Эксперты Уполномоченного предлагают прояснить определение интернет-рекламы в преддверии назначения штрафов за нарушение ее маркировки

Об этом в ходе круглого стола на тему «Маркировка рекламы: проблемы законодательства и правоприменения», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, сообщил руководитель экспертно-аналитического центра Уполномоченного Антон Свириденко.

Как известно, уже год, с 1 сентября 2022 года вся онлайн-реклама в России маркируется в обязательном порядке. Маркировка рекламы включает в себя подачу в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР), созданный Роскомнадзором, информации о конечном заказчике, получение токена (уникального идентификатора рекламного объявления, присваиваемого оператором рекламных данных), подачу остальной информации о рекламе и участниках цепочки.

Доступ к этим данным получают сами участники цепочки, а также Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба и Роскомнадзор. При этом каждый участник получает доступ к той информации, которая непосредственно к нему относится.

Закон о маркировке охватывает большую часть рекламных форматов (кроме email-рассылок и push-уведомлений). С 1 сентября 2023 года за отсутствие маркировки рекламы будут назначаться штрафы.

«К сожалению, четких методических рекомендаций по применению нового законодательства нет до сих пор, - отметил руководитель аппарата уполномоченного в Рязанской области Максим Майоров. - Нет четкого определения интернет-рекламы, и это будет способствовать произвольному правоприменению со стороны контролирующих органов.

Кроме того, в отношении финансовых расходов на новую систему в один ряд поставлены как блогеры-миллионники, крупные информационные агентства, так и мелкие рекламные агентства из регионов. Минимальные расходы бизнеса на отношения с оператором рекламных данных составляют от 7 тысяч в месяц, для кого-то это окажется весьма существенно».

«Антимонопольный орган не хочет применять предупреждение в качестве первой меры наказания по статье 14.3 КоАП, - сообщил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области Павел Меньшиков. - Ссылаются на то, что они не являются контрольным органом, деятельность которого регулируется законом о госконтроле №248-ФЗ. Дескать, это нарушение закона о рекламе, поэтому на них норма не распространяется. Судебная практика, правда, такова, что иные первоначальные меры воздействия, помимо предупреждения, отменяются. Поэтому хотелось бы обратиться в ФАС с предложением либо сделать мораторий на привлечение к реальной ответственности по интернет-рекламе, либо разъяснить своим территориальным управлениям, что применение предупреждения подтверждается арбитражными судами по всей стране».