•                     


Социальное предпринимательство в рыбной отрасли. Каким оно будет?


Социальное предпринимательство в рыбной отрасли. Каким оно будет?


В рыбной отрасли предложили сформировать сектор социального предпринимательства 


Отдача для государства от рыбной отрасли может быть намного выше, если сделать несколько шагов на опережение. О том, как снизить цену на рыбу в магазинах для россиян на 30-40% и сохранить местное население в удалённых посёлках. 


21 апреля Президент России Владимир Путин в своём Послании Федеральному Собранию обозначил стратегические ориентиры развития страны на ближайшие 10 лет. В числе основных приоритетов долгосрочного стратегического планирования - повышение качества жизни людей, рост потенциала регионов, экологическая ответственность предприятий, адаптация к изменениям климата, максимальное снятие нагрузки с не сырьевого экспорта и поощрении тех, кто вкладывает свои дивиденды в развитие производств. Глава государства анонсировал новый механизм развития субъектов нфраструктурные бюджетные кредиты, которые будут выдаваться по ставке не более 3% годовых на срок до 15 лет. Для каждого человека, для каждой отрасли в этом Послании было что-то своё, при этом чётко прослеживалась его социальная направленность. Государство существует для людей и готово брать ответственность за своих граждан. Однако, анализируя Послание и развитие российских территорий всё отчётливее прослеживается тенденция вертикальной структуризации промышленности в крупные холдинги и корпорации. При этом горизонталь малого и среднего бизнеса, характерного для российских территорий теряется. Хотя именно сочетание этой горизонтали и вертикали обеспечивает высокий уровень национальной безопасности и устойчивое развитие экономики государства. Немаловажный аспект и необходимость чёткого разделения в стране функций государства и бизнеса, что даёт более высокий уровень качества жизни, нежели смешение этих функций как в странах третьего мира. 


В данной статье мы рассмотрим ситуацию в рыбной отрасли, сложившуюся на сегодняшний день. Последние годы наше рыбное законодательство выглядит как поле битвы государства с отраслью за её эффективность для страны. Попытки перераспределения квот, их новые виды, постоянные изменения правовой базы, задержки строительства новых судов, под которые бизнесом взяты кредиты и вложения в аукционы в итоге прибавляют конечную цену продукта, рыба в магазинах становится дороже. Если сравнить потребление и стоимость народной рыбы (селёдка, скумбрия, минтай) в одних и тех же регионах России в начале 90-х и сегодня, то мы видим рост цены в среднем вдвое, рыба стала дороже курицы, по некоторым регионам потребление упало. Статистика потребления у промысловиков и переработчиков разнится. В такой ситуации дикую незаменимую по составу полезных веществ для здоровья рыбу наших морей всё больше отправляют на экспорт, заменяя её на внутреннем рынке менее ценной выращенной, в т.ч. импортной аквакультурой. В городах в кафе, ресторанах и магазинах покупают в основном переработанную продукцию, и мало кто разбирается и спрашивает, что он покупает. А покупаем мы всё чаще в том или ином виде именно выращенную рыбу, отдавая на экспорт свою дикую. При этом в сезон путины заторы - рыбу с Дальнего Востока не могут вывезти внутрь страны, не хватает холодильников, дорогая железная дорога. 


Эффективность инвестиционных квот требует анализа 


По данным ВАРПЭ за период 2017-2020 гг. введено в эксплуатацию лишь 5 из 56 судов, строящихся по программе инвестквот. При этом отставание от графиков строительства по 25 из 29 судов уже составляет от 6 до 18 месяцев. Строительство 22 судов до сих пор вообще не начато. Ассоциация предложила пересмотреть дальнейшую программу по инвестквотам в пользу строительства крупных береговых комплексов на Дальнем Востоке, включающих рыбоперерабатывающие, холодильные и складские объекты. Триггером послужили ограничения Китая на экспорт российского минтая, и отраслевое сообщество всерьёз задумалось о переработке в России. На Северном бассейне ситуация и вовсе парадоксальная –запланированный объём вылова и переработки водных биоресуров в рамках первого этапа программы инвестквот превысил общий допустимый улов. Также необходимо отметить и то, что в последнее время перерабатывающие мощности, которые уже имеются внутри страны испытывают постоянный дефицит сырья. Предприятия по тем же инвестквотам строят суда с переработкой на борту, такая продукция, выпущенная прямо в море, имеет высокий спрос, т.к. намного лучше качеством и по составу полезных веществ. В таком случае, если рыбак всё переработал в море, что что ему везти на берег? Здесь нужен очень точно посчитать. Ввод новых судов по инвестквотам без вывода старых судов, неизбежно приведёт к переизбытку промысловых мощностей, что характерно сейчас для мирового рыболовства. В дополнении ко всему рыбаки находятся в прямой зависимости от климатического фактора и экологии, в связи с чем прогнозировать объёмы запасов на далёкую перспективу будет всё труднее. При этом дальнейшее развитие программы инвестквот и аукционы поставят в дискриминационное положение малый и средний бизнес в отрасли. Если крупные предприятия могут себе позволить активно пользоваться механизмом инвестквот и участвовать в аукционах, то небольшие предприятия с невысокой рентабельностью, которые ловят мало ликвидные виды за счёт дорогих (к примеру-крабов), напротив будут вынуждены свернуть свои программы развития и уйти с рынка. В Росрыбколхозсоюзе отмечают актуальность освоения неодуемых видов, включая сардину иваси.


Будущее за социальным предпринимательством 


Отдача для государства, для российского покупателя от рыбной отрасли может быть намного выше, если в ней навести порядок и следовать другому принципу-прекратить бороться с отраслью, принять то что есть у нас в стране, то что происходит в мире и сделать несколько шагов на опережение. 


А в мире сегодня главенствуют два основных тренда - вертикально интегрированные корпорации и социальное предпринимательство. Целью одних является максимальное извлечение прибыли в рынке и максимальная оптимизация стоимости своих производственных процессов за счёт своей вертикальной интеграции. Среди них известные мировые бренды, в т.ч. российские. Другой тренд, который активно набирает обороты в мире – это социальное предпринимательство, представленное в основном организациями малого и среднего бизнеса, которые помимо своей хозяйственной деятельности решают ряд социальных проблем территорий, обозначенных государством.  


В нашей стране социальное предпринимательство было определено № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. А в 2019-м году в этот Закон были внесены поправки и появился № 245-ФЗ с перспективой его дополнения. За рубежом развитие правовой базы социального предпринимательства идёт намного интенсивнее. Само это понятие расширяется по своей сути. Прогрессивная часть общества понимает, что будущее мира именно за социальным предпринимательством - один на благо целого, где прибыль граничит с социальной и экологической ответственностью, иначе просто цивилизация не выживет. Но пока что оба направления - и корпорации и социальное предпринимательство развиваются параллельно. 


Исторический принцип разрушают в пользу монополий. Дикая рыба вывозится на экспорт. Стимулов к снижению цены для внутреннего потребления нет. 


В рыбном хозяйстве «исторический принцип» закрепления ресурса превалирует в мире. Свою положительную роль он сыграл и в России - предприятия могли планировать свою работу и инвестиции, таким образом удалось создать в отрасли стабильную основу. Однако затем, вместо того чтобы эту основу совершенствовать, её стали разрушать аукционами и новыми видами квот в ущерб малым и средним предприятиям, которые являются основой социальной политики ряда прибрежных регионов. Разрушать в пользу крупных вертикально-интегрированных компаний, создавая тем самым условия для монополизации отрасли. Именно крупные вертикально-интегрированные компании сегодня выигрывают от участия в крабовых и инвестиционных аукционах. Такие компании получили возможность наращивать себе объём ресурса, и обновлять производственные мощности, поглощая малый и средний бизнес. 


Справочно: Объём вылова за 2020-й год составил 4 млн 971 тыс. т. Экспорт рыбной продукции за 2020 г. составил 2 млн 237 тыс. т., в денежном выражении 5 млрд 287 млн долл. США. Импортировали за 2020 год 599 тыс т. Эти цифры включают товарную аквакультуру. Основные покупатели российской дикой рыбы- Китай и Южная Корея, Нидерланды. Основу экспорта составляет мороженный минтай, треска, пикша, сельдь. Ну и конечно же такие валютоёмкие виды как крабы и креветка.  Нацпроектом по развитию экспорта к 2024 году задана планка в 8,5 млрд долларов.  


Экспорт приносит экономике хороший доход, однако выгоднее было бы экспортировать готовую продукцию – меньше сырья, больше выручки. Но иностранцы в основном закупают у нас сырьё для своей переработки. По годовому вылову отрасли поставлена планка 5 млн тонн. Вопрос-сколько из этого объёма именно дикой ценной для здоровья рыбы требуется для насыщения внутреннего рынка и загрузки своих береговых мощностей остаётся открытым. Крупные рыбопромышленные компании стимулируют наращивать экспорт уловов. Часть своей продукции такие предприятия направляют и на внутренний рынок, при этом съедая малый и средний бизнес в отрасли как таковой, диктуя рынку свою ценовую политику и правила. Стимулов к снижению цены на дикую ценную для здоровья рыбу для российского покупателя при нынешней отраслевой модели просто нет. Государство не создаёт условий для потребления своим населением именно дикой и ценной для здоровья рыбы, поэтому её замещает менее ценная выращенная либо и вовсе другая еда. Людям говорят-рынок больше не берёт. Но вопрос-то в цене этой рыбы, насколько доступна сегодня большинству россиян с их зарплатами рыба из российских морей? На днях зашла в Москве в один из магазинов известной рыбной сети, и там прямо сказали по икре и лососёвым, что едва ли дотянут до путины – на складах рыбы нет. Т.е. даже при нынешних ценах внутренний рынок требует больше рыбы. Очевидно, что в первую очередь отрасль нужно настроить в сторону российского покупателя, предложить решение, учитывающее географические особенности, историю и традиции, которые у нас сохранились. 


Рыболовецкие колхозы могут стать основой социального предпринимательства в отрасли 


В России с советских времён сохранился Союз рыболовецких колхозов, который является старейшим отраслевым объединением в нашей стране. История отечественной колхозной системы берёт начало в 1929-1930 гг. Рыболовецкие колхозы прошли Великую Отечественную войну и внесли свой значительный вклад в Победу, в продовольственное снабжение фронта и населения. В 1991 году колхозная система давала стране порядка 1млн 837 тыс. тонн уловов, в 1998-м улов сократился более чем на 50% и составлял 966 тыс. тонн. Сегодня организации Росрыбколхозсоюза ведут свою хозяйственную деятельность в 5-ти бассейнах: Западном, Северном, Волжско-Каспийском, Дальневосточном и Черноморском и вылавливают около 300 тыс.т. водных биоресурсов. 

 

«Рыболовецкие колхозы (артели), согласно главе 1 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», являются сельхозтоваропроизводителями. В 2020 году Рыбакколхозсоюз отметил 35 лет. Сегодня предприятия Союза являются многоотраслевыми хозяйствами, занимающимися промыслом рыбы и морепродуктов, выпуском рыбной и сельскохозяйственной продукции, производством товаров народного потребления и оказания услуг населению. Помимо этого, содержат объекты социально-бытовой инфраструктуры поселков и обеспечивают трудовую деятельность проживающего там населения. В Росрыбколхозсоюз входят 7 региональных союзов, 1 ассоциация. Система объединяет 65 рыбопромышленных предприятий с разными формами ведения рыбохозяйственной деятельности малого и среднего предпринимательства. 60 % (39) рыболовецких артелей (колхозов) расположены, в основном, в Арктической зоне РФ, районах Крайнего Севера и районах, приравненных к ним. Система рыболовецких колхозов является хорошей исторической основой для формирования сектора социального предпринимательства в отрасли. Основное отличие сельхозкооперации - это объединение в первую очередь работников, а не капиталов, для удовлетворения как материальных, так и социальных интересов и потребностей членов кооператива при помощи демократического управления-один член кооператива-один голос. Данная система объединяет «исторический принцип» в его исконном значении, отношения собственности, труда и управления на основе самодостаточности и социальной справедливости. При этом в Росрыбколхозсоюзе есть предприятия и других форм собственности, которые тоже выполняют немалую социальную роль на своих территориях, которые также можно рассмотреть под критерии социального предпринимательства», - считает Председатель Росрыбколхозсоюза Андрей Ануфриев. 

 

Государством поставлены задачи 


Напрямую касаемо рыбной отрасли государством поставлены две основные социальные задачи: 


- качественная рыбная продукция по доступным ценам для населения - задача продовольственной безопасности, социальной политики и здравоохранения; 


- сохранение и закрепление населения на удалённых прибрежных территориях, социально-экономическое развитие этих территорий - задача национальной безопасности. 


Такие задачи как обновление производственных мощностей-сугубо коммерческие и они не могут относиться к социальным. Априори флот и орудия лова действующего предприятия должны соответствовать стандартам отрасли, не более того. В случае же с социальным предпринимательством речь идёт именно о социальной составляющей и интересах национальной безопасности государства. Это предприятия, которые являются опорными для решения таких задач, которые подтверждают свои критерии социально значимых и по логике должны иметь ряд преференций от государства в виде сохранения закреплённого за ними ресурса, рыболовных участков, пакета льгот по ставке сбора за пользование ресурсом, налоговых преференций и дешёвых социальных целевых кредитов. 


Международная практика: прибрежное население удалённых территорий имеет льготы 

 

«В этом году на 19-20 мая запланировано знаковое событие международной повестки – передача Исландией России председательства в Арктическом Совете. Мы провели исследование международного права, анализ законодательства стран Арктической восьмёрки, Кореи, Японии и др, а также положений Международной конвенции ООН по морскому праву. Во всех этих странах экономические нужды прибрежных рыболовецких общин защищены национальным законодательством и в той или ином виде они имеют преференции от государства. Такое обязательство прописано в Конвенции ООН по морскому праву (п.5 ст.7) и обеспечивается всеми государствами-членами Конвенции. В России рыболовецкие артели (колхозы) по своей сути являются как раз такими общинами местных жителей, занятыми в рыбном промысле, благодаря которым сохранились и развиваются удалённые прибрежные посёлки, где других организаций и работы для местного населения нет. Деятельность таких производственных кооперативов, которыми по своей организационно-правовой форме являются наши артели (колхозы) помимо предпринимательства направлена и на создание и стабильное функционирование социальной инфраструктуры, в которой они находятся. Поддержание и развитие инфраструктуры территорий – неотъемлемая часть современных рыболовецких колхозов. Очевидно, что роль градо и посёлкообразующих рыбохозяйственных организаций в данном случае является одной из составляющих социального предпринимательства. Согласно Налоговому Кодексу, колхозы платят сейчас 15% ставки сбора за водные биоресурсы наравне со всеми рыбохозяйственными организациями. А также имеют льготу-нулевую ставку по налогообложению произведённой продукции в соответствии с главой 25 ст.284 Налогового Кодекса РФ. Однако, есть проекты законов, которыми хотят отобрать у нас даже это малое», - отмечает Председатель Росрыбколхозсоюза Андрей Ануфриев. 

 

Справочно: Член Росрыбколхозсоюза рыболовецкий колхоз «Освобождение» существует уже 90 лет, создаёт рабочие места и социальную инфраструктуру в отдалённых уголках Архангельской области –село Койда, деревня Майда Мезенского района, расположенных в горле Белого моря. На предприятии занято местное население. Школьникам организация компенсирует расходы на проезд на различные конференции, конкурсы, помогает в приобретении спортивного инвентаря, помогает детсаду, проводит благоустройство детских площадок, оказывает помощь комплексу социального обслуживания, медпункту, дому культуры, библиотеке, интернату. За счёт средств рыбколхоза в 2016 году построена часовня в память о погибших моряках и зверобоях, поддерживается строительство нового Богоявленского собора в Мезени. На постоянной основе колхоз берёт на себя часть расходов муниципалитета по ремонту дорог, мостов, работы по их подсыпке, очистке от снега. Это лишь часть из того что делает предприятие для местных жителей. Прибыль, получаемая кооперативом, направляется на развитие производства-на обновление тракторного парка, приобретение необходимого оборудования, промысловых судов. 


В Хабаровском крае рыболовецкий колхоз им. 50-летия Октября направляет значительное финансирование на содержание и ремонт местной инфраструктуры, жилищного фонда, содержит на балансе котельную и теплосети, водонасосную башню и водопровод, строит и ремонтируют объекты торговли, оказывает благотворительную помощь пенсионерам. 


Формирование социального сектора в отрасли предполагает комплекс мер, который позволит снизить цену рыбы для российского покупателя на 30-40% 


Очевидно, что вахтовый метод работы или, когда крупные компании желают большими судами за несколько дней вычерпать весь ресурс, не должны становится практикой. Приоритет нужно отдавать занятости местного населения, чтобы люди не уезжали с мест. Реализация региональных программ в сфере социального рыболовства потребует: 


- разработать критерии социального предпринимательства в рыбной отрасли, которые включают в себя: территориальное расположение предприятия на удалённой территории побережья, занятость местного населения в организации, инвестиции в создание местной инфраструктуры; 

- учесть исторический фактор-предприятие, должно иметь устойчивую российскую традицию, свою историю, это не вновь созданное предприятие. Создание новых малых предприятий в сфере рыбного промысла и покупка ими квот на аукционах приведёт лишь отъёму ресурса у действующих опорных организаций и увеличит стоимость конечного продукта; 

- обеспечить поставки продукции на местные рынки, магазины по договору с субъектом. Но эта мера будет эффективной лишь в совокупности с первыми двумя выше названными. 


