-
14.04.24 |
Выплаты пострадавшим от ЧС
-
14.04.24 |
Как правильно маркировать рекламу после получения токенов от оператора рекламных данных
-
10.04.24 |
Государственная Дума заслушала отчёт о работе Банка России за 2023 год
-
09.04.24 |
ВОИ заключило соглашение о сотрудничестве с Международным аэропортом Шереметьево и ООО «ЭКСПО ФЬЮЖН»
-
07.04.24 |
Фильм «Четыре четверти» включён в официальную программу 46-го Московского международного кинофестиваля
-
05.04.24 |
На семинаре ЦОП «БПК» предпринимателям рассказали о принципах проверки контрагентов
-
01.04.24 |
Сергей Шишкарёв обсудил модернизацию транспортной инфраструктуры и демографические инициативы ГК «Дело» с лидером КПРФ Геннадием Зюгановым
-
01.04.24 |
Административная ответственность за самовольное использование систем водоснабжения
-
01.04.24 |
Эксперты бизнес-омбудсмена предложили параллельно налоговой амнистии усилить профилактику дробления бизнеса
-
01.04.24 |
Вячеслав Володин поручил профильным комитетам проработать вопросы усиления безопасности культурных и массовых мероприятий
Посмотреть материалы за:
ФАС уличили в создании условий для недобросовестной конкуренции в морских портах
- Раздел: Аналитика / Видео / Заявления / Морские порты России
| - Опубликовано: 19 мая 2016, 13:11
17 мая директор НП "Национальное объединение лоцманских организаций" Виктор Рябоконь, выступая в Госдуме на Координационном совете, провел анализ причин недобросовестной конкуренции в морских портах.
Виктор Рябоконь начал свое выступление с цитаты Владимира Путина из Послания Федеральному Собранию: «Реальные изменения в структуре экономики, создании новых и возврат лидерства в традиционных промышленных отраслях, развитие малого и среднего бизнеса – это ключевые вопросы. В центре новой модели роста должны быть экономическая свобода, частная собственность, конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм…»
Однако, несмотря на призыв президента, ситуация по морским портам, со слов эксперта, содержит больше вопросов, чем решений поставленной задачи. В частности, в качестве основного вопроса он назвал вопрос о портовых сборах. Как отметил Рябоконь, от величины и условий взимания портовых сборов напрямую зависят качество оказания услуг в морских портах. Между тем, отнесение некоторых видов услуг к области естественных монополий противоречит как сути определения естественных монополий, так и реальной хозяйственной деятельности конкретного морского порта.
В качестве примера он привел тот факт, что в одном морском порту, в одной акватории работают несколько компаний, которые оказывают одни и те же услуги (лоцманские, экологические, буксирные и т.д.), как государственные, так и частные. И работают они в условиях конкуренции. И относить эту деятельность к области естественных монополий – вступать в противоречие с самим определением «субъект естественной монополии». Несмотря на это, цена на услуги определяется как для естественных монополий уполномоченным государственным регулятором – ФАС России. При этом, устанавливаемые портовые сборы никак не увязаны с показателями эффективности функционирования порта. Эти сборы носят ярко выраженный «затратный» характер и в основном направлены, по утверждению Рябоконя, на сдерживание перехода от регулируемого к конкурентному характеру взаимоотношению секторов. Принятие же решения о размере тарифов происходит без анализа рынка.
Рябоконь заявил, что сегодня ФАС установил необоснованно высокие тарифы на ряд портовых услуг, оказываемых созданными госорганизациями, а на услуги, которые оказывают негосударственные структуры, тарифы были существенно занижены. Причем нижний предел ничем не ограничен и порой опускается до уровня себестоимости услуги, фактически разоряя коммерческие структуры.
При этом игнорируется запрет перекрестного субсидирования, который портовое руководство активно использует в конкурентной борьбе для вытеснения негосударственных структур из порта.
Рябоконь считает, что это неправильно и ведет к искривлению ситуации в порту.
Эксперт привел в качестве доказательства применения приемов недобросовестной конкуренции то, что размер убытка Росморпорта по лоцманским услугам за 2015 год составил 915 млн рублей, а в 2014 это убыток был 484 млн рублей. Причем Минтранс фактически признает, что реализация раздельного учета доходов и расходов морского порта сделает невозможным субсидирования убыточных секторов портового хозяйства, в частности, лоцманские услуги. Фактически внедрение раздельного учета вынудит порт отказаться от оказания убыточных услуг.
Еще один острый вопрос касается нежелания судовладельцев платить портовые сборы за несуществующие услуги. Например, ситуация с ледокольным и маячным сборами. Многие судовладельцы, чьи суда заходят в порт только в летний период, не желают платить ледокольный сбор. Также нет ответа на вопрос – а куда собранные средства за несуществующие услуги идут? Дело в том, что ни одним из нормативных актов не определяется необходимость целевого расходования портовых сборов.
Рябоконь призвал разобраться с тем - какие портовые сборы относятся к фискальным, какие к парафискальным сборам, а какие являются платой за услуги. Также им были представлены предложения по преодолению нездоровой ситуации – внести поправки в ФЗ №147 о естественных монополиях, в ФЗ о защите конкуренции, в ФЗ о морских портах, в ст.251 налогового кодекса. Этими изменениями авторы инициативы намереваются достичь следующих целей: определить понятие «субъекта естественных монополий, оказывающего услугу в морском порту», разделить портовые сборы на фискальные и парафискальные, плата за услуги, оказываемые в порту, установить целевой характер портовых сборов, ввести порядок раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий, оказывающих услуги в морских портах, ввести методику экономически обоснованных затрат по видам деятельности субъектов естественной монополии, установить минимальный и максимальный уровень ставок портового сбора.
Еще по теме:
|
Читайте также:
- 14 апреля 2024
22:07
Справедливороссы настаивают на увеличении выплат пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Их суммы должны соответствовать уровню инфляции. С таким предложением фракция «Справедливая Россия – За правду» обратилась к председателю Правительства Михаилу Мишустину.
- 10 апреля 2024
22:04
Сегодня в Государственной Думе состоялся отчёт главы Центрального Банка Российской Федерации Эльвиры Набиуллиной. В рамках заседания были рассмотрены результаты работы Банка России в прошлом году и определены приоритетные направления развития на ближайшее время
- 7 апреля 2024
21:56
Кинокомпания «Киноглаз» завершила работу над художественным фильмом «Четыре четверти» – экранизацией одноимённого романа Александра Юка.