобрил. Это был «законодательный брак». Но получается, что никто не виноват. По его словам, сейчас СФ тоже совершает ошибку, так как практически нереально, чтобы жертва семейного насилия сначала добилась для насильника административного наказания, а потом бы в суде добилась наказания уже уголовного. Он привел данные, которые свидетельствуют о том, что в России 12 тысяч женщин были в семье убиты.

 

Ему возразила Елена Мизулина. По её словам, статистика это неточная. По её данным в 2015 году было избито в семье 1060 человек, из них 36-дети, а 304 – женщины. Она заявила, что это, конечно, «страшные цифры», но все-таки они отличаются от данных, которые привел Беляков. Она подчеркнула, что административное наказание за побои, совершенные впервые, предусматриваются достаточно жесткие меры: до 30 тысяч рублей штрафа, до 15 суток административного ареста и общественные работы.

 

Вице-спикер СФ Галина Карелова рассказала, что принимаемый закон – «ответная реакция на общественный запрос». В адрес Совфеда, по её словам, поступило большое количество обращений с возмущением после того, как было принято решение осуждать за семейное насилие тюремным сроком до 2 лет по статье 116 УК. Поэтому сенаторы и приступили к разработке поправок. Однако она добавила, что сейчас тоже приходят письма с возмущением уже декриминализацией семейных побоев. Она считает, что это происходит по двум причинам. Причина первая: люди не информированы о том, что же именно предлагается. Вторая причина состоит в том. Что семейное насилие в стране есть. Поэтому Карелова предложила создать рабочую группу, которая займется разработкой мер профилактики семейного насилия.

 

Глава международного комитета СФ Константин Косачев отметил, что в СФ пришло много обращений от европейских организаций, в которых утверждается, что якобы теперь в России разрешено бить детей. Он отметил, что в европейских странах нет общего законодательства, касающегося семейного насилия, каждая страна идет своим путем.

 

Итог дискуссии подвела спикер палаты Валентина Матвиенко. Она пояснила, что летом Совет Федерации не стал отклонять законопроект и создавать согласительную комиссию, так как норма о семейном насилии шла в документе с рядом других инициатив, которые надо было принимать. Но СФ создал рабочую группу, результатом которой и стал нынешний закон. Она призвала сенаторов документ поддержать.