Сегодня Комитет государственной Думы по госстроительству и законодательству рекомендовал к первому чтению проект федерального закона, направленный на усиление ответственности ресурсоснабжающих организаций за нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами (№ 1143914-7 «О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Действующая редакция статьи 7.23 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 10 000 рублей. Размер штрафа не индексировался, начиная с 2007 года. Как показывает практика, размер штрафа, предусмотренный статьей 7.23 КоАП РФ, не является существенным для ресурсоснабжающих организаций (РСО).

«При этом небольшой размер штрафа за подобные нарушения для РСО порождает, с одной стороны – безответственность руководителей РСО, нарушающих качество поставляемого коммунального ресурса и установленные нормативы обеспечения населения коммунальными услугами, попытки перекладывания ответственности на управляющие компании (УК), с другой стороны – многочисленные обоснованные жалобы граждан», - заявил Павел Крашенинников. 

По данным, полученным от 76 субъектов Российской Федерации за период 2014–2019 гг. выявлено 28 117 административных правонарушений. Опрос регионов показал, что основными правонарушителями по данной статье КоАП РФ являются именно РСО - в среднем 60–70%. При этом статистика показывает увеличение доли нарушений РСО с каждым годом. Соответственно, практика показывает, что санкция данной статьи не работает как превентивная мера от повторного нарушения прав граждан.

«Невысокие штрафы позволяют РСО использовать непредоставление или некачественное предоставление коммунальных услуг, как инструмент взыскания задолженностей. Имеются случаи, когда РСО используют такие незаконные способы взыскания задолженностей и в отношении управляющих компаний, при этом у жителей могут отсутствовать задолженности по платежам», - пояснил Павел Крашенинников. 

Законопроект предлагает установить двухступенчатую систему санкций для РСО: при первом нарушении предусмотреть наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей; при повторном нарушении на должностных лиц в размере от 15 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 200 000 рублей.

Предлагаемые законопроектом размеры штрафов обусловлены тем фактом, что на сегодняшний день, для УК при аналогичном нарушении административная ответственность предусмотрена в разы больше, а обеспеченность их финансовыми ресурсами в разы меньше, поэтому представляется обоснованным увеличить размер штрафов для РСО. Вместе с тем, санкция за нарушение статьи 7.23 КоАП РФ для всех остальных нарушителей, за исключением РСО, остается прежней, так как под нее попадают такие некоммерческие объединения граждан как ТСЖ, ЖСК, СНТ и повышение штрафов, прежде всего, отразится на жителях, которые и так уже пострадали. Таким образом, ресурсоснабжающие организации будут более ответственно относиться к исполняемым обязанностям.

«Предлагаемые изменения позволят обеспечить максимальную защиту прав потребителей, улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг, а также привлечь к ответственности недобросовестные РСО», - подчеркнул Павел Крашенинников.