Национальный Рейтинг Губернаторов Январь-Февраль 2023

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2023 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Событием исключительной важности, которое непосредственно касалось, в том числе, и корпуса губернаторов, явилось увеличение числа субъектов Российской Федерации на 4 новых единицы. Соответственно, главы Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей пополнили ряды руководителей субъектов России. Большинство экспертов по-прежнему полагают, что степень интеграции новых регионов в РФ пока не позволяет рассматривать их представителей в «Национальном рейтинге». Тем не менее, те эксперты, которые хотят высказать мнение о работе новых глав, на страницах исследования получают такую возможность.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Первые два месяца наступившего года подтвердили закономерность лидерства в «Национальном рейтинге» Сергея Собянина (город федерального значения Москва). Эксперты указывают, что одновременно глава столицы входит в ТОП-3 неофициального рейтинга преемников (в случае «плановой» передачи главного в стране поста). Однако на предстоящих осенью выборах мэра Москвы власть вряд ли намерена выдвинуть кого-либо другого – любая иная должность, кроме кресла председателя правительства, по мнению большинства экспертов, будет для него снижением аппаратного веса в высшей управленческой иерархии, к чему пока не имеется никаких предпосылок. Впрочем, достаточно многие аналитики не дают пока однозначных прогнозов по обоим кейсам – как выборов главы Москвы, так и трансферта президентских полномочий, поскольку слишком много неизвестных в условиях внешне- и внутриполитической нестабильности.

Революции всегда берут начало в столичных городах, и наблюдатели в основном сходятся во мнении: аппаратные позиции Сергея Собянина в настоящий момент можно считать устойчивыми в силу того, что он уверенно контролирует стольный град, где всё спокойно. Системная оппозиция давно уже – в кильватерной струе Кремля, несистемная – обживает столицы бывших союзных республик, и если бы не «турбопатриоты», по мнению ряда экспертов, обстановку в столице можно было бы назвать безмятежной – насколько это вообще возможно в условиях продолжающейся СВО.

Одно из реперных точек грядущей предвыборной кампании Сергея Собянина, к стартовой позиции в которой он уже примеривается, будет транспорт, благо его объекты открываются в Москве чуть ли не еженедельно. О развитии транспортной инфраструктуры градоначальник докладывал, в числе прочего, и президенту РФ в ходе рабочей встречи с ним. Владимир Путин высоко оценил представленные Сергеем Собяниным проекты, охарактеризовав их «мощными», и высказал благодарность его команде. Глава Москвы предложил Владимиру Путину открыть Большую кольцевую линию Московского метро, строительство которой завершилось.

Эксперты отметили позитивное влияние на имидж Сергея Собянина его регулярных встреч с Владимиром Путиным – эта с начала года была уже второй, а в предыдущий раз они вместе открыли кластер «Ломоносов» в МГУ в январе.

В этом же ряду – открытие Сергеем Собяниным и спикером Совфеда Валентиной Матвиенко нового фармзавода «Велфарм-М» в Зеленограде, где будут производиться твёрдые лекарственные формы.

Единственным основанием для упрёков со стороны Кремля в адрес Сергея Собянина, считают эксперты, может послужить только его сугубая осторожность в отношении спецоперации на Украине. Глава Москвы дипломатично и искусно уклонялся от её публичной и безусловной поддержки, чем дал основания» причислить себя к т. н. «партии мира».

Так или иначе, но первое место в «Национальном рейтинге» Серей Собянин уверенно сохранил.

Тульскую область и Алексея Дюмина на старте года испытали на прочность несколько масштабных ЧП. Неподалёку от областного центра в ДТП при столкновении микроавтобуса и автоцистерны погибли 9 человек: ход разбирательства контролировался руководством правоохранительных органов и правительством региона. А затем взрыв бытового газа в райцентре Ефремове разрушил подъезд пятиэтажки, что привело к гибели 8 человек. Губернатор оперативно выехал на место трагедии, взяв ситуацию в целом, ход спасательных работ и ликвидацию последствий ЧП под личный контроль. Он распорядился оценить перспективы восстановления дома, и если есть риски, обеспечить переселение людей. Глава региона также отдал распоряжение правительству области взять на себя все расходы, связанные с похоронами погибших, а также оказать помощь пострадавшим и в кратчайшие сроки предоставить им положенные выплаты. По оценке экспертов, глава региона адекватно реагировал на эти происшествия, укрепив свою репутацию «губернатора-силовика.

Востребованными остаются и компетенции Алексея Дюмина, как военного и экс-замминистра обороны, при руководстве регионом, насыщенным предприятиями оборонно-промышленного комплекса. В настоящий момент страна остро нуждается в собственных современных технологиях. В Туле, по мнению экспертов, в частности, эффективно работает кластер, сконцентрированный на производстве новых материалов. В этой связи как весьма своевременную расценили специалисты поддержку Алексеем Дюминым инициативы тульских инженеров по организации серийного производства «дронов» из отечественных компонентов и задействовании производственных мощностей предприятий Тульской области. Велика ответственность правительства области и за выполнение гособоронзаказа по производству востребованного в зоне СВО вооружения, которое отправляется туда буквально с конвейера.

Отметили эксперты председательство тульского губернатора на заседании возглавляемой им комиссии Госсовета по направлению «Промышленность», в котором участвовал помощник президента РФ – секретарь Госсовета Игорь Левитин. Алексей Дюмин подчеркнул, что уже год промышленность России работает в условиях беспрецедентной санкционной агрессии недружественных стран и дефицита технологических решений.

Наблюдатели считают, что стремящиеся сделать управленческую карьеру технократы вынуждены сегодня надевать военную форму вместо Brioni. В данном случае Алексей Дюмин выглядит предпочтительнее, так как эту форму он по сути и не снимал. Эксперты, комментируя слухи о том, что тульский губернатор может занять место Дениса Мантурова во главе Минпромторга, считают, что подобная ротация имеет свои обоснования. Во-первых, экономика всё больше переходит на мобилизационные рельсы – в этих условиях главе опорного для ОПК региона – и карты в руки, во-вторых, Алексей Дюмин, в отличие от нынешнего главы Минпромторга, прошёл пусть управленческого становления в духе «военно-трудовой» дисциплины и будет чётко следовать установкам и приказам, избегая самодеятельности, «либерально-экономических» вольностей. В то же время ряд экспертов сообщают, что нарративы «трудоустройства» Алексея Дюмина министром обороны, как и преемником главы государства, также не утратили оснований.

В результате «среднее арифметическое» мнение экспертов вывело Алексея Дюмина на третью строчку «Национального рейтинга».

Наступивший 2023 год – в силу неординарности внешне- и внутриполитической ситуации – протестирует глав регионов РФ на наличие компетенций кризис-менеджеров, что для ряда губернаторов будет усложняться участием в очередных выборах. По мнению экспертов, глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев стартует в этой гонке с выигрышных позиций, что, однако, не отменяет для него необходимости доказывать закономерность присутствия в лидирующей группе наиболее эффективных губернаторов.

Глава республики, заявивший, что выдвинется кандидатом в губернатора при наличии доверия президента и поддержки жителей, по мнению наблюдателей, может располагать такой поддержкой, ибо её базой является работа Айсена Николаева, ориентированная на социально-экономическое развитие территории и приумножение человеческого капитала. К примеру, эксперты высоко оценили объявление Айсеном Николаевым 2023-го Годом труда. Мероприятия в его рамках направлены на поддержку граждан, связывающих свое будущее с республикой, где в 2023 году ожидается рождение миллионного жителя.

Команда Айсена Николаева действует в соответствии с алгоритмом поддержки стратегически важных отраслей экономики в регионе. Инновации, креативная индустрия, информационные технологии, масштабные инфраструктурные инвестпроекты – эти позиции являются драйвером региональной экономики, которая демонстрирует стабильный рост. Хорошо развиваются и традиционные индустриальные сферы, в том числе добыча полезных ископаемых. Так, в наступившем году на Эльгинском угольном комплексе планируется добыть 26 млн тонн коксующегося угля. Большие ожидания связаны и с подписанием соглашения между компанией «АЛРОСА» и правительством региона.

Но всё же магистральное направление – «цифра» и IT, в чём регион лидирует в ДФО. Наблюдатели отметили, что на первом в этом году заседании проектного офиса по цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, которое провёл Айсен Николаев, подтверждено намерение сотрудничать с АНО «Цифровая экономика» в целях внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере республики. Руководством Якутии поставлена задача добиться того, чтобы преимущества нового прогрессивного уклада заметили жители. К примеру, специалисты продолжат упрощать процесс предоставления населению госуслуг – их в республике насчитывается 224, из них 222 уже переведены в электронный формат.

Команда главы региона также поддерживает реализацию проекта школы программирования «Школа 21» – центра подготовки кадров для цифровой экономики в г. Якутске. В целом в Якутии в наступившем году введут в строй 27 объектов образования и проведут капитальный ремонт 57 школ. Образование – один из приоритетов социальной политики в регионе, причём предложения Айсена Николаева неизменно вызывают интерес далеко не только в самой Якутии. Эксперты в этой связи отметили заявление главы республики о необходимости федеральной программы по строительству и капитальному ремонту колледжей и техникумов.

Эксперты отметили также внимание руководства республики к повышению комфортности проживания в крупнейшем городе региона. В Якутии разработан план по строительству социальных объектов столицы республики в рамках реализации мастер-плана города Якутска. Отметили наблюдатели и тот, факт, что  в регионе в этом году приступят к строительству 9 новых объектов теплоснабжения.

В республике проводится системная работа по поддержке военнослужащих, принимающих участие в СВО, и их семей, на что направлено свыше 1 млрд рублей. А на заседании оперативного штаба под руководством главы Якутии предметно обсуждалось восстановление города Кировское в ДНР. В Якутии рассматривается вопрос о создании специальной структуры для реабилитации участников СВО. Позитивно оценили эксперты и визит Айсена Николаева в госпиталь имени Бурденко, где глава региона пообщался с раненными якутскими бойцами. Впрочем, в пристальное внимание главой уделяется и «мирному» здравоохранению в самом регионе.

По мнению многих экспертов, наблюдаемый уровень электоральной поддержки Айсена Николаева даёт основания прогнозировать уверенное прохождение им предвыборного периода. Аналитики расценили как признак уверенности главы республики в своих силах поддержку Айсеном Николаевым формирования в Якутии института общественного наблюдения избирательного процесса.

В итоге, по мнению экспертов, Айсен Николаев сохранил свои высокие позиции в «Национальном рейтинге».

Андрей Травников (Новосибирская область) может записать в свой актив принятое региональным заксобранием решение, отменяющее прямые выборы мэров областной столицы и наукограда Кольцово. Поддержка данного законопроекта абсолютным большинством депутатов, а значит, всеми основными политическими силами области, по мнению экспертов, свидетельствует о большой подготовительной работе, проведённой губернатором. Аналитики считают, что формальное окончание действия т. н. «пакта Травникова-Локтя» – лишь верхушка айсберга и отнюдь не главное содержание этого кейса. Его значение – в том, что новый порядок избрания градоначальников вписывается в федеральный тренд и, кроме того, позволяет ликвидировать базу для межэлитных очагов напряжённости и политических конфликтов, что является непозволительной роскошью в нынешних условиях, требующих консолидации всего политического спектра. Да и экономия бюджетных средств, направлявшихся на организацию и проведение выборов, также весьма актуальна. Хотя следует оговориться, что сами по себе принятые решения далеко не всем экспертам «Национального рейтинга» пришлись по душе.

Наблюдатели отмечают позитивную активность губернатора на старте года, в частности, его участие в ряде мероприятий с участием руководства России. Так, Андрей Травников в ходе встречи с Владимиром Путиным в режиме видеосвязи доложил о результатах развития Новосибирской области и получил позитивный отклик от президента. Усилило позиции губернатора и его участие в качестве председателя комиссии Госсовета по направлению «Наука» в заседании Совета по науке и образованию, посвящённое реализации стратегических инициатив в научно-технической сфере, которое провёл Владимир Путин. А также участие в открытии нового пассажирского терминала в аэропорту Толмачёво, в ходе которого состоялся телемост с главой государства.

Новосибирская область была отмечена вице-премьером Маратом Хуснуллиным среди регионов, участвующих в наибольшем количестве мероприятий, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов. «Сибирская строительная неделя» стала площадкой проведения выездного заседания комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, что в очередной раз подчеркнуло статус региона как лидера строительного сектора в СФО, а губернатора – как эффективного координатора этой работы.

Эксперты  считают, что авторитет главы региона на федеральном уровне, в числе прочего, способствовал тому, что Новосибирская область успешно защитила свои крупнейшие инфраструктурные объекты — кабмин выделит на их реализацию 104,5 миллиарда рублей (адресаты – Федеральный реабилитационный центр, Сибирский кольцевой источник фотонов, кампус НГУ, экопарк, клиника Мешалкина).

Наблюдатели отмечают также активную вовлечённость Новосибирской области в федеральную повестку. В прошлом году регион направил почти миллиард рублей на восстановление новых территорий. В регионе выданы первые жилищные сертификаты жителям Херсона и Херсонской области. Власти области точечно работают семьями военнослужащих, выполняющих задачи СВО.

Попавшая в федеральную повестку трагедия – взрыв 9 февраля газа в пятиэтажном доме с жертвами – продемонстрировала высокие организаторские качества Андрея Травникова. Губернатор лично проконтролировал работу всех служб по устранению последствий ЧП на улице Линейной, по его распоряжению правительство региона оперативно направило средства на расселение жильцов дома. Андрей Травников в своём Телеграм-канале выразил соболезнования родным погибших и пострадавшим и объявил 10 февраля в Новосибирской области траур. По поручению главы области разрабатывается программа по безопасности систем газоснабжения в жилых домах региона.

Оценки экспертов фиксируют уверенное и стабильное положение Андрея Травникова в «Национальном рейтинге» – он сохраняет позиции в лидирующей группе исследования.

2023 год для главы Республики Башкортостан Радия Хабирова начался с траурной ноты – январь прошёл в регионе под знаком прощания с его первым руководителем Муртазой Рахимовым. Для участия в церемонии в Уфу прилетел глава государства, и Радий Хабиров закономерно воспользовался этой возможностью для решения насущных вопросов республики и, соответственно, укрепления собственного авторитета. В ходе рабочей встречи с главой Башкортостана Владимир Путин, отдав должное результатам работы Муртазы Рахимова, заметил, что под руководством Радия Хабирова у Башкортостана также фиксируются положительные показатели по всем ключевым направлениям: растут внутренний региональный продукт и промышленное производство, сельское хозяйство. Однако Владимир Путин считает, что руководству республики следует особое внимание уделить вопросам экологии, здравоохранению, в частности, скорой помощи. (Впоследствии стало известно, что глава Минздрава РБ Айрат Рахматуллин после указания Радия Хабирова за одни выходные подготовил проект модернизации службы скорой помощи, вызывающей нарекания со стороны населения)

Наблюдатели отметили как весьма показательный тот факт, что жители села Шамонино, которое планируется переименовать в честь Муртазы Рахимова, с этим не согласны и просят главу республики учесть их мнение.

Радий Хабиров, пользуясь случаем, заострил внимание президента на актуальных для региона проблемах, попросив содействия Владимира Путина в открытии особой экономической зоны в городе Агидель, а также в получении инфраструктурных бюджетных кредитов на сумму 29 миллиардов рублей для развития транспортной инфраструктуры. Радий Хабиров также попросил у главы государства содействия в решении вопроса с цирком в Уфе, закрытом с 2017 года, и эта просьба была воспринята президентом положительно.

Эксперты посчитали не случайным, что беседу с Радием Хабировым Владимир Путин начал со слов о том, что Муртаза Рахимов «проводил очень взвешенную национальную политику». По мнению ряда политологов, визит президента в Башкортостан символичен – на примере республики федеральный центр демонстрирует единство многонационального народа России и его консолидацию в свете решения задач СВО.

Наблюдатели в позитивном для губернатора ключе оценили его встречу с находящимися в краткосрочном отпуске бойцами батальона имени Минигали Шаймуратова и священнослужителями, вновь отправляющимися в зону СВО. Радий Хабиров сообщил им, что подписал указ о единовременных выплатах военнослужащим башкирских батальонов и о мерах поддержки их семей.

Резонанс со знаком «минус» у наблюдателей вызвало предостережение прокуратуры министру здравоохранения республики о недопустимости несвоевременного и неэффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение граждан лекарствами и медицинскими изделиями, а также нарушения прав детей в данной сфере. Не всё благополучно и в Минтрансе региона: Башкирское управление ФАС 31 января начало рассматривать материалы проверки вызывающих вопросы тендеров, касающихся предоставления услуг по перелётам чиновников.

По совокупности экспертных мнений, Радий Хабиров демонстрирует в первом «Национальном рейтинге» нынешнего года умеренный рост.

Роман Старовойт (Курская область), как и некоторые его коллеги ­из числа глав других «прифронтовых» регионов, активно примеряет на себя образ «милитари-губернатора». С одной стороны, считают эксперты, близость к зоне СВО диктует необходимость таких управленческих навыков для руководителя субъекта, а с другой – военная стилистика и мобилизационный имидж губернатора находят благожелательный отклик в Центре.

Роман Старовойт новогодние каникулы посвятил подготовке в лагере ЧВК «Вагнер» в условиях, как он сообщил в своем Telegram-канале, максимально приближенных к реальным боевым действиям. После обучения он принял решение лично возглавить созданную добровольную народную дружину (ДНД) Курской области, которая призвана оказывать помощь военным в охране территории области. Число дружинников планируется довести до 6 тыс. человек, а чтобы ускорить пополнение рядов, Роман Старовойт предложил депутатам пройти обучение в рамках подготовки дружинников.

Президент призвал губернаторов к скорейшей ликвидации последствий обстрелов ВСУ. В Курской области, по словам губернатора, власти уже потратили на восстановление разрушенных домов 150 млн руб. (пострадали 23 многоквартирных и 379 частных домов).

Форма действий губернатора всё более соответствует военизированному содержанию. Так, наблюдатели расценили как весьма резкую реакцию Романа Старовойта на попавший в федеральную повестку скандал с «видеоприветом» отдыхавшего в Мексике депутата областной думы Максима Васильева. Тот в размещённом в Сети видеоролике продемонстрировал роскошь своего отдыха. В ответ, глава региона заявил, что возмущён и «очень зол», так как суровая действительность приграничного региона требует и от чиновников, и от народных избранников» соответствующего обстановке если и не аскетизма, то сдержанности. На депутата обрушилась общественность – от угроз «кувалды Вагнера» до призывов сдать мандат, однако Максим Васильев этого не сделал, ограничившись уходом с поста зампреда думской комиссии и «реабилитирующей» поездкой в зону СВО. Эксперты считают, что губернатор извлёк из этой истории мобилизационно-имиджевый максимум, потребовав в итоге от подчинённых ограничить свои отпуска одной неделей и считать заграничный отдых недопустимым.

Наблюдатели позитивно оценили подведение Романом Старовойтом итогов работы агропромышленного комплекса Курской области в 2022 году: губернатор доложил, что по основным показателям получены результаты, превышающие уровень 2021 года, и область по-прежнему занимает ведущие позиции не только в ЦФО, но и в России по производству сельхозпродукции.

Как своевременное расценили эксперты поручение Романа Старовойта подготовить систему здравоохранения к новому штамму коронавируса, поскольку в регионе отмечается рост заболеваемости.

Роман Старовойт улучшает своё положение в «Национальном рейтинге» – таково мнение большинства экспертов.

Вторая группа рейтинга

Как считают многие эксперты, Александр Гусев намерен осенью переизбраться на второй срок в качестве губернатора Воронежской области, и его действия в начале года, так или иначе, следует рассматривать через призму этих планов. Хотя часть наблюдателей полагают, что для главы региона это может оказаться фальстартом, поскольку публичная поддержка Кремля его намерений пока что не последовала, и, видимо, чтобы приблизить этот момент, губернатор акцентирует свои усилия на актуальной для пограничья с СВО военно-патриотической тематике.

В первую очередь в этой связи эксперты говорят о визите губернатора в Чечню, где главы двух регионов подписали соглашение о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Чеченской Республикой и Воронежской областью. Широко комментируется также озвученное в ходе этого визита решение Александра Гусева построить в Воронеже в сжатые сроки современную базу Росгвардии на 500 бойцов. Ну, и вишенкой на силовом торте стала тренировка воронежского губернатора в стрельбе из разных видов оружия в Российском университете спецназа в Гудермесе, где, как сообщается, он поразил все мишени.

Воронежский губернатор также посетил ЛНР, где сообщил, что область удвоит объём помощи подшефным районам народной республики.

Площадкой для «оборонно-промышленного» позиционирования областной власти стало и празднование 80-летия освобождения Воронежа от немецко-фашистских войск. В столице Черноземья побывали зампред ЦИК РФ Николай Булаев, а затем и глава Роскосмоса Юрий Борисов, который вместе с Александром Гусевым посетил АО «Конструкторское бюро химавтоматики» (КБХА), где руководитель госкорпорации провёл совещание по вопросу создания перспективных ракетных двигателей.

Из числа «мирных» деяний Александра Гусева в первые два месяца года эксперты выделяют решение о повышении с 1 января зарплат бюджетников в размере от 5,5% до 10,5% для разных категорий работников.

Адекватной сочли наблюдатели реакцию губернатора на видеообращение к нему жителей разрушающегося дома в городе Россошь: правоохранители начали проверку в отношении местных чиновников и управляющей компании.

Относительно перспектив Александра Гусева на повторное наделение губернаторскими полномочиями мнение экспертов разнится. Одни считают это вполне реальным, учитывая показатели, в том числе, поддержки в регионе президента, а другие указывают на то, что Центр не может не быть в курсе царящих при действующем губернаторе порядков во власти – аппаратных интриг, кумовстве, слухов о манипулировании губернатором элитными группами, в частности, строительным лобби и пр.

