Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты во исполнение Конституции, предусматривающие ответственность за действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, и за призывы к таким действиям: 

- № 989303-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»; 

- № 989291-7  «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях». 

Авторы законопроектов - сопредседатели Рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию депутат П.В. Крашенинников и сенатор А.А. Клишас. 

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что в обновленных положениях статьи 67 Конституции установлено следующее: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются». В обеспечение данной нормы предлагается внести изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях.  

1. УК РФ дополняется новой статьей 280.2 «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации», устанавливающей специальную ответственность за отчуждение части территории Российской Федерации, либо за осуществление иных действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ (за исключением работ по определению границ с сопредельными государствами). В качестве наказания предусматривается лишение свободы на срок от 6 до 10 лет. Дела по таким преступлениям будут подсудны областным судам.
2. Изменяются условия привлечения к уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. А именно, вводится административная преюдиция. Т.е. если такие публичные призывы совершаются впервые, то будут наказываться в административном порядке, а не в уголовном, как установлено сейчас. И только при повторном деянии в течение 1 года последует уголовная ответственность (по ст. 280.1 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации»). При этом уголовные штрафы предлагается повысить, установив от 200 до 400 тыс. рублей, а срок лишения свободы сохраняется прежний - до 4 лет.

В случае наступления административной ответственности, когда публичные призывы совершены впервые, наказание предусматривается по новой статье 20.3.2 КоАП. Штрафы для граждан составят - от 30 до 60 тыс. рублей; для должностных лиц - от 60 до 100 тыс. рублей; для юридических лиц - от 200 до 300 тыс. рублей.  

Повышенные размеры административных штрафов предусмотрены для случаев, когда публичные призывы совершены с использованием СМИ, сети Интернет, либо иных информационно-телекоммуникационных или электронных сетей: для граждан - от 70 до 100 тыс. рублей; для должностных лиц - от 100 до 200 тыс. рублей; для юридических лиц - от 300 до 500 тыс. рублей.  

Дела об указанных административных правонарушениях будут возбуждать прокуроры, с дальнейшим рассмотрением в районных судах. 

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые изменения позволят обеспечить развитие важных конституционных положений о защите территориальной целостности нашей страны, а также сделают наказание за публичные призывы к отчуждению территорий соразмерным, разграничив административную и уголовную ответственность.   

Также Павел Крашенинников напомнил, что 11 августа 2020 г. вступили в силу поправки в закон «О противодействии экстремистской деятельности», согласно которым нарушение целостности Российской Федерации, в том числе отчуждение части территории РФ (за исключением работ по определению границ с сопредельными государствами), отнесено к экстремистской деятельности.