•                     


Мнение экспертов: Новый КоАП способен негативно сказаться на всех структурах, связанных с водным транспортом


9 февраля в Госдуме прошло рабочее совещание по проекту новой редакции КоАП РФ. Депутаты и представители контрольных ведомств обсудили с экспертами и отраслевыми ассоциациями поправки в главы 20 и 21. На совещании речь шла о санкциях за нарушения на водном транспорте. 
 
Президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев обратил внимание собравшихся на чрезмерное завышение размера штрафных санкций в новой редакции КоАП, и просил отложить её принятие до окончания кризисного периода в экономике. Также руководитель отраслевого объединения подчеркнул, что вначале нужно дать предупреждение, и лишь в случае его не исполнения речь должна идти о штрафах, за исключением тех случаев, когда речь идёт о нарушениях, которые могут привести к гибели людей и возникновению технологических катастроф, наказание за которые предусмотрено в УК РФ. Нельзя создавать условия для произвола контролёров: прекращение работы предприятия на 90 дней в Якутии, где весь северный завоз осуществляется в течение 4-х месяцев, ставит крест на выполнении госпрограмм.
 
Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин согласился с тем, что предупреждение должно быть одной из основных санкций за нарушения, не ведущие к угрозе человеческой жизни. В случаях, когда нарушения чреваты человеческими жертвами как в случае с траулером «Дальний Восток», то здесь речь может идти только о прекращении деятельности.
 
Росрыболовство предложило дополнить ст. 20.6 положением: «Несоблюдение норм обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районе добычи (вылова) ВБР при осуществлении рыболовства влечёт за собой наложение штрафа на граждан от 50 до 100 тыс. рублей, на должностных лиц от 150 до 250 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей от 300 до 450 тыс. рублей, на юридических лиц от 500 до 600 тыс. рублей.
 
«Данная статья предложена в связи с тем, что судовладельцы и члены экипажей судов рыбопромыслового флота не соблюдают нормы обеспечения безопасности мореплавания, что стало причиной трагедии с БАТМ «Дальний Восток», когда погибли 69 человек», - сообщил представитель Росрыболовства Иван Зибров.
 
Участники заседания обратили внимание на чрезмерную зарегулированность по части требований к маломерному флоту, и предложили дифференцировать эти требования в отношении акваторий близ крупных мегаполисов и удалённых территорий, таких как Якутия, Красноярский Край. Ведь маломерное судно в таких районах является для населения необходимым средством передвижения и условием жизни в период свободной воды, а до ближайшего пункта ГИМС тысяча километров. К тому же в течение сезона само маломерное судно может по-разному комплектоваться и видоизменяться в зависимости от хозяйственных нужд. Участники призвали не вводить в законодательство заранее невыполнимых норм для маломерных судов на Енисее, Лене.
 
Штрафные санкции за не предъявление доверенности на маломерное судно тоже вопрос дискуссионный. ГИМС сегодня оборудовано не хуже, чем ГИБДД, имеет все базы маломерных судов и вполне может проверить - числится ли судно в угоне либо нет.
 
«Бессмысленные санкции, когда затраты общества на их исполнение в разы превышают размер этих штрафов, надо отменить, т.к. они обессмысливают госполитику», - подчеркнул Владимир Плигин.
 
Ещё одной проблемой участники назвали попытку через КоАП отрегулировать отраслевые правила, чего быть не должно. К примеру, из-за отсутствия определённого оборудования на судне едва ли стоит штрафовать капитана? Если судно ввиду не соблюдения норм по наличию необходимого оборудования (ТСК) не будет допущено к плаванию – это куда более серьёзная потеря для судовладельца.
 
Эксперты выявили и такое противоречие, когда на сегодняшний день у нас не существует Правил погрузки-разгрузки судов, которые раньше были. Отдельные элементы этих Правил есть лишь в Техрегламенте (Постановление Правительства № 623). Возникает вопрос - зачем прописывать штраф в КоАПе за нарушение несуществующих Правил? При этом, уже целых 3 года идёт работа над Правилами перевозки грузов внутренним водным транспортом.
 
«В итоге на 90% резко увеличивается количество штрафов, по размеру идёт повышение в 5-10 раз. И нагрузка эта возрастает на тех, кто работает в реальном секторе предпринимательства», - такую оценку новой редакции 20-й главы КоАП дал «Информ-24» Александр Зайцев.
 
«В 90-х годах мы перевозили речным транспортом 100 млн. человек, то сегодня это – 13 млн. Нынешняя тяжёлая экономическая ситуация в стране проявляется в сокращении пассажирских и грузовых перевозок. При этом Минприроды пытается ввести взимание платы за пользование акваторией, практически вводится ещё один новый сбор. Соответствующие изменения в ст.11 и ст.16 Водного Кодекса РФ прошли первое чтение в Госдуме в конце минувшего года. Может, следует подождать обкладывать со всех сторон бизнес в столь непростой для всех период таким жёстким экономическим прессингом?», - посетовал представитель отраслевого сообщества.
 
В целом, в отраслевом сообществе звучат жалобы на чрезмерную усложнённость и количество проектов законодательных и нормативных актов, которые буквально посыпались на бизнес в несметном количестве от различных ведомств. Сегодня, чтобы разобраться в этом огромном ворохе бумаги предприятия должны держать отдельных работников у себя в штате, а порой и нанимать на подряд целые компании.
 
«Сегодня любое предприятие обязано пройти категорирование на уровень опасности, нанять компанию, которая ей сделает оценку этой уязвимости и каждого судна, затем разработать план уязвимости и т.д. Весь пассажирский транспортный флот в любом регионе у нас убыточен. Раньше этот сектор дотировало государство, сейчас возложили на субъекты, а тут ещё и ворох требований по транспортной безопасности навалились. У нас маловодье на реках последние несколько лет. На Волге с июля месяца нет сквозного движения. Волга перекрыта из-за отсутствия воды», - рассказывает «Информ–24» о тревожной ситуации Александр Зайцев.
 
«КоАП весь построен на отраслевых Правилах, несоблюдение которых выражено в денежной ответственности. Отдельно здесь ничего придумывать не нужно. Мы просим отложить принятие новой редакции на 2-3 года, просим не повышать размер штрафов по уголовно не наказуемым нарушениям, но всё воспринимается «в штыки», потому что чиновники у нас не несут ответственность за конкретные результаты работы отрасли: сколько перевезено пассажиров, грузов, как строится флот и т.д. В их функции это не входит. А раз не входит, вот они пишут и пишут. Даже Президент говорил об этом - вначале должно быть предупреждение, а затем уже штрафные санкции», - резюмировал Александр Зайцев.




Еще по теме:
Обсуждение новой редакции КоАП: Глава 44 Обсуждение новой редакции КоАП: Глава 44
26 января в Госдуме на рабочем совещании, проводимом комитетом ГД по конституционному законодательству и государственному строительству и посвященного обсуждению новой редакции КоАП, участники рассмотрели статьи Главы 44.

Обсуждение новой редакции КоАП: статья 39.12. (омбудсмен) Обсуждение новой редакции КоАП: статья 39.12. (омбудсмен)
25 января в Госдуме на рабочем совещании, проводимом комитетом ГД по конституционному законодательству и государственному строительству и посвященного обсуждению новой редакции КоАП, участники рассмотрели статью 39-12 об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

Обсуждение новой редакции КоАП: Принцип оперативности Обсуждение новой редакции КоАП: Принцип оперативности
20 января в Госдуме на рабочем совещании, проводимом комитетом ГД по конституционному законодательству и государственному строительству и посвященного обсуждению новой редакции КоАП, участники рассмотрели статью 2.13., определяющую принцип оперативности производства по делам об административных нарушениях.

Обсуждение новой редакции КоАП: презумпция невиновности Обсуждение новой редакции КоАП: презумпция невиновности
20 января в Госдуме на рабочем совещании, проводимом комитетом ГД по конституционному законодательству и государственному строительству и посвященного обсуждению новой редакции КоАП, участники рассмотрели статью 2.3. (Принцип презумпции невиновности).

Обсуждение новой редакции КоАП: срок давности Обсуждение новой редакции КоАП: срок давности
20 января в Госдуме состоялось первое рабочее совещание комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству по обсуждению новой редакции КоАП.

Читайте также:
Итоги Совета Думы 12 апреля
  • 12 апреля 2021
  • 18:07


13 апреля Госдума будет рассматривать приведение Земельного, Жилищного и Трудового кодексов в соответствие с Конституцией
Железняк:  США следует остановиться самим и остановить своих подопечных в Киеве от необдуманных шагов
  • 9 апреля 2021
  • 18:09


Вместо того, чтобы вразумить Украину и заставить ее сесть за стол переговоров с ДНР и ЛНР по мирному урегулированию ситуации на Юго-Востоке страны, западные деятели подначивают Киев, создавая в головах руководства Украины опасную иллюзию «блицкрига» по силовому возвращению контроля над самопровозглашенными республиками
9 апреля в Госдуме состоялась видеоконференция Москва-Сингапур-Дублин
  • 9 апреля 2021
  • 14:33


9 апреля в Госдуме состоялась видеоконференция Москва-Сингапур-Дублин с участием членов Комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России под председательством Василия Пискарева и представителей руководства компании « ТикТок » во главе с Хелен Лерш , директор ом по связям с органами власти и корпоративным вопросам

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх