•                     


Борис Титов заявил, что проект нового КоАП ухудшает условия для малого бизнеса


Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил Председателю Правительства Михаилу Мишустину отзыв на проект нового КоАП РФ, а также текст Процессуального КоАП РФ, разработанные Министерством юстиции.

Соответствующие законопроекты планируется внести в Правительство в мае 2020 года, в Государственную думу - в июне 2020 года и ввести их в действие с 1 января 2021 года. Между тем мнение бизнес-объединений при подготовке законопроектов не учитывалось, не предполагается его участие и в их доработке, говорится в письме Титова.

Уполномоченный констатирует, что в новом КоАП без какого-либо экономического обоснования планируетсяв разы увеличить размеры штрафов. В первую очередь это относится к индивидуальным предпринимателям. В частности, штраф для них за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, по замыслу Минюста, должен вырасти в 20 раз, а в случае, когда речь идет об обучении и отдыхе детей - в 70 раз. Грубое нарушение требований промышленной безопасности – в 20 раз. Нарушения на таможне – в 15 раз. В перечне 27 позиций,  по которым штрафы для ИП, юридических и должностных лиц увеличиваются в несколько раз.

Одновременно с этим большая часть административных наказаний за неправомерные действия должностных лиц государственных органов остались неизменными, либо были смягчены. В числе прочего в проекте КоАП исключено наказание за невнесение информации в Единый реестр проверок, администрируемый прокуратурой.

Кроме того, сравнению с прежней редакцией КоАП:

- увеличен срок давности привлечения к административной ответственностипо общему правилу с двух месяцев до одного года;

- увеличен предельный срок проведения административного расследования с 1 до 2 месяцев, который может быть продлен на срок до шести месяцев;

- исключен максимальный срок, на который может быть продлен судом, рассматривающим дело, двухмесячный срок для рассмотрения дела об административном правонарушении, что на практике может повлечь затягивание судебного процесса и дополнительные издержки для бизнеса по участию в процессе;

- по отдельным составам административных правонарушений исключено предупреждение, как вид административного наказания (к примеру, из ч. 2 и ч. 3 ст. 10.1,  ч. 3 ст. 23.1 проекта нового КОАП РФ).

В проект нового КоАП РФ не вошло положение о том, что  административный запрет деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст. 3.12 действующего КоАП РФ).

В проекте Процессуального КоАП РФ (ст. 4.2) значительно увеличено количество мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении  - с 13 до 22. Впервые введены такие меры обеспечения как обязательство о явке, административное приостановление деятельности либо отдельных видов деятельности, приостановление операций по счетам в банке и др. Применение таких мер может причинить ущерб для бизнеса.

Вводится понятие «грубого административного правонарушения» (ст.2.2), но не дается его определения и четких критериев, которые бы позволяли однозначно отделить «грубые» и «негрубые» административные правонарушения.

Предлагается, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено и до получения результатов проведения контрольно-надзорного мероприятия, если были обнаружены достаточные данные о наличии нарушений обязательных требований, которые влекут «высокий», «чрезвычайно высокий» риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (Процессуальный КоАП РФ (ч. 4 ст. 5.1). Но не определены критерии, по которым можно установить категорию риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Борис Титов считает, что применение указанных положений проекта Процессуального КоАП РФ может стать непредсказуемым и высоко рискованным для участников производства по делу об административном правонарушении,в том числе из-за «возможности произвольного и субъективного толкования должностными лицами».

Законопроект нуждается в серьезной проработке и обсуждении с участием представителей бизнеса и ведущих предпринимательских объединений. В противном случае, «принятие его в текущей редакции несет реальную угрозу инвестиционному климату, развитию малого и среднего бизнеса в России», - говорится в письме.





Еще по теме:
Борис Титов предупредил правительство о предстоящей волне банкротств получателей льготных кредитов под 2% Борис Титов предупредил правительство о предстоящей волне банкротств получателей льготных кредитов под 2%
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил Председателю Правительства Михаилу Мишустину письмо с предупреждением о предстоящей проблеме с обслуживанием льготных кредитов «на возобновление деятельности», которые выдавались предприятиям по льготной ставке 2%.

Борис Титов попросил Владимира Путина продлить субсидии на выплату зарплат для предприятий, чья работа из-за коронавируса была остановлена до июля Борис Титов попросил Владимира Путина продлить субсидии на выплату зарплат для предприятий, чья работа из-за коронавируса была остановлена до июля
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил Президенту России Владимиру Путину письмо с просьбой продлить на июнь и июль для остановленных предприятий программу субсидий в размере МРОТ на сохранение занятости

Борис Титов призвал отложить принятие нового КоАП до завершения регуляторной гильотины Борис Титов призвал отложить принятие нового КоАП до завершения регуляторной гильотины
Принятие на данном этапе нового КоАП РФ преждевременно, считает Титов. До сих пор не ликвидированы избыточные и устаревшие обязательные требования, нарушение которых является основанием для привлечения предпринимателей к административной ответственности, а новый КоАП не то что не предусматривает снижения штрафов, но еще и увеличивает их

Борис Титов призвал к широкому обсуждению вилки штрафов в «предпринимательских» статьях нового КоАП Борис Титов призвал к широкому обсуждению вилки штрафов в «предпринимательских» статьях нового КоАП
Предложенный Госдуме текст нового Кодекса об административных правонарушениях, помимо всего прочего, противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ, вынесенному еще в 2014 году

В регулировании таможенных нарушений новый КоАП только усугубил недостатки старого В регулировании таможенных нарушений новый КоАП только усугубил недостатки старого
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов критически отозвался о проектах нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) и Процессуального КоАП (ПрКоАП), который в свою очередь определяет порядок привлечения к административной ответственности

Читайте также:
Железняк:  Новым сотрудникам Госдепартамента США следует внимательнее изучать историю вопроса о ликвидации химического оружия
  • 4 марта 2021
  • 13:18


Россия уже давно по нашей инициативе и в присутствии уполномоченных сотрудников ОЗХО ликвидировала все имевшееся химическое оружие, о чем есть соответствующие международные документальные подтверждения
В Госдуме подписано соглашение между Ярославским государственным университетом и Институтом Дальнего Востока РАН
  • 3 марта 2021
  • 21:35


3 марта в Государственной Думе РФ состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Ярославским государственным университетом им.П.Г,Демидова и Институтом Дальнего Востока РАН.
Пискарев: депутаты готовы оперативно рассмотреть законопроект о защите сотрудников правоохранительных органов от угроз в интернете
  • 3 марта 2021
  • 17:33


Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции готов оперативно рассмотреть законопроект о дополнительных мерах защиты сотрудников правоохранительных органов, в том числе от угроз в интернете и соцсетях.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх