Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2021 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

Итоги недавнего голосования привели к серьёзной ротации среди руководителей муниципалитетов, оцениваемых в «Национальном рейтинге». Сразу несколько мэров были избраны в Государственную Думу (представители Волгограда, Омска, Оренбурга, Тольятти, Краснодара). По сообщениям экспертов, мэры Мурманска и Пскова прошли в региональные законодательные собрания. В настоящий момент эти градоначальники находятся в своеобразном переходном периоде. Период этот достаточно часто сопровождается неразберихой с назначением, переносом и переназначением заседаний, на которых депутаты должны официально объявить о завершении полномочий прежних мэров и определиться с их сменщиками. 

Где-то за считанные дни до выхода исследования назначили «и. о.» (как, например, в Волгограде Виталия Лихачёва заместил  Владимир Марченко, а в Краснодаре Евгений Наумов Евгения Первышова). Где-то утверждение фактически уже произошедшей ротации ожидается в ближайшее время (предполагается, что в Омске отставка Оксаны Фадиной будет принята 29.09). В Оренбурге происходит совсем уже непонятная история с ожиданием действующего мэра из «вечного отпуска», дабы отправить его на работу в Москву, при этом дата и время появления Владимира Ильиных в родной городской администрации постоянно переносятся. 

Во всех упомянутых случаях в исследовании оцениваются «старые» мэры, которые фактически находились во главе городов в рассматриваемый период, и работу которых в августе-сентябре по факту разбирали эксперты.  

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

Сергей Собянин (город федерального значения Москва) может пойти на третий срок. Нынешние его полномочия истекают в 2023 году. По информации экспертов «Национального рейтинга», этот вариант рассматривается как в Кремле, так и в окружении мэра. Подобное решение, если оно будет принято, является альтернативой карьере премьер-министра, на которую московский мэр рассчитывал. Ныне премьерские амбиции Сергея Собянина «обнулил» возглавивший федеральное правительство Михаил Мишустин. Требования законодательства, запрещающие Сергею Собянину вновь избираться, как уверяют источники, в окружении мэра не считают непреодолимым препятствием. Более предметное обсуждение этого кейса заинтересованными политиками сейчас, по прошествии выборов в Госдуму, только начинается. Однако в Госдуме уже появился законопроект, позволяющий главам регионов занимать свой пост более двух раз подряд и мало сомневающихся, что он будет принят.

Ожидается, что избирательная кампания Сергея Собянина, если таковая начнётся, будет строиться вокруг градостроительных и цифровизаторских успехов и планов его команды. При этом гипотетический третий срок столичного мэра несёт значительные риски для Кремля.

Одним из первых пунктов в рабочей повестке главы мегаполиса по-прежнему стоят меры по преодолению пандемийного кризиса. Эксперты считают адекватными последние шаги московского правительства в этом направлении: расширение перечня отраслей, имеющих право на кредиты по программе антикризисной поддержки бизнеса; выделение 1 млрд рублей предпринимателям, которые выполнили требование о вакцинации до 15 августа 60% сотрудников; расширение мер поддержки молодежи на жителей столицы в возрасте 30-35 лет. Рост уровня заболеваемости коронавирусом в Москве Сергей Собянин, вызвав неоднозначную реакцию экспертов, связал с тем, что многие жители вернулись из отпуска, и начался учебный год.

Также резонансным (как со знаком плюс, так и минус) было заявление столичного градоначальника о том, что Москва является крупнейшим донором страны, ибо налоговые поступления москвичей обеспечивают больше половины трансфертов другим регионам.

Эксперты положительно оценили заявление Сергея Собянина о том, что власти столицы планируют закончить основные работы по строительству транспортного каркаса города в ближайшие 1,5 года. Приоритетными мэр назвал Северо-Восточную хорду, Юго-Восточную и Южную рокады.

В рассматриваемый период прошло несколько острых криминальных конфликтов с участием приезжих из зарубежья. Сергей Собянин сообщил о жёсткой реакции полиции, которая в ходе рейдов, последовавших за упомянутыми эксцессами, 200 человек депортировала, а более чем 17 тысячам запретила въезд в Россию. Реакцию силовиков большинство экспертов оценили положительно, чего нельзя сказать в целом о ситуации в столице с мигрантами.

