Национальный Рейтинг Губернаторов сентябрь-октябрь 2024

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2024 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой глав прифронтовых Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонская областей без ранжирования этих регионов в таблицах исследования. 

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев в очередном исследовании «Национального рейтинга» вновь подтвердил свой высокий статус.
Площадкой, подчеркнувшей уровень и качество планов руководства важнейшего и крупнейшего за Уралом региона – Якутии, стал Восточный экономический форум. По итогам ВЭФ-2024 Якутия подписала 25 новых соглашений на общую сумму в 163 млрд рублей инвестиций, привлекаемых в республику. В числе фактов, позитивно отразившихся на имидже Айсена Николаева, аналитики отметили рост инвестиционного потенциала Якутии. За время, прошедшее с первого Восточного экономического форума, в экономику республики инвестировано более 4 трлн рублей, а валовой региональный продукт увеличился в 4 раза, достигнув 2 триллионов 300 млрд рублей.

Положительную реакцию экспертного сообщества вызвало решение президента России Владимира Путина назначить Айсена Николаева председателем комиссии «Энергетика» Государственного Совета РФ. В рамках Российской энергетической недели глава Якутии в этом качестве провёл рабочее заседание комиссии Госсовета «Энергетика», в ходе которого обсуждались вопросы развития энергосетевого хозяйства страны. В нём приняли участие Секретарь Госсовета РФ, помощник Президента России Алексей Дюмин, вице-премьер Правительства РФ Александр Новак, министр энергетики России Сергей Цивилев, руководители крупнейших энергокомпаний страны, что, по мнению аналитиков, говорит о растущем политическом весе и укреплении позиций главы Республики Саха (Якутия).

Эксперты особо отмечают помощь со стороны властей и населения республики воинам-участникам СВО. Об этом, подчеркивают аналитики, говорят не только журналисты и политики, но и сами бойцы. Так, в ходе встречи Айсена Николаева с командиром добровольческого батальона «Боотур» последний поблагодарил главу республики за внимание, уделяемое вопросам поддержки военнослужащих, и констатировал, что «Якутия – это один из тех регионов, который оказывает большую поддержку военнослужащим, не прекращая поставки гуманитарной помощи в зону боевых действий».
Отметили наблюдатели и личный контроль главы региона за реализацией планов в сфере креативных индустрий – одного из драйверов развития республиканской экономики. Вклад этого сектора в экономику региона к 2030 году вырастет до 113 млрд рублей, а валовая добавленная стоимость креативных индустрий увеличится вдвое. При этом, на что особо обращают внимание эксперты, развитие креативных отраслей носит сугубо прагматичный, прикладной характер. Так, ещё в 14 населённых пунктов Якутии придёт скоростной интернет в рамках проекта «Устранение цифрового неравенства». А с участием Чукотки Якутия подключит к магистральному интернету населённые пункты Заполярья.
Социальная сфера традиционно находится в зоне повышенного внимания главы и руководства республики. В Якутии действует 57 различных видов социальных мер поддержки, направленных на повышение благосостояния семей с детьми, укрепление института семьи и сохранение традиции многодетности. Объём финансирования на поддержку материнства и детства за последние шесть лет в Якутии увеличился более чем в 8 раз, составив 29,5 млрд рублей. Принятые меры позволяют региону сохранять один из самых высоких уровней рождаемости на Дальнем Востоке.

Привлекло внимание экспертов и заседание Совета по местному самоуправлению Республики Саха (Якутия), где Айсен Николаев дал разъяснения по реализации своего нового указа о государственном управлении. Лидер республики призвал глав муниципальных образований и городских округов перейти на более высокий уровень управленческой культуры, что продиктовано сложностью актуальных целей и задач. Местным органам власти необходимо выйти на новый уровень компетентности, технологичности и вовлечённости каждого сотрудника на основе единых ценностей, которые должны исключать непрофессионализм и равнодушие. Каждый чиновник, в том числе и главы районов, должен быть не просто управленцем, а стратегом, способным привести свою команду к успеху, отметил глава Якутии.

Андрей Травников сохраняет высокие позиции в рейтинге, в том числе, благодаря вниманию к Новосибирской области со стороны Центра, что подчёркивает ряд рабочих визитов в регион федеральных чиновников.

