Суда, плавающие под флагом России, получат преимущества

22 августа Правительство внесло в ГД изменения в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся каботажа.

   Проект предусматривает расширение действующего понятия «каботаж». Законопроект разработан с целью закрепления за судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации, преимущественного права на осуществление перевозок и буксировки не только между морскими портами Российской Федерации, но и между морскими портами Российской Федерации и любыми другими местами, используемыми для погрузки и выгрузки в Российской Федерации и (или) искусственными островами, установками и сооружениями на континентальном шельфе Российской Федерации в обоих направлениях.

  Законопроект не только создаст благоприятные условия в сфере каботажных перевозок, но и обеспечит повышение конкурентоспособности морских перевозчиков,  плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

   В настоящее время  к каботажным перевозкам относятся перевозки и буксировка в сообщении между морскими портами Российской Федерации (пункт 1 статьи 4 Кодекса). Данный вид перевозок осуществляется судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации. При этом суда, плавающие под флагом иностранного государства, сохраняют возможность осуществлять каботаж в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

  Границами морского порта являются границы его территории и акватории. Они устанавливаются и изменяются Правительством Российской Федерации.  Действующее законодательство Российской Федерации, закрепляя за судами, эксплуатируемыми под российским флагом, перевозки между морскими портами Российской Федерации, не обеспечивает приемлемые для судоходных компаний условия перевозки и буксировки связанные с работами на шельфе и обеспечением населенных пунктов Сибири и Дальнего Востока, где отсутствуют морские порты, но имеются условия для выгрузки грузов.  

  Таким образом, российские перевозчики под Государственным флагом Российской Федерации не имеют никаких привилегий при осуществлении перевозок между портами и пунктами Российской Федерации и объектами, находящимися под российской исключительной юрисдикцией. Внесенный законопроект изменит эту ситуацию.

  Принимая во внимание, что услуги по перевозке и буксировке являются возмездными, увеличение доли участия российских перевозчиков, осуществляющих перевозки и буксировку на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации в том числе в пределах особой экономической зоны, позволит улучшить финансовое положение российских компаний, что создаст дополнительные возможности по обновлению флота под российским флагом.

   При этом возможность осуществления таких  видов перевозок и буксировки судами под флагами иностранных государств сохранится. Такая возможность будет осуществляться в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации. Необходимо отметить, что изменение, предлагаемое законопроектом, не является новаторством в мировой практике. Европейский союз в постановлении ЕЭС от 7 декабря 1992 г. № 3577/92 дает определение понятия «каботаж» и предусматривает регулирование, схожее с предложенным в законопроекте.