Эсеры Сергей Миронов, Михаил Емельянов и Олег Нилов внесли в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный  закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части установления основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы за многократное неисполнение своих обязанностей».

 

 Авторы отмечают, что формами деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы являются:

а) участие в заседаниях соответственно Совета Федерации, Государственной Думы;

б) участие в работе комитетов и комиссий, а также рабочих групп, создаваемых указанными парламентскими комиссиями;

в) участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации, Государственной Думы и их органов;

г) участие в парламентских слушаниях;

д) внесение законопроектов в Государственную Думу;

е) внесение парламентского запроса;

ж) обращение с вопросами к членам Правительства Российской Федерации на заседании соответствующей палаты;

з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

  Авторы предлагают такую процедуру лишения полномочий парламентария: 

С целью выявления необходимых обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в случае многократного неисполнения им своих обязанностей, Генеральная прокуратура Российской Федерации может обратиться к соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации с представлением о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности. Порядок получения согласия на лишение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности определяется статьей 20 настоящего Федерального закона.

   А  Представление Генерального прокурора  о досрочном прекращении полномочий основывается на подтвержденных доказательствами сведениях, предоставленных  правоохранительными  органами,  органами  местного самоуправления, работниками подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностными  лицами  государственных органов или  органов местного самоуправления. Сведения могут представлять также:  Банк России, государственные  корпорации, Пенсионный фонд, Фонд соцстраха, ФОМС…  постоянно действующие руководящие органы политических партий и иные общероссийские общественные объединения, не являющиеся политическими партиями,  Общественная палата и  СМИ. 

 Совет Федерации, Государственная Дума рассматривают представление Генерального прокурора в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, принимают по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации вправе участвовать член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, в отношении которых внесено представление.

Отказ соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации досрочно прекратить полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения представления по тому же основанию за исключением случая наличия вновь открывшихся обстоятельств. 

 

«Таким образом, вышеизложенная процедура, проектируемая законопроектом, вводит широчайшие полномочия для контроля за исполнением членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий, что, безусловно, отразится на качестве работы как отдельных членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, так и Федерального Собрания Российской Федерации, должного быть примером качественной работы и дисциплины как для всех нижестоящих органов законодательной власти страны, так и для граждан России», - подчеркивают авторы инициативы.