Вице-премьер Дмитрий Патрушев в ходе рабочей встречи с Андреем Травниковым обсудил вопросы социально-экономического развития субъекта. В частности, были отмечены позитивная динамика в животноводстве: Новосибирская область занимает лидирующие позиции среди регионов Сибири по производству мяса скота и птицы, находится в тройке лидеров по производству молока. Также позитивно оценена работа Новосибирской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Регион сохраняет высокую активность в международной сфере, что приветствуется федеральным центром, предпринимающим сегодня ряд мер по поощрению активности регионов особенно во внешнеэкономической сфере, прежде всего, со странами «глобального Юга». Делегация Новосибирской области во главе с губернатором Андреем Травниковым побывала в Республике Узбекистан, где ознакомилась с промышленным и экономическим потенциалом Сурхандарьинской области. Премьер-министр республики Абдулла Арипов и губернатор Андрей Травников обсудили вопросы развития межрегиональных отношений.

Новосибирской области есть, что предложить партнёрам. Регион продолжает позиционировать себя как одного из технологических лидеров страны. Так, возможности новосибирской индустрии БПЛА и перспективы развития аэропорта Толмачево рассматривались в ходе визита в регион вице-премьера России Виталия Савельева, предметно обсудившего перспективы в этой сфере с Андреем Травниковым. А в ходе XI форум OpenBio, который прошёл в Биотехнопарке наукограда Кольцово, губернатор Андрей Травников, президент Группы компаний «Элемент» Илья Иванцов и ректор НГТУ Анатолий Батаев поставили подписи под трёхсторонним соглашением в области силовой электроники.

Всё это не отменяет активного участия Андрея Травникова в решении актуальных задач развития региона. В связи с неблагоприятными погодными условиями во время уборочной кампании по инициативе губернатора вводился режим ЧС, что позволило обратиться в Минсельхоз РФ с предложением об изменении установленных для региона значений целевых показателей.

В регионе формируется система мультимодальных транспортных перевозок, ведётся реконструкция и обновление учреждений социальной сферы, был увеличен объём замены магистральных теплосетей в ходе подготовки к отопительному сезону.

Новосибирская область сохраняет лидерство СФО по вводу жилья: за три квартала 2024 года введено более 2 млн кв. м, из них свыше половины приходится на долю многоквартирного жилья. По этому показателю регион входит в десятку лучших субъектов РФ.

С 1 октября для заключающих контракты на военную службу с Минобороны РФ в Новосибирской области увеличена единовременная региональная выплата: теперь они получают один миллион рублей. Продолжается работа по соцподдержке ветеранов СВО: более 200 её участников прошли курс реабилитации по Губернаторскому проекту. Опыт Новосибирской области высоко оценила заместитель министра обороны РФ Анна Цивилёва. По её мнению, практики, накопленные регионом, необходимо транслировать и в другие субъекты РФ. Она также отметила взаимодействие руководства Новосибирской области с филиалом фонда «Защитники Отечества» по созданию адресной системы поддержки и социального сопровождения.

Продолжается поддержка новых регионов и бойцов, участвующих в СВО: регулярно направляется гуманитарная помощь, а предприятия региона активно участвуют в реализации гособоронзаказа. В частности, Новосибирский авиационный завод изготовил и передал ВКС России очередную партию серийных фронтовых бомбардировщиков Су-34.

По мнению большинства экспертов, позиции губернатора Новосибирской области имеют устойчивый характер, что подпитывается, в числе прочего, курсом Кремля на развитие восточного и южного направлений в политике и экономике с особым вниманием к сибирским территориям.

Глеб Никитин (Нижегородская область) в рассматриваемый период достаточно часто удачно попадал в федеральную повестку.

На церемонии запуска «Первой ткацкой фабрики» в Володарске губернатор продемонстрировал на себе костюм из отечественной ткани и пошитый в России (хоть и «без бирки»), что вызвало публичное одобрение со стороны Владимира Путина. Проект «Строительство ткацко-отделочного производства полного цикла» при поддержке Фонда развития промышленности и правительства области реализован на территории ТОР «Володарск». В фабрику вложено более 3 миллиардов рублей. Предприятие призвано обеспечить отечественных производителей мебели, специальной одежды и авиапроизводителей качественными тканями.

В этой связи наблюдатели упомянули, что в Нижегородской области действуют три территории опережающего развития (ТОР): в ЗАТО Саров и моногородах — г. Володарск и р. п. Решетиха. На 1 июля 2024 года на ТОР зарегистрировано 24 резидента, которыми создано 457 новых рабочих мест.

Заметна была область на втором Международном форуме-выставке InRussia-2024. Нижний Новгород послал туда 40 представителей, в том числе региональных Центров импорта и импортозамещения и кластерного развития, технопарка «Анкудиновка». Стенд посетил замминистра промышленности и торговли РФ Иван Куликов, познакомившийся с продукцией региональных компаний, особо отметивший важность производства систем ЧПУ компании «Модмаш-Софт» и качественный переход ГК «Р-Флот» от конструирования к производству судов полного цикла с высоким процентом локализации комплектующего оборудования.

Эксперты упоминали также губернаторский проект инициативного бюджетирования «Вам решать!». Жители региона могли подать инициативные проекты на 2025 г. по 8 направлениям: «Наши дороги», «Наш двор», «Спорт для всех», «Всё лучшее — детям», «Общественные пространства», «Наша инфраструктура», «Наша инициатива», «Молодежная политика». Всего на реализацию объектов-победителей выделено финансирование в размере 1,2 млрд рублей.

Неоднозначные отклики при широком резонансе вызвал введённый в Нижегородской области с 1 октября полный запрет на работу мигрантов из «безвизовых» стран, правда, только вновь прибывающих (получившие патенты ранее смогут их переоформить). Ряд экспертов предсказали в этой связи экономике региона существенные кадровые проблемы. Наблюдатели, которые с ними не соглашаются, утверждают, что кадровый запас прочности в области имеется. Хотя решение принято распоряжением ГУ МВД региона, оно, по утверждениям наблюдателей, было инициировано «мотивировочным письмом» губернатора в адрес МВД РФ.

Андрей Воробьёв (Московская область) ухудшает позицию в «Национальном рейтинге», в том числе по причине каскада коррупционных скандалов в регионе. Думается, не лишены смысла слова одного из экспертов о том, что Подмосковье – «особая коррупциогенная зона».

В сентябре за две недели до ареста был уволен с занимаемой должности бывший первый зампред правительства Московской области Илья Бронштейн. В руководстве региона были в курсе интереса силовиков к этому чиновнику и заблаговременно решили с ним проститься, избежав таким образом резонансных обысков в коридорах областной власти. Илья Бронштейн обвиняется по одной из самых популярных в региональных элитах статей УК РФ – в получении взятки в особо крупном размере. По версии следствия, её источником явился контракт по комплектованию подмосковных школ дорогостоящим оборудованием. Работавший в правительстве области с 2018 года Илья Бронштейн курировал сферы образования, культуры, спорта, благоустройства территорий.

Если учесть задержание за неделю до того мэра г. Долгопрудного Владислава Юдина –обвиняется в мошенничестве, совершённом группой лиц, и превышении должностных полномочий во время руководства Талдомским округом – можно говорить об «арестах нон-стоп», особенно если выйти за временные рамки исследования и вспомнить об уголовных делах в этом году, где фигурировали экс-первый вице-премьер Подмосковья Светлана Стригункова и бывший руководитель Минэнерго региона Александр Самарин.

А вот начальник управления ФГУП «Главное военное строительное управление № 14» Минобороны России Игорь Кущ уже почти отстрелялся: 16 октября Следком сообщил, что расследование его уголовного дела окончено (ему вменяют 5 эпизодов получения взятки в особо крупном размере). Да, этот чиновник представляет оборонное ведомство, но взятки, по версии следователей, он получал от лиц сугубо гражданских, представляющих в том числе строительный бизнес, что некоторые эксперты, справедливо или нет, также занесли в общую коррупционную картину Подмосковья.

Как бывает часто в таких ситуациях, одни эксперты заговорили о «подкопе» под губернатора уголовными делами на подчинённых, другие – что идёт нормальная чистка рядов и антикоррупционная работа, и от этого Андрей Воробьёв только набирает очки. Не склонные к конспирологии наблюдатели напомнили, что позиции губернатора базируются на отличных результатах ЕДГ-2023, когда он по благословению президента переизбрался на очередной, уже третий срок. И, по их версии, вполне логично, что глава региона освобождается от токсичных кадров.

Часть экспертов акцентируют внимание на ослаблении аппаратных позиций губернатора, якобы связанных с потерей влияния Сергея Шойгу.

Имелась в рассматриваемый период и положительная информация, связанная с деятельностью Андрея Воробьёва. Так, на Международном форуме ОЭЗ-2024 он доложил, что пять особых экономических зон Подмосковья заполнены резидентами, строятся индустриальные парки, а власти делают всё для того, чтобы поддержать каждое предприятие.

Отметили эксперты и своевременную подачу в первую неделю октября тепла во все (так заявляют власти) социальные учреждения Подмосковья, а также начало отопительного сезона в многоквартирных домах. Губернатор заявил, что он постоянно находится в контакте со всеми главами, где идут наиболее масштабные работы по модернизации системы ЖКХ, а состояние домов, сетей, котельных – это программа не только на текущий год, но и на 2025-й, 2026-й. Возможно, считают эксперты, Андрей Воробьёв извлёк уроки из катаклизмов прошлой зимы.

Но их оппоненты акцентируют внимание на жалобах жителей, вынужденных написать обращение к губернатору и заодно – к прокурору из-за фиктивных подписей в актах о подготовке к зиме десятков домов Подмосковья. Добавил негатива инцидент с обвалившемся навесным потолком в новенькой школе, открывшейся в этом году в Красногорске. Двум пострадавшим детям потребовалась медицинская помощь.

Вторая группа рейтинга

Долгое время привлекавшей основное внимание экспертов темой, связанной с  Русланом Кухаруком (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), было кадровое наследство, доставшееся ему от предшественницы Натальи Комаровой. Наблюдателями не исключался вариант замены новым губернатором 100 процентов состава прежнего правительства, что связано со шлейфом коррупционных скандалов, тянувшимся за чиновниками (в том числе и высшего регионального эшелона) ХМАО. Утверждалось, что Руслан Кухарук осведомлён о рисках, связанных с перспективами новых уголовных дел и судов по старым делам, и вполне может отправить в отставку буквально всех прежних замов и руководителей министерств и ведомств. Тем более что правоохранители после избрания нового главы региона активизировали проверки высших чиновников, приостановленные при прежнем губернаторе.

Однако на кардинальный кадровый «секвестр» Руслан Кухарук не пошёл. Алексей Забозлаев сохранил пост 1-го заместителя губернатора ХМАО. Остались при должностях и шесть заместителей губернатора (ещё шесть новых назначены главой региона). Сохранили свои посты и двенадцать руководителей департаментов. Большинство экспертов сочли решение губернатора обоснованным: полная замена правительства – это всегда ухудшение управляемости регионом на весьма длительный период.

Кадровое решение, позволившее Руслану Кухаруку набрать очки, – предложение кандидата (что автоматически означает его первенство) на пост главы одного из крупнейших городов Югры – Нефтеюганска, находившегося без градоначальника на протяжении полугода. Там были признаны несостоявшимися – из-за решения комиссии не допускать участников до второго тура – три предыдущих конкурса на пост главы, что является прецедентом федерального значения. Руслан Кухарук сумел избежать репутационных рисков, которые грозили ему в случае отмены четвёртого конкурса, предложив в качестве кандидата компромиссную фигуру – Юрия Чекунова, 1-го заместителя главы г. Макеевки (ДНР), над которым шефствует ХМАО.

Аппаратный вес нового губернатора Югры повысила встреча с зампредом Правительства РФ Александром Новаком. Они обсудили задачи по обеспечению надёжности и развитию топливно-энергетического комплекса Югры, в том числе предложения региона по механизмам увеличения объёмов нефтедобычи и стимулирования предприятий, ведущих работу в округе. Помимо этого, были рассмотрены перспективы развития промышленного потенциала Берёзовского и Белоярского районов – новых арктических территорий ХМАО.

В итоге Руслан Кухарук демонстрирует в «Национальном рейтинге» уверенный восходящий тренд.

Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия – Алания), открыв прошедший в Северной Осетии 1-й Северо-Кавказский форум креативных индустрий «Кавказский акцент», по мнению экспертов, сделал заявку на особую роль своего региона в развитии современной экономики. Не секрет, что многие представители Центра скептически относятся к экономическим возможностям в основном дотационных кавказских республик, полагая, что их удел – следовать в фарватере федеральной повестки. Но в своём выступлении на открытии этого форума Сергей Меняйло обозначил курс на развитие в макрорегионе этой отрасли XXI века, что предписывает федеральный закон, подписанный президентом России Владимиром Путиным в августе текущего года (вступит в силу в феврале 2025 года). По словам главы Республики, необходима синергия яркой индивидуальности региона и оригинальных решений в креативной отрасли, которые будут соответствовать менталитету народов, проживающих на Северном Кавказе. «Конечно, можно и нужно использовать наработки других субъектов и мировой опыт, но преломлять их по-своему, – подчеркнул Сергей Меняйло.

А соответствующий потенциал в Северной Осетии имеется, наибольший экономический эффект демонстрируют такие направления креативных индустрий, как мода, архитектура и урбанистика, гастрономия, реклама и коммуникации, культурно-зрелищная индустрия. Как было отмечено, среднегодовые темпы роста выручки компаний креативного сектора республики составляют 29%, что характеризует бизнес-потенциал данной отрасли как высокий.

Не без лоббистских усилий главы региона, полагают наблюдатели, более приземлённые проблемы помогает республике решать федеральный центр. Так, 276 миллионов рублей получит Северная Осетия на дальнейшую реализацию пилотной программы устойчивого развития предприятий энергетики и ЖКХ. Об этом в своём ТГ-канале сообщил Сергей Меняйло. По его словам, благодаря поддержке федерального центра, продолжится модернизация системы водоснабжения по всей республике, включая самые отдалённые и труднодоступные горные местности.

Позитивно на имидже главы республики, считают наблюдатели, отразилась его рабочая встреча с заместителем председателя российского правительства Виталием Савельевым, в ходе которой стороны обсудили вопросы развития транспортной отрасли региона. Одной из тем стало расширение инфраструктуры МАПП Верхний Ларс. В условиях прогнозируемого роста грузопотока на подъезде к пункту пропуска будет построена стоянка большегрузного транспорта на 700 мест. Кроме того, участники встречи обсудили перспективу реконструкции аэродрома Владикавказа в 2027-2028 годах. Вице-премьер признал, что администрация республики и лично Сергей Меняйло прилагают серьёзные усилия по развитию транспортного комплекса республики, которые правительство страны поддерживает.

Эксперты – вне зависимости от их отношения к руководству региона – охарактеризовали как эксклюзивный шаг публичную поддержку губернатором задержанной за превышение полномочий при заключении госконтрактов министра труда и социального развития республики Алины Айдаровой. Глава региона назвал министра исполнительным и крайне неравнодушным человеком, живущим работой, и выразил уверенность в том, что «всё прояснится». Аналитики отметили здесь не только обусловленные боевым бэкграундом человеческие качества Сергея Меняйло, «своих не бросающего», но и оценили ситуацию, в которой оказалась министр, не уникальной: практика заключения контрактов с единственным поставщиком достаточно распространена в регионах, и речь тут в подавляющем большинстве случаев идёт желании руководителей эффективно выполнить поставленную задачу, минуя объективно идущие во вред делу препоны, часто встающие перед отвечающими за эту сферу чиновниками. И Сергей Меняйло, видимо, в курсе ситуации, раз выступил в защиту подчинённой. Так что кейс этот, говорят наблюдатели, скорее всего не криминальный, а служебно-экономический. А требовательность главы региона к кадрам и нетерпимость к проявлениям коррупции в Северной Осетии хорошо известны, что многие нерадивые хозяйственники испытали на себе.

В итоге Сергей Меняйло поднимается на одну ступеньку в «Национальном рейтинге».

В исследуемый период Александр Богомаз (Брянская область) сделал неоднозначные заявления, попавшие в федеральную повестку. Эксперты сходятся во мнении, что политическая турбулентность вокруг губернатора усилилась, чему поспособствовал и ряд коррупционных скандалов.

Александр Богомаз попросил силовиков проверить своего экс-заместителя: «В настоящее время по моей инициативе УФСБ России по Брянской области проводится проверка в отношении бывшего заместителя губернатора Александра Петроченко», — сообщил он в своём ТГ-канале. Александр Петроченко, уволенный 18 сентября, в правительстве курировал сферу безопасности, а также отвечал за координацию работы мировых судей, управления госзакупок, областной жилинспекции и др. 16 октября Басманный районный суд Москвы Александра Петроченко арестовал, при этом пресс-служба суда статью обвинения не назвала.

Сам Александр Богомаз в резонансном интервью ИА «Регнум» назвал себя честным человеком: «Все знают, что губернатор – честный, взяток не берёт». Упомянул губернатор и своих детей, занимающихся сельским хозяйством, но принципиально не получающих ни рубля субсидий. Если вторую часть заявления эксперты посчитали вполне удачной, первую – несколько наивной.

Александр Богомаз, заверив, что его работа – «это адский труд», сделал также неоднозначно оценённое наблюдателями заявление о том, что Брянская область занимает лидирующие позиции по уровню доверия со стороны граждан к власти, а регион активно борется с коррупцией. Губернатору тут же припомнили двух арестованных за взятки в 2023 году заместителей и ряд других нелицеприятных кейсов, помимо совсем свежей истории с Александром Петроченко.

Ещё один резонансный пассаж связан с высказываниями губернатора о высшем образовании, от которого нужно оставить только половину (бюджет). Учитывая, что «не каждый может стать Ломоносовым», гораздо большее внимание следует уделять рабочим специальностям, в пику «виртуальному» высшему образованию. Проблему рабочих рук губернатор, кроме того, объяснил большим количеством людей, живущих на пособия. Общий дефицит кадров Александр Богомаз оценил в 14 тысяч человек и посулил области решение проблемы с помощью приглашения мигрантов.

По имеющейся информации интервью главы приграничного региона вызвало недоумение в Центре, где его сочли неуместным и несвоевременным. Всё это вкупе породило слухи о возможной скорой отставке Александра Богомаза. Однако большинство экспертов «Национального рейтинга» явных провалов в послужном списке брянского губернатора не находят и не торопятся отправлять его в отставку. Меньшая часть из них даже посчитала, что и содержательная часть эскапад губернатора не лишена рациональных зёрен, хотя и вредит его имиджу. Кроме того, некоторые наблюдатели обосновали свою уверенность тем, что Александр Богомаз в ближайшее время останется в своём кресле, прифронтовым статусом региона и сообщениями о возможной подготовке ВСУ вторжения в Брянскую область. Впрочем, региональные власти заверили, что это исключено, поэтому у населения поводов для тревоги нет.

По преобладающему мнению экспертов, Александр Богомаз, повысивший в рассматриваемый период свою узнаваемость на общероссийском уровне, несколько снижается в таблице «Национального рейтинга».

Глава Удмуртии Александр Бречалов, подписавший указ об упразднении с 1 октября должности председателя правительства республики и возложивший на себя руководство кабмином, после этого радикального кадрового решения получил немало разноречивых экспертных оценок. Многие аналитики сочли этот шаг главы не направленным на «оперативное решение текущих неотложных вопросов», как декларировалось, а вынужденным и, возможно, временным.

И. о. премьер-министра Ольга Абрамова перешла на работу в федеральное правительство, заняв должность в Минсельхозе. А учитывая, что ранее пост председателя правительства Удмуртии покинул курировавший социально-экономическое развитие региона и строительство Ярослав Семенов, занявший позицию гендиректора Военно-строительной компании Минобороны РФ, эксперты констатировали: скамейка запасных на верхних этажах региональной власти критически опустела. Наблюдатели считают, что из числа оставшихся заместителей Александра Бречалова и других высших чиновников потенциально возглавить кабинет министров республики по уровню компетенций не способен никто. И именно в силу управленческого кадрового кризиса глава был вынужден забрать портфель председателя правительства себе. Впрочем, некоторые эксперты не исключают возвращения к прежней схеме руководства регионом, если подходящая на роль главы кабмина кандидатура будет в конце концов найдена.

В числе других повлиявших на имидж главы событий исследуемого периода эксперты назвали его встречу с заместителем Председателя Правительства РФ Татьяной Голиковой. Александр Бречалов доложил, что в Глазовской межрайонной больнице вскоре откроют 4 операционные с новым оборудованием, а ещё 4 сдадут зимой. В больнице завершается ремонт. Закуплены эндоскопические стойки, реанимационная станция, электроножи для сложных операций, наркозные аппараты (всего «матчасть» лечебного учреждения обновится на 70 единиц техники).

Отметили наблюдатели и имиджевый эффект для Александра Бречалова от его участия совместно с президентом АВТОВАЗа Максимом Соколовым в запуске на производственной площадке LADA Ижевск промышленного выпуска электромобиля LADA e-Largus. Глава региона подчеркнул, что это производство увеличит поступление в республиканскую казну налогов, а также создаст вокруг предприятия экосистему из микро- и малого бизнеса.

В целом рассматриваемый период оказался очень насыщенным на контакты главы Удмуртии со значимыми персонами федерального уровня.

Несмотря на отсутствие единства в экспертных мнениях, в итоге явное большинство оказалась на стороне позитивно оценивших работу Александра Бречалова экспертов «Национального рейтинга».

Третья группа рейтинга

В исследуемый период многие эксперты всерьёз рассматривали варианты досрочной отставки Василия Голубева (Ростовская область). В 2025 году истекает третий срок его полномочий, на губернаторском посту, и мало кто допускает, что Василию Юрьевичу будет предоставлена ещё одна возможность.

Данная тема, полагают некоторые наблюдатели, активизировалась в связи с участием и закономерной победой на довыборах в Госдуму по 152-му одномандатному округу (Ростовская область) экс-вице-премьера правительства РФ Виктории Абрамченко, выдвигавшейся «Единой Россией». Она весьма активно провела кампанию, причём СМИ чаще именовали её советником губернатора Василия Голубева, а не кандидатом в депутаты Госдумы. И заявления Виктория Абрамченко делала далеко идущие и масштабные: например, сообщила о своих планах вывести Ростовскую область на лидирующие позиции по переработке мусора.

