В Госдуму внесен законопроект направленый на устранение
правового пробела, связанного с отсутствием в уголовно-
процессуальном законодательстве нормы, предусматривающей
возможность освобождения лица от уголовной ответственности по
нереабилитирующим основаниям в случаях, специально
предусмотренных соответствующими статьями Особенной части
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Среди авторов - депутаты Госдумы Владимир Поневежский (ЕР), Эрнест Валеев (ЕР), Николай Макаров (ЕР), Ризван Курбанов (ЕР), Юрий Синельщиков (КПРФ).
В настоящее
время при установлении обстоятельств, предусмотренных в примечаниях (например,
факта добровольного освобождения похищенного человека, сдачи оружия, сообщения
о даче взятки), имеет место как принятие решения об отказе в возбуждении
уголовного дела, так и возбуждение уголовного дела с последующим его
прекращением. Но, отмечают депутаты, освобождение
лица от уголовной ответственности не означает отсутствие в деянии состава
преступления, поэтому прекращение уголовного дела и (или) уголовного
преследования не влечет реабилитацию этого лица. В то же время возбуждение
уголовного дела с явным осознанием того, что его неизбежно придется прекратить,
является формальным подходом, нецелесообразным с точки зрения материальных и
временных затрат.
В этой
связи часть первая статьи 24 УПК РФ дополняется новым основанием отказа в
возбуждении уголовного дела или его прекращения - установление обстоятельств,
влекущих освобождение от уголовной ответственности по нереабилитирующим
основаниям, указанным в соответствующих статьях Особенной части Уголовного
кодекса Российской Федерации. В статье 241 УПК РФ закрепляется специальный
правовой механизм принятия органами предварительного расследования решения об отказе
в возбуждении уголовного дела при установлении вышеуказанных обстоятельств. При
этом в качестве дополнительной правовой гарантии соблюдения законных прав и
интересов участников уголовного судопроизводства устанавливается необходимость
получения согласия следователем - руководителя следственного органа, а
дознавателем - прокурора для принятия соответствующего решения по аналогии с
процедурой прекращения уголовного дела (уголовного преследования),
предусмотренной статьями 25, 28 УПК РФ.