Ильсур Метшин (Казань) в исследуемый период выступил ньюсмейкером федерального уровня, сделав заявление о готовности города бороться за право проведения Олимпиады-2036. Международную репутацию города подчеркнул и новый Генконсул Казахстана в Казани Ерлан Искаков, в ходе встречи с Ильсуром Метшиным заявивший, что Казань интегрирована в мировое сообщество, и «город стал одной из мировых столиц».

На выборах в Госдуму здесь уверенно победила «Единая Россия». Такой результат укрепил аппаратные позиции Ильсура Метшина.

Плюсом для Казани стало «международно-муниципальное» событие – первая на территории СНГ XXIV Глобальная конференцию TCI. Эксперты из разных стран, мэры крупных городов, представители правительств и бизнеса делились опытом в развитии городской инфраструктуры и создании комфортных условий для жителей мегаполисов. В форуме, в том числе онлайн, участвовали представители городов России, США, Мексики, Турции, Сингапура, Молдовы. Мэр Казани, президент Консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления UNACLA Ильсур Метшин, рассказал, как можно объединять усилия жителей на примере столицы Татарстана. Способствуют сплочению жителей крупные федеральные, региональные и городские проекты, в реализации которых заинтересованы люди. Так, в Казани планируется создание первого городского национального парка, для чего благоустроят 68 км набережной реки Казанки.

К 1 сентября в столице Татарстана открылись двери двух новых школ, однако город не может пока полностью отказаться от учёбы во вторую смену. Кроме того, в текущем году откроются 8 новых детских садов

Эксперты отметили строительство Вознесенского тракта, дороги – дублера Горьковского шоссе, открытие движения по разворотной петле на Оренбургском тракте. В целом обновление дорог в этом году обойдется в 14,3 млрд рублей.

Регулярное публичное появление мэра вместе с главой региона свидетельствует о прочном политическом положении градоначальника среди местных элит.

Впрочем, экспертные комментарии достаточно часто содержали тот или иной элемент критики, упоминались локальные точки социального протеста. Так, прошёл групповой пикет в казанском посёлке Дербышки, жители которого с весны протестуют против размещения рядом с ними тубдиспансера. Общее количество собранных «протестантами» подписей уже перевалило за тысячу. Скандал, разгоревшийся из-за того, что в бородаче на рекламных плакатах некоторые граждане опознали Ивана Грозного, по мнению части экспертов, не заслуживает внимания. Но некоторые их коллеги усматривают в нём проявление чрезмерной национальной мнительности, от которой до более серьёзных коллизий – рукой подать, что существенно повышает градус социальной напряженности в городе.

В итоге Ильсур Метшин улучшил положение в группе лидеров «Национального рейтинга».

 Мэр Грозного отметился активностью в решении инфраструктурных и социальных проблем столицы Чечни. Эксперты отметили также высокую медийную активность градоначальника.

По поручению Хас-Магомеда Кадырова горадминистрация объявила о конкурсе на лучший дизайн-проект новой кольцевой дороги, ведущей в столицу республики со стороны Аргуна. Новая магистраль значительно разгрузит автомобильные потоки. Транспортной доступности чеченской столицы послужит также запуск авиарейса Грозный – Санкт-Петербург и поезда Грозный – Волгоград. На ремонт 19 улиц в Грозном будут направлены выделенные правительством РФ дополнительные средства.

В Висаитовском районе Грозного торжественно открылись три многоквартирных дома. Благодаря нацпроекту «Жильё и городская среда», новосёлами стали 120 семей. Кроме того, здесь накануне старта учебного года с участием мэра прошла церемония открытия новой гимназии на 1 224 учащихся. Новое образовательное учреждение, отвечающее всем современным стандартам, позволит разгрузить близлежащие школы, ликвидировав там трёхсменку.

На проспекте А. А. Кадырова открылся первый бесплатный кинотеатр под открытым небом. Инициировал этот проект Хас-Магомед Кадыров, посетивший первый сеанс. На День города (5 октября) в Грозном запланировано открытие крупнейшего в России конно-спортивного комплекса.

Эксперты констатировали высокий уровень организации месячника по санитарной очистке и благоустройству территорий, который в августе объявил  мэр Грозного.