Оптимальной формой социального предпринимательства можно считать сельхозкооператив, где прибыль распределяется не между несколькими акционерами как это есть в корпорациях и акционерных обществах, в тех самых крупных вертикально- интегрированных компаниях, а иначе – между членами колхоза (кооператива) с учётом личного трудового участия каждого. Это и есть тот самый принцип-один на благо целого, когда каждый несёт ответственность за результат своей деятельности и так собирается общий результат. Таким образом в отрасли будет развиваться социальный принцип. Появится своя социальная программа, под которую можно будет спланировать постройку необходимого количества холодильных мощностей там, где это нужно. А также ограничить наценку на произведённую по данной программе рыбную продукцию в торговых сетях либо создать специальную сеть магазинов от производителя с ограничением наценки, с программой скидок по соцкартам для пенсионеров и т.д. Подчеркну, что из 100% конечной стоимости рыбной продукции в торговой сети в крупном мегаполисе на долю рыбодобывающей компании приходится лишь 20-30%. Всё остальное – торговля, транспорт и прочее, из которого торговое звено составляет наибольшую долю, минимум половину конечной стоимости. И кого же мы тогда поддерживаем-перекупщиков вместо рыбаков и производства?  В ряде стран наценка торгового звена, если там не производится никакой переработки продукции ограничена. Как итог, такой комплекс мер в совокупности с сохранением действующих условий пользования ресурсом для предприятий колхозной системы позволит снизить стоимость рыбы в регионах на 30-40%, кормить россиян доступной по цене и полезной для здоровья рыбой, что даст положительный эффект в решении двух основных социально-политических задач за счёт рыбной отрасли. Новыми гранями заиграет дальневосточный гектар. Не нужно будет ломать основу законодательства, сформированную нашей историей. При таком подходе рыбная отрасль будет поделена на два сектора - рыночный и социальный и каждому будет ясно - в каком секторе отрасли он работает. Не будет множества форм, понятий, лазеек и толкований. Бизнесу станет проще и надёжнее планировать свой долгосрочный производственный план, а государству реализацию своих стратегических целей и задач. Сформируется единая отраслевая платформа, цифровизация которой сделает систему прозрачной и понятной, а эффективность каждого предприятия можно будет видеть и контролировать онлайн. 

 

Координатор проекта «Морская политика» 

Центра стратегических оценок и прогнозов 

Анна Горнова 

 





Еще по теме:
Россия может предоставить и зарубежному бизнесу определенные преференции, если предприниматели готовы применять экологически чистые технологии в производстве Россия может предоставить и зарубежному бизнесу определенные преференции, если предприниматели готовы применять экологически чистые технологии в производстве
Повышенное внимание со стороны российского государства к проблемам климата, экологии и сохранения природного разнообразия заложено в стратегические цели развития страны

Сергей Железняк: Наш национальный лидер сформулировал стратегию дальнейших шагов государства по переходу страны на качественно новый уровень развития Сергей Железняк: Наш национальный лидер сформулировал стратегию дальнейших шагов государства по переходу страны на качественно новый уровень развития
Сергей Железняк (ЕР) прокмментировал Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию.

Эсеры  предложили возродить Минрыбпром Эсеры предложили возродить Минрыбпром
«Почему вся богатейшая рыбная отрасль страны приносит в бюджет меньше, чем транспортный налог в Москве? Жирные коты, и местные и заморские, будут слушать о намерениях и планах, но продолжать жрать икру, крабов и рыбу, а наши граждане и селёдку скоро не смогут себе позволить»,- сказал Олег Нилов (СР)

«Рыбный союз» принял участие в формировании нового подхода в налоговом администрировании рыбной отрасли «Рыбный союз» принял участие в формировании нового подхода в налоговом администрировании рыбной отрасли
14 октября 2016 года в Федеральной налоговой службе России состоялся круглый стол на тему: «Повышение прозрачности рыбной отрасли»

Мартынов Георгий Геннадьевич Мартынов Георгий Геннадьевич
Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья

Читайте также:
Поздравление с 9 мая сенатора Валерия Васильева
  • 9 мая 2021
  • 05:30


Мы гордимся подвигом наших дедов и прадедов, помним, какую цену наша страна заплатила за жизнь без нацизма.
Депутаты от фракции "Единой России" возложили цветы к Могиле Неизвестного Солдата и к памятнику маршалу Жукову
  • 7 мая 2021
  • 21:08


Единороссы почтили память погибших в Великую Отечественную войну минутой молчания и возложили у Вечного огня цветы
Законопроект о расширении прав осужденных на общение с адвокатами
  • 5 мая 2021
  • 14:43


К внесению в Государственную Думу подготовлен законопроект, которым предлагается усовершенствовать порядок предоставления юридической помощи с участием адвокатов и нотариусов осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, в связи с их намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх