Заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Гринь предложил Уполномоченному при Президенте России по защите прав предпринимателей Борису Титову разработать изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, которые дадут больший уровень гарантий участникам так называемого «лондонского списка». 

«Лондонский список» - условное название перечня бывших российских бизнесменов, которые проживают за границей в то время, как в России на них заведены уголовные дела. Все участники списка выражают намерение вернуться в Россию при условии гарантии неприменения к ним меры пресечения в виде предварительного (до вынесения приговора) заключения. 

«По итогам межведомственных совещаний с участием представителей СК России, Следственного департамента МВД России и ФСБ России в отношении 7 таких лиц приняты решения о прекращении международного розыска и отмене ареста, 10 разъяснена возможность беспрепятственной явки к следователю», - говорится в письме Виктора Гриня.  

Однако «список Титова» сегодня насчитывает более 40 человек, то есть в отношении большинства фигурантов возвращение осложнено.   

«К значительному числу заявленных лиц мера пресечения в виде заключения под стражу была бы неприменима в силу положений ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ <…>, - продолжает замгенпрокурора. – При указанных обстоятельствах формальный отказ следственного органа в удовлетворении ходатайства стороны защиты о неприменении ареста в случае явки не отвечает, по нашему мнению, принципам назначения уголовного судопроизводства <…> Вместе с тем, иных вариантов разрешения складывающейся ситуации законодателем не предусмотрено. 

Используемый следственными органами механизм прекращения международного розыска и изменения меры пресечения не регламентирован уголовно-процессуальным законом и не возлагает на представляемых Вами лиц ответственность за неисполнение взятых на себя обязательств по явке в орган расследования. Как следствие, некоторые обвиняемые <…> в органы следствия не явились. Данное обстоятельство стало существенным препятствием для принятия дальнейших положительных решений по Вашим обращениям». 

Для решения проблемы Генеральная прокуратура предлагает разработать поправки в УПК, которые устанавливали бы определенные рамки процедуры возврата обвиняемых бизнесменов в Россию и предусматривали гарантии как для разыскиваемых лиц, так и для следственных органов. Речь идет о формализованном соглашении между стороной защиты, прокурором и следователем, заключение которого будет возлагать на обвиняемого обязанность в определенный период времени явиться в орган следствия, а на последнего – обязанность изменить меру пресечения на не связанную с лишением свободы.  

«Этот механизм станет значимым инструментом установления истины как для следствия так и для самих заявителей, заинтересованных в скорейшем разбирательстве по делу, - уверен общественный представитель бизнес-омбудсмена Дмитрий Григориади. -   Речь идет не об освобождении от уголовной ответственности. Если следователь посчитает, что человек опасен для общества и должен быть арестован при прилёте в РФ, у него будет законное право отказаться от заключения такого соглашения». По словам Григориади, аппарат Титова также предложил эффективные механизмы с использованием залога, чтобы предприниматель рублем «подтверждал свое намерение вернуться в Россию и не скрываться после возвращения».