Сегодня, 29 июня, комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрел поправки ко второму чтению законопроектов, предусматривающих внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ и в федеральный закон «О парламентском контроле».

 

В частности, профильный комитет одобрил ряд поправок в статьи 192 и 205 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым Правительство РФ одновременно с внесением в Государственную Думу проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет обязано предоставлять проект Федеральной адресной инвестиционной программы в части вновь включаемых объектов капитального строительства (информацию о бюджетных ассигнованиях на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в ФАИП). Авторами поправок выступили Председатель Госдумы Сергей Нарышкин и Председатель Совета Федерации Валентиной Матвиенко.

 

По мнению главы комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, принятие данных поправок позволит парламенту контролировать процесс формирования бюджетных инвестиций.

 

«Речь идет о материалах, которые прилагаются к бюджету. Получив указанные материалы, депутаты смогут проверить насколько обосновано тот или иной объект включен в ФАИП», - пояснил Макаров.

 

По его словам, объекты могут быть включены в ФАИП и без необходимой документации. «Но тогда Правительство должно будет обосновать почему этот объект включается без данной документации, а также представить информацию, когда вся необходимая документация будет представлена с тем, чтобы Государственная Дума могла принять соответствующее решение», - уточнил Макаров.

 

Напомним, участники прошедших недавно в Госдуме парламентских слушаний, посвященных вопросам повышения эффективности расходов федерального бюджета, отмечали, что практика включения в ФАИП объектов, которые не обеспечены утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, приводит к ежегодному росту количества не введенных в эксплуатацию объектов.

 

Комитет по бюджету и налогам также рекомендовал принять Госдуме во втором чтении поправку о создании парламентской комиссии по вопросам перераспределения средств бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.

 

Предполагается, что данная комиссия будет принимать решения о перераспределении бюджетных средств в межсесессионное время, в ее состав будут включены по семь представителей от Государственной Думы и от Совета Федерации.

 

«В случае, если Правительство РФ вносит какие-то вопросы, связанные с необходимостью перераспределения средств, комиссия будет рассматривать вопрос о том, насколько необходимо проведение пленарного заседания, или будет давать согласие Правительству РФ на то, чтобы осуществить это бюджетной росписью в период между сессиями», - заявил на заседании комитета Макаров.

 

Заседание комиссии может быть необходимо «при рассмотрении федеральных целевых программ и при исполнении государственных программ, чтобы не тормозить работу Правительства, которое может летом принимать какие-то решения, или, скажем, в зимние каникулы, - добавил глава бюджетного комитета. - При этом речь не идет о сужении полномочий Правительства в части перераспределения бюджетных средств».

 

Андрей Макаров напомнил, что ранее парламентарии использовали подобный механизм в 2008-2009 годах, когда была создана комиссия по выходу из экономического кризиса.

 

В ходе сегодняшнего заседания комитета были одобрена поправка в Бюджетный кодекс, устанавливающая особый порядок планирования бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования Президента РФ, законодательной и судебной власти, Счетной палаты, а также поправка в закон «О парламентском контроле», предусматривающая осуществление контроля за использованием средств на обеспечение деятельности судов РФ исключительно Счетной палатой.

 

Устанавливающие особый порядок планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение функционирования Президента РФ, законодательной и судебной власти, а также Счетной палаты.

 

Ранее вопрос о необходимости внесения соответствующих изменений в законодательство поднял Председатель Госдумы Сергей Нарышкин. «Я не думаю, что профессиональные финансисты могут оценивать эффективность работы законодательной и судебной власти и не должны этого делать, поскольку разделение властей – это конституционный принцип. И думаю, он должен быть дополнен в бюджетном законодательстве, что, кстати, сделано в отношении судебной власти, когда без согласования с судебной властью не могут быть изменено ее финансирование», - заявил спикер нижней палаты парламента, обращаясь к главе Минфина Антону Силуанову в ходе парламентских слушаний.

 

Глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров тогда заявил, что «необходимо прописать механизм, согласно которому законодательная и судебная ветви власти смогут участвовать в выработке решений при формировании бюджетов в отношении финансирования расходов законодательной и судебной ветви власти».

 

Изменения в Бюджетный кодекс и в закон «О парламентском контроле» планируется рассмотреть во втором чтении на пленарном заседании Госдумы 1 июля.