По экспертным оценкам, позиции Александра Гусева в «Национальном рейтинге»  снижаются.

Иркутская область с 26 уголовными делами в прошлом году занимает, по данным правоохранителей, 2-е место в стране по фактам незаконного вывоза леса (больше уголовных дел возбуждается только в Красноярском крае). Губернатор Игорь Кобзев в январе на специальном совещании констатировал переход к «целевому реагированию на нарушения лесного законодательства». Каким реагирование было до этого – он не пояснил, а многие эксперты отметили, что, кроме усиления «расширенного мониторинга», эффективных инструментов в противостоянии с «чёрными лесорубами» у областных властей по-прежнему не просматривается.

При этом законный экспорт иркутского леса в 2022-ом сократился на треть. Не лучшим образом выглядят и ряд других экономических показателей Иркутской области – за исключением перечисления налогов в федеральный бюджет. Здесь регион продемонстрировал впечатляющий прирост (+232%, или 1,4 трлн рублей), перечислив по итогам года в федеральную казну 2 трлн рублей. Главным образом, прибавку обеспечили налоги с добычи газа.

Эксперты позитивно оценили тот факт, что депутаты заксобрания Иркутской области приняли изменения в закон о бюджете региона на текущий год и плановый период 2024-2025 гг. Расходы областного бюджета в 2023 году увеличены на 4,4 млрд рублей, большую часть которых направят на реализацию программы «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений». Депутаты совместно с правительством региона увеличили и объёмы средств на ремонт и строительство социальных объектов. Хотя наблюдатели обратили внимание и на инициированное ОНФ обращение в надзорные органы с просьбой отреагировать на безответственность чиновников, из-за которых около 100 детей-сирот не могут получить положенное им жильё.

Положительную оценку заслужило получение регионом 510 млн руб. федеральных средств на благоустройство в малых городах и исторических поселениях в рамках всероссийского конкурса, который проводит Минстрой РФ, и в котором регион регулярно участвует.

Игорь Кобзев улучшил свой имидж, инициировав на федеральном уровне рассмотрение усовершенствования обращения с бездомными животными – резонансный во многих регионах вопрос запланировано проанализировать на площадке профильного комитета Госдумы.

Осенью предстоят выборы в заксобрание области, в ходе которых позициям «ЕР», по мнению многих экспертов, ничего не угрожает, поскольку системный раздражитель для партии власти в лице левых, до сих пор эксплуатирующих фигуру экс-губернатора Сергея Левченко, уже не представляет электоральной величины, способной оказать существенное влияние на исход выборов. Игорь Кобзев, которого уже сватают в «паровозы» списка «ЕР», на площадке закса пообещал «сделать всё, чтобы эта кампания прошла максимально честно и открыто». При этом часть наблюдателей полагают, что, в общем-то, у областных властей и нет нужды делать что-то «нечестно и закрыто», поскольку рейтинги «ЕР» и губернатора к этому не вынуждают. Впрочем, другие эксперты считают, что адмресурс ещё может понадобиться, поскольку на горизонте пока что не просматривается значимых оппонентов, но ситуация может быстро измениться, если какие-то серьёзные игроки (в том числе представители бизнес-элиты) вдруг проявят интерес к этим выборам.

Игорь Кобзев остаётся в «Национальном рейтинге» на прежних позициях – таково мнение большинства экспертов.

Глава Мурманской области Андрей Чибис в феврале удачно дебютировал на федеральном уровне в качестве руководителя рабочей группы в Госсовете по развитию Арктической Зоны РФ. По поручению президента России Андрей Чибис возглавил эту группу, которая на своём первом заседании с участием главы Минвостокразвития Алексея Чекункова обсудила вопросы, связанные с развитием промышленного, логистического потенциала, а также социально значимые для Арктического региона темы. Ранее губернатор подчеркивал, что в соответствующем портфеле Мурманской области – 265 проектов, в которые в ближайшие 10 лет планируется инвестировать более 1 трлн рублей.

Впрочем, отмечают эксперты, не все проекты в области реализуются в рабочем ритме. Среди конфликтных тем, упоминают решение суда первой инстанции об изъятии 100% акций АО «Мурманский морской рыбный порт» в доход государства. Руководство предприятия планирует обжаловать данное решение, а местный профсоюз обратился к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с просьбой разобраться в ситуации. В то же время Мурманский морской торговый порт, куда наведался губернатор, в отличие от рыбного порта, не лихорадит – Андрею Чибису представили ход реконструкции причала №2 и развития инфраструктуры Первого грузового района. Инвестиции в 3,6 млрд рублей позволят серьёзно увеличить загрузку порта.

На имидже областной власти положительно отразилось обнародование того факта, что на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры регион будет направлен 1 миллиард рубле: из Фонда развития территорий – 617 миллионов рублей, остальные средства направит область. На эти деньги, доложил губернатор, будет реализовано 12 проектов в системе водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Набрал плюсовые очки Андрей Чибис своим решением возобновить в области с 1 февраля реализацию проекта «Работа рядом», направленного на помощь во временном трудоустройстве граждан. Средства на реализацию проекта будут направлены из резервного фонда. В прошлом году при содействии данной программы нашли подработку 7,5 тысячи человек.

Наблюдатели обратили внимание на скандал местного значения по поводу закупки для Мурманска более 20 остановочных павильонов по цене более 4 миллионов рублей за каждый. Общественники сообщают, что они обращались на завод-изготовитель, где назвали цену этих павильонов, – максимум 1,1 миллиона рублей. Заказчиком в этом контракте выступало управление дорожного хозяйства города, но некоторые наблюдатели утверждают, что якобы губернатор был в курсе сделки. Впрочем, большинство экспертов не обнаружили здесь серьезного имиджевого ущерба для губернатора.

Чего не скажешь, например, о нашумевшем участии Андрея Чибиса в шаманском обряде в день Рождества Христова. Правда, глава области затем попытался «православно реабилитироваться», окунувшись в прорубь на Крещение. Не одобрили эксперты и то, что мурманский губернатор буквально призвал к порядку спикера Совета Федерации Валентину Матвиенко, которая допустила, что Архангельск может стать столицей Арктики. Андрей Чибис предложил ей не спорить с тем, что именно Мурманск – столица Арктики.

Череду отставок депутатов Мурманского горсовета некоторые эксперты расценили как признак завершения противостояния между командами Андрея Чибиса и бывшего мэра областной столицы Алексея Веллера. Якобы, последний, являясь ныне депутатом Госдумы по одному из одномандатных избирательных округов Красноярского края, потерял интерес к сохранению своего влияния в Мурманском регионе. Как бы то ни было, 

ряд наблюдателей сделали вывод, что Андрей Чибис получил в итоге повышение управляемости публичными процессами и укрепление своих аппаратных позиций. С другой стороны, некоторые эксперты полагают, что наблюдается явная усталость от противостояния нынешнего главы с бывшим мэром и Андрею Чибису пора оседлать в публичном пространстве какую-нибудь другую тему.

По среднеарифметическому мнению экспертов «Национального рейтинга», Андрей Чибис теряет одну позицию в «турнирной таблице» исследования.

Владимир Владимиров (Ставропольский край) вписался в федеральный тренд «стимулирования» крупного бизнеса с целью побудить его к участию в решении общих актуальных задач. Ставрополье стало одним из первых регионов в стране, присоединившихся к Декларации о взаимодействии крупного бизнеса с субъектами малого и среднего предпринимательства, разработанной Минэкономики РФ. Суть – в том, чтобы крупный бизнес содействовал развитию МСП, участвуя в мероприятиях нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Это должно привести к росту производительности труда, обеспечить гарантированный рынок сбыта продукции для небольших компаний, в которых трудятся десятки тысяч жителей, и стимулировать в итоге рост зарплат. Сейчас в крае прорабатываем присоединение к Декларации крупных ведущих компаний «ЕвроХим» и «Азот».

Солидную отдачу наблюдатели ожидают от реализации в крае крупных инвестпроектов при участии «Россельхозбанка» – их обсудили губернатор Владимир Владимиров и председатель правления банка Борис Листов. В числе проектов, например, создание животноводческого комплекса на 21 тыс. голов по воспроизводству и откорму крупного рогатого скота и строительство в Невинномысске агропромышленного кластера по производству плодовой продукции мощностью 30 тыс. тонн.

Отметили эксперты и меры краевой власти, направленные на решение социальных проблем Старополья. Региональные депутаты скорректировали краевой бюджет на 2023 год, дополнительно выделив 816 млн рублей на реализацию госпрограммы СК «Развитие образования». А всего власти Ставрополья дополнительно направят на социальные и инфраструктурные расходы бюджета 12 млрд рублей.

Положительную для губернатора информацию пополнила оценка зампреда правительства РФ Марата Хуснуллина программы Ставропольского края по модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023-2024 гг., которую планируется реализовать с федеральной поддержкой. Планы по модернизации сетей водоснабжения и водоотведения представлял глава Ставрополья. По его словам, региональная программа состоит из 34 проектов стоимостью более 4 млрд руб., что позволит улучшить качество водоснабжения в 10 муниципальных образованиях.

Эксперты обратили внимание на грамотное использование губернатором Ставропольского края Владимиров информационной повестки, в том числе федеральной и международной, для того, чтобы привлекать внимание к своему региону. Так, в этой связи упоминается комментарий Владимира Владимирова новости о проблемах курорта «Карловы Вары», который терпит финансовые трудности из-за оттока туристов из России.

Губернатор подчеркнул, что, в отличие от чешского курорта, здравницы Кавминвод с каждым годом только наращивают турпоток и спрос на путёвки. Благодаря чему не случаен и интерес иностранных инвесторов к санаторно-туристическому кластеру в Кавминводах (речь – о Турции, Азербайджане).

Наблюдатели отметили и запоздалый ответ Владимира Владимирова телеведущему Владимиру Соловьеву на прозвучавшие в эфире ещё в ноябре прошлого года обвинения в адрес ставропольских властей в невыплате пособия семье погибшего добровольца Андрея Панченко. Губернатор в середине января в интервью заявил, что краевые чиновники ждут от Минобороны подтверждения участия Андрея Панченко в боевых действиях. Он также заверил, что все обращения мобилизованных – на контроле региональных властей. Семьям бойцов также помогают главы округов Ставрополья.

Подведение итогов экспертных мнений улучшило позиции Владимира Владимирова в «Национальном рейтинге».

Третья группа рейтинга

Игорь Артамонов (Липецкая область) в начале года нарастил своё присутствие на информационном поле, после рабочей встречи с ним в режиме видеоконференции Владимира Путина. Президент констатировал, что в целом Липецкая область демонстрирует хорошие показатели по всем основным направлениям: рост валового регионального продукта, промышленное производство, инвестиции в основной капитал, рынок труда. Игорь Артамонов доложил президенту о мерах поддержки семей мобилизованных и прочих позитивных параметрах липецкой действительности – рекордном урожае сои, росте зарплат, а также об уровне смертности: губернатор сообщил, что по этому показателю область – в пятёрке лучших (в хорошем смысле) в РФ. Говоря об экономике, глава региона подчеркнул, что в области – почти 300 предприятий с иностранным участие, однако одни инвесторы заместили других, поэтому «всё ровно, всё нормально». А отвечая на вопрос Владимира Путина о положении дел в строительстве, губернатор заверил, что вводится «очень большой объём».

Однако эксперты напомнили о том, что в ходе беседы не прозвучало: экономика региона по-прежнему критически зависима от Новолипецкого металлургического комбината, а все «привесы» в сдаче жилья в регионе всегда зависели от малоэтажного ИЖС, объём которого в прошлом году тоже значительно снизился, что косвенно свидетельствует о падении доходов населения. Часть наблюдателей делает вывод о том, что социально-экономический потенциал, заложенный предшественниками действующего губернатора, практически исчерпан, а чего-то нового командой нынешних управленцев привнесено так и не было.

Следующее попадание в федеральную повестку Игоря Артамонова связано с резонансным видеообращением мобилизованных из Липецкой, Курской, Орловской и Владимирской областей к губернаторам регионов, а также президенту Владимиру Путину и главе Минобороны Сергею Шойгу. Бойцы жаловались на недостаточную подготовку, проблемы с довольствием и медобслуживанием. Игорь Артамонов сообщил, что причиной проблемной ситуации стало переформирование одного из воинских подразделений. Он поручил встретиться с родственниками мобилизованных. Эксперты сочли реакцию губернатора адекватной: власти Липецкой области обратились в Минобороны с просьбой «не повторять» таких проблем с мобилизованными.

Как эффективный управленческий и, особенно, пиар – ход, многие наблюдатели оценили телефонные звонки губернатора липчанам с целью проверки работы чиновников по их обращениям к власти. Позитивно восприняли наблюдатели итоги визита в область полпреда президента в ЦФО Игоря Щёголева, осмотревшего вместе с губернатором новый хирургический корпус Липецкого онкодиспансера, а также приезд в город министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко, посетившего недавно открытую детскую поликлинику. А в ходе рабочего визита первого замминистра сельского хозяйства РФ Оксаны Лут в регионе, получившем высокую оценку Минсельхоза России, был открыт ряд важных соцобъектов, построенных по программе комплексного развития сельских территорий. Добавил положительных эмоций губернатор и анонсированием планов по благоустройству общественных пространств.

Не столь однозначным было мнение экспертов относительно расширения в регионе китайского присутствия. По некоторым оценкам, Липецкая область входит в число регионов с максимальным объёмом инвестиций бизнеса КНР. В январе делегация восточного соседа посетила Липецк, по итогам визита сообщалось, что китайская компания построит в области завод глубокой переработки зерна. Ряд экспертов указали на потенциально возможный экологический вред от этого производства.

По средневзвешенной оценке экспертов, Игорь Артамонов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».

Начало года для Романа Бусаргина (Саратовская область) ознаменовалось очередной порцией административных «стимуляций» от «куратора» региона, спикера Госдумы Вячеслава Володина.

Поначалу гнев председателя нижней палаты парламента вызвало целевое обучение юных саратовцев в вузах. Вернее, не само обучение, а тот факт, что «целевой» в данном случае является только оплата обучения из бюджета. Вячеслав Володин, озвучив итоги проверки надзорного ведомства по фактам невыполнения условий целевого обучения, возмутился тем, что значительное количество саратовских целевиков после учёбы не доехало ни до больниц, ни до школ в глубинке, оставшись либо в Саратове, либо в Москве, если учились в московских вузах. По словам спикера, практически все не вернувшиеся в свои родные районы являются детьми чиновников местных администраций.

Другой эпизод критики от «куратора» касался проблемы предоставления жилья сиротам. Вячеслав Володин обратил внимание на то, что в очереди на получение жилья в области стоит 3,5 тыс. детей-сирот, и что решать вопрос придётся только путём строительства новой жилплощади, ибо на протяжении многих лет федеральные деньги не осваивались, и это привело к накоплению очередников. Губернатор отреагировал – заявил, что из регионального Минстроя будет уволен начальник управления, отвечающего за работу с детьми-сиротами, а первого замминистра привлекут к дисциплинарной ответственности.

Председатель Госдумы также напомнил зампреду правительства Саратовской области Павлу Мигачёву о персональной ответственности «на полную катушку» за возведение микрорайонов без социальной инфраструктуры. Что, как считают эксперты, не мог не экстраполировать на себя и губернатор, которого критикуют за отсутствие инициативности и решение проблем только после того, как на них укажет спикер Госдумы.

Немало вопросов у наблюдателей вызвало и переназначение губернатором на должность министра природных ресурсов и экологии области Константина Доронина. В прошлом году Федеральное агентство лесного хозяйства за провал работы по лесовосстановлению требовало уволить профильного министра Константина Доронина, но он тогда отделался выговором.

Отчасти управленческий имидж главы региона подправила инициированная им оценка работы областных чиновников по системе KPI со снижением зарплат (наблюдатели называют цифру в 5%) тех из них, кто не выполнил установленные губернатором показатели эффективности.

В плюс Роману Бусаргину эксперты отнесли его доклад президенту в ходе проведенного Владимиром Путиным онлайн-совещания по открытию новых объектов здравоохранения. Президент поздравил губернатора с появлением в регионе новых медицинских учреждений и принял участие в открытии детской и взрослой поликлиник в микрорайоне Городские просторы областного центра. Губернатор Саратовской области рассказал о строительстве онкологического и противотуберкулёзного диспансеров в регионе в рамках нацпроекта «Здравоохранение». Первый из них примет пациентов уже в этом году.

Тем не менее, эксперты констатировали ухудшение позиций Романа Бусаргина в «Национальном рейтинге».

Республика Тыва и её глава Владислав Ховалыг на старте года отметились в федеральной повестке благодаря размещённому в Сети видеообращению к губернатору и президенту группы мобилизованных из республики, в котором они рассказали о «дедовщине» в зоне СВО, в том числе избиениях, со стороны людей, представившихся бойцами Народной милиции ДНР. Мобилизованные также высказали недовольство тем, что были отправлены на передовую, хотя их к этому не готовили. Владислав Ховалыг обратился к властям ДНР с требованием проверить законность действий лиц, упоминаемых в видеообращении, а также направил своих представителей для разбирательства с инцидентом на месте. Наблюдатели в целом сдержано оценили роль в этом кейсе главы Тывы, хотя он и оказался в достаточно сложном положении, не имея реальных рычагов воздействия на ситуацию. Тем не менее, его обращение в Минобороны РФ с предложением перевода мобилизованных тувинцев в другую бригаду, как сообщалось, не осталось без реакции.

Отметили эксперты также активные и весьма плодотворные контакты главы республики с рядом федеральных чиновников, в частности встречи Владислава Ховалыга с вице-премьером Александром Новаком по вопросу реализации плана энергоснабжения инвестпроектов в Тыве и главой госкомпании ДОМ.РФ Виталием Мутко, где стороны рассмотрели перспективу выполнения госкомпанией функции оператора ипотечной программы в республике. С первым заместителем министра транспорта РФ Андреем Костюком глава Тывы обсудил увеличение финансирования строительства и реконструкции дорог в республике. Владислав Ховалыг также провёл рабочую встречу с министром сельского хозяйства России Дмитрием Патрушевым, в ходе которой собеседники рассмотрели проблемы агропромышленного комплекса республики, определив точки роста, в частности, развития сельских территорий и увеличение площадей под кормовые культуры, что важно для животноводства.

Наблюдатели отмечают, что Тыва – с бэкграундом хронического аутсайдера рейтингов социально-экономического благополучия регионов – во многом (если не во всём) зависит от федерального центра, и административно-дипломатические и лоббистские компетенции её руководителя играют в данном случае основополагающую роль.

Положительную оценку экспертов получила декларация властей Тывы о смене вектора молодежной политики. Регион по преобладающему возрастному составу населения входит в число самых молодых в стране, и Владислав Ховалыг констатировал, что подход к работе с молодёжью должен уйти от остаточного принципа. Запланировано усиление работы с сельской молодёжью, студенческими землячествами, создание муниципального реестра активистов и базы молодых специалистов.

Некоторые наблюдатели сообщили о положительной динамике промышленного производства в республике.

Большинство экспертов полагают, что работа в начале года позволила Владиславу Ховалыгу несколько улучшить своё положение в «Национальном рейтинге».

В экспертной среде в начала года некоторый резонанс вызвало упоминание губернатора Орловской области Андрея Клычкова в числе потенциальных кандидатов от КПРФ в мэры Москвы. Впрочем, многие эксперты всерьёз эту информацию не восприняли, напомнив о неоднократных заверениях самого губернатора о том, что из региона он уходить не собирается, планируя баллотироваться здесь на второй срок и т.д. Наблюдатели считают также решённым вопрос о том, кого поддержит компартия на сентябрьских выборах. Хотя областная конференция КПРФ с выдвижением кандидата в губернаторы Орловской области пройдёт в июне, коммунисты уже сейчас не скрывают, что основной претендент – действующий глава региона.

В области циркулируют прогнозы о том, что в марте Андрей Клычков должен встретиться с президентом России, чтобы получить одобрение на пролонгацию губернаторских полномочий. Как бы то ни было, но ряд экспертов оценивают шансы Андрея Клычкова на победу в сентябре как весьма высокие хотя бы потому, что Орловская область, как родина лидера КПРФ, слывёт вотчиной коммунистов, к тому же якобы Геннадий Зюганов лично заинтересован в продлении полномочий действующего главы области.

Однако другие эксперты указывают на токсичность фигуры Андрея Клычкова даже для самих коммунистов в силу его включённости в некоторые внутриэлитные конфликты и негативного информационного фона. Наблюдатели вспоминают некоторые опрометчивые высказывания орловского губернатора относительно частичной мобилизации, а также затягивание вопроса социальной поддержки мобилизованных орловчан. Впрочем, 14 февраля глава региона встретился с представителями регионального отделения комитета семей воинов Отечества, рассказав об отправке на передовую гуманитарные грузов, собранных на территории области, отсутствии проблем с экипировкой и своих впечатлениях от поездок в зону СВО.

Некоторые эксперты расценивают как неубедительные социально-экономические результаты губернаторства Андрея Клычкова, упоминая, в частности, итоговый рейтинг АПЭК эффективности управления в субъектах РФ в 2022 году, в котором Орловская область заняла третье место с конца, значительно ухудшив свои предыдущие позиции.

Губернатор в ответ излучает оптимизм, приводя данные о функционировании особой экономической зоны «Орёл», что позволит (как можно надеяться) до 2027 года привлечь около 9 млрд рублей инвестиций и создать порядка 2 тысяч новых рабочих мест.

Население с мажорным настроем губернатора не всегда солидарно. К примеру, весьма бурной и со знаком «минус» была реакция орловчан на слова главы региона о том, что он не видит особой разницы между зарплатами в Орле и Москве. Слушатели «прямого эфира», где прозвучали эти слова, примеры «особой разницы» главе области привели в избытке.

Андрей Клычков решением экспертов незначительно ухудшает своё и без того незавидное положение в конце группы отстающих «Национального рейтинга».

Источник: https://russia-rating.ru/info/21320.html