Викторию Абрамченко публично поддержали премьер-министр Михаил Мишустин, посетивший регион, и губернатор Василий Голубев (впрочем, поддержку последнего многие наблюдатели плюсом для кандидата не расценили). В экспертном сообществе прозвучало мнение, что Викторию Абрамченко готовят к креслу губернатора Ростовской области, полагая, что к ЕДГ-2025 она вполне может нарастить в регионе политический вес, хотя в настоящее время местные элиты к варягу с губернаторскими амбициями, да ещё женского пола, относятся, мягко говоря, настороженно.

А действующий губернатор пока что заметен, в частности, активностью в соцсетях. Там он отчитывается об участии в протокольных мероприятиях, что перемежается докладами о числе сбитых над территорий области БПЛА.  В плюс губернатору занесли то, что в этом году в Ростовской области уже завершено благоустройство 58 общественных территорий по нацпроекту «Жильё и городская среда». Ещё на 72 объектах работы обещают закончить до конца года.

Тем не менее, многие эксперты артикулировали электоральную усталость от ветерана губернаторского цеха и определили ухудшение его позиций в «Национальном рейтинге».

Многие эксперты «Национального рейтинга» допускают скорую отставку Сергея Ситникова (Костромская область) – срок его полномочий завершается в следующем году. Основания, на которых строится это предположение, кроме прочего – возраст плюс длительное нахождение на своём нынешнем посту.

Безусловно, о версиях политологов глава области осведомлён, да и солидный срок пребывания в должности наверняка позволил ему обзавестись соответствующими источниками не только слухов, но и информации. Этим наблюдатели и объясняют его «народнохозяйственную» активность и демонстрацию личной включённости в решение насущных для костромичей проблем.

Резонанс вызвала, например, реакция Сергея Ситникова на ситуацию с ремонтом моста в Костроме – он назвал её обманом горожан. И потребовал привлечь к ответственности чиновников, не проконтролировавших работы, из-за чего администрация г. Костромы решила перенести восстановительный ремонт второй половины автопешеходного моста через Волгу на весну 2025 года. В этом же ряду – активность Сергея Ситникова в других чисто муниципальных темах, компетенцию в которых должна демонстрировать исключительно городская администрация. Так, губернатор озаботился благоустройством территорий после раскопов, связанных с ремонтом коммунальных сетей, поручив городским властям привлечь в помощь подрядчикам муниципальные предприятия. А журналисты местных СМИ тщательно освещали визит Сергея Ситникова в глубинку с осмотром им локальных очистных сооружений в деревне Исаковское Шолоховского сельского поселения, где глава региона вникал в задачу по водоотведению в малых населённых пунктах.

Ряд экспертов положительно оценили социальный и имиджевый (для губернатора) эффект от постановки Сергеем Ситниковым задачи поднять зарплату бюджетникам «не указных» категорий – речь о водителях бюджетных учреждений, спасателях и диспетчерах системы 112, работниках лесной отрасли, сотрудниках архивов, ветврачах и пр. Глава региона поручил департаменту финансов рассчитать число таких работников и возможность выделения дополнительных средств из областного бюджета.

Отметился Сергей Ситников в исследуемый период и на федеральном уровне. Как член Госсовета РФ, губернатор Костромской области руководил работой одного из круглых столов по подготовке к заседанию расширенного Президиума Госсовета РФ, где выступил экспертом по межрегиональному сотрудничеству в сфере развития экспорта. У Костромской области наработаны механизмы, которые позволили даже в непростые времена эффективно поддерживать таких крупных экспортеров, как предприятия лесной и ювелирной промышленности.

Прошедший ЕДГ-2024 не продемонстрировал ничего, кроме политической пассивности костромичей. В областной столице прошли довыборы городской думы. Явка составила всего 13 процентов, да и то половина из этих избирателей приняли участие в голосовании дистанционно.

Теперь уже двукратный губернатор Оренбургской области Денис Паслер одержал победу на сентябрьских выборах с убедительным результатом свыше 78%. И это при том, что значительное число наблюдателей весной и летом были далеки от того, чтобы прогнозировать триумфальное занятие кресла этим главой. Прежде всего, они учитывали невнятные действия областной исполнительной власти во время апрельского наводнения, когда ряд городов (Орск из-за прорыва дамбы, Новотроицк и сам Оренбург) были затоплены с колоссальным для населения и казны ущербом. Другим фактором, который потенциально мог существенно осложнить избирательную кампанию действующего главы, был арест с обвинением во взятке в особо крупном размере Александра Самбурского – незадолго до того уволенного министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений региона: этот чиновник считался правой рукой Дениса Паслера, входящим в его ближний круг.

Многие эксперты посчитали, что хэппи энд избирательной кампании для действующего губернатора зиждется на ряде факторов, в числе которых – электоральная сплочённость вокруг любой власти на фоне СВО, а также отсутствие у Денис Паслера сколько-нибудь значимых противников (в том числе кандидатом не была представлена и КПРФ). Благодарен должен быть Денис Паслер и силовикам, которые не стали педалировать тему арестованного Александра Самбурского, дав действующему губернатору спокойно завершить кампанию.

Таким образом, констатируют ряд аналитиков, Денис Паслер получил кредит доверия и от силовиков, и от элит, и от населения. Ну и, безусловно, от Центра. От «нового старого» главы области, который обязан уже избавиться от имиджа варяга, ждут поиска конструктивных компромиссов с местными элитами и более открытого стиля общения с населением. Одним из признаков того, что Денис Паслер всё это учёл и настроен на баланс интересов, стали сделанные им после выборов кадровые перестановки, в частности, уход отвечавшего за внутреннюю политику вице-губернатора Игоря Сухарева, отличившегося на своём посту бескомпромиссностью и авторитарным стилем работы. (Его сменил замминистра Юрий Мироненко, до этого четыре года возглавлявший исполком реготделения «Единой России»).

Усилилась и критика со стороны верхнего этажа областной власти в адрес мэра региональной столицы Сергея Салмина, к которому, по мнению наблюдателей, и у губернаторской команды, и у горожан давно возник ряд нелицеприятных вопросов. Эксперты отметили последний эпизод публичного разноса губернатором градоначальника, в ходе которого Денис Паслер обогатил оренбургский чиновничий новояз неологизмом «свинорои», которых по городу – в виде разрытий при ремонтах – муниципалитетом устроено великое множество.

По итогам первых двух месяцев осени Денис Паслер серьёзно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».

По мнению ряда экспертов, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов достаточно эффективно использует для улучшения своего имиджа макроэкономическое и географическое положение своего региона, однако социально-экономическая ситуация в республике, напротив, имеет иной вектор, вряд ли способствующий укреплению его позиций.

Бурятии напрямую касается стратегический проект мирового масштаба «Один пояс, один путь» – через её территорию проходят и Транссиб, и БАМ, и федеральные автодороги, связывающие Запад и Восток. В настоящее время по решению президента России здесь ведётся масштабное строительство, увеличиваются пропускные способности железных дорог. Эта логистика в рамках восточного геополитического направления политики страны требует чётко работающей транспортной инфраструктуры, за чем федеральный центр, безусловно, внимательно следит, оценивая и деятельность губернатора. Себе в плюс тот также может зачислить сотрудничество в высокотехнологичных сферах с КНР, в частности, поставки восточному соседу с Улан-Удэнского авиационного завода – крупнейшего в России производителя вертолётов. Бурятия поставляет в Китай также уголь, нефрит, лес, картон.

Во внутриполитической сфере глава республики не безуспешно пытается, следуя федеральным трендам, построить «бурятскую вертикаль». Для чего, к примеру, инициировал отмену прямых выборов мэра столицы республики. В настоящее время идёт отбор кандидатур на должность градоначальника, но большинство экспертов уверено, что им станет подконтрольный главе региона действующий мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков. Тем более что избранный в ЕДГ-2024 горсовет практически полностью состоит из представителей «Единой России», реготделение которой возглавляет Алексей Цыденов.

Портят картину только социально-экономические показатели, по многим из которых входящая в десятку самых дотационных регионов России республика – в числе далеко не лучших.

К примеру, программа по переселению из ветхого жилья реализуется медленными темпами. Возникает немало вопросов к застройщикам, например, к «ПИК Байкала», который планируемыми к возведению «уплотняющими» многоэтажными жилыми комплексами не столько решает проблему ветхого жилья, сколько портит исторический облик города.

Немалый резонанс имела жалоба родителей, которые просили не закрывать Оймурскую школу. Алексей Цыденов в ходе поездки в Кабанский район контактировал с родителями, пообещав им новую школу. Однако социальную напряжённость «подогрела» прокуратура, посчитав, что старую школу нужно немедленно закрыть. По заверениям региональных властей, новая школа будет построена к сентябрю 2025 года – вопрос «пробивает» в Москве лично глава Бурятии, а у действующей школы всё же обнаружили ресурс для дальнейшей работы.

Благоприятно отразилось на имидже главы Бурятии создание Республиканского штаба по реализации федерального проекта «Чистый воздух», руководить которым взялся сам Алексей Цыденов. Впрочем, некоторые эксперты выразили скепсис относительно эффективности деятельности подобных полуадминистративных образований, не способных повлиять на политику промышленников.

Источник: https://russia-rating.ru/info/22767.html