Наблюдатели отмечают, что остающийся в тени авторитетного родственника Рамзана Кадырова мэр Грозного адекватно оценивает свою роль в политической элите Чечни и разумно концентрируется на решении хозяйственных задач, благо, с финансированием его проектов проблем не возникает.

Серьезной проблемой остаётся задолженность жителей за электроэнергию (более 300 млн рублей).

В результатах выборов, проходивших в Грозном, никто не сомневался. Свою роль, пусть и не первого плана, Хас-Магомед Кадыров в этом сыграл.

В итоге он улучшает позиции в «Национальном рейтинге».

Событием федерального значения стало открытие в Новокузнецке новой инфекционной больницы. В торжественной церемонии участвовали глава региона Сергей Цивилев, мэр города Сергей Кузнецов, замминистра здравоохранения России Олег Салагай, а также зампред правительства РФ Татьяна Голикова и министр здравоохранения Михаил Мурашко – по видеосвязи. Олег Салагай подчеркнул, что это уникальный проект не только для Кузбасса, но и для России: «За полтора года удалось возвести больницу, площадь которой превышает 27 тыс. кв. метров. Здесь может быть развернуто более 300 коек, а это более 11 тыс. пациентов, которые могут получить медицинскую помощь в течение года. Это новый уровень оборудования, подготовки, доступности медицинской помощи для жителей».

На этот проект затрачено 4,7 млрд руб., бо́льшая часть которых – из областного бюджета, около 600 млн выделили работающие в Кузбассе компании «Евраз», «Кузбассразрезуголь» и «РУСАЛ». Немалая доля ответственности по возведению и вводу в строй инфекционной больницы лежала и на муниципалитете: по сообщениям наблюдателей, все вопросы по этому объекту, который находился на особом контроле мэрии, решались оперативно.

Немалый позитивный резонанс имела информация о начале работ в рамках программы масштабной газификации Новокузнецка. С подрядчиком и профильными организациями определены основные виды работ, заключены 3 муниципальных контракта на строительство сетей газоснабжения. Срок окончания работ по всем проектам – 4 квартал 2022 года.

Отметили эксперты и эффективную работу муниципалитета в рамках нацпроекта «Экология». Так, в Новокузнецке был определён подрядчик для капитального ремонта трамвайных путей в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Новокузнецк также входит в пилотную территорию, где реализуется региональный проект «Мой зелёный двор» – он направлен на благоустройство и озеленение земель населённых пунктов при активном участии жителей, которых организует и поддерживает горадминистрация.

В Новокузнецке осуществляется транспортная реформа, системный контроль за которой со стороны мэрии отмечают наблюдатели. Большинство вопросов контролирует лично Сергей Кузнецов. Так, глава города в программе «Утро с мэром» заявил, что отстранил от власти «тех, кто 25 лет доминировал в этом вопросе». Он подчеркнул, что злоупотребления частных перевозчиков – «это не просто нарушение, это уже мошенничество, преступление». Жёсткость градоначальника в наведении порядка в перевозках вызвала позитивный отклик.

В начале сентября свежим урожаем картофеля, моркови, капусты и свёклы обеспечили особо нуждающиеся категории населения. Администрации города также широко использует социальный контракт, открывающий хорошие возможности для малоимущих и людей, попавших в непростую жизненную ситуацию.

15 сентября два города Кузбасса – Кемерово и Новокузнецк, удостоенные звания «Город трудовой доблести», – широко отметили присвоение почётного звания. А накануне этого события мэр Новокузнецка рассказал, как будет выглядеть комплекс «Город трудовой доблести». Сергей Кузнецов в своём Instagram-аккаунте сообщил, что в сквере им. Жукова установят стелу и благоустроят пространство вокруг неё – там появятся новые пешеходные дорожки, зоны отдыха, клумбы и архитектурные композиции.

В итоге Сергей Кузнецов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».

Алексей Орлов (Екатеринбург) заметно ухудшает положение в «Национальном рейтинге». Итоги голосования за «Единую Россию» на прошедших выборах в Государственную Думу и Законодательное Собрание области в Екатеринбурге оказались несколько хуже, чем в целом по региону – 34,73 и 35,56 против 32,9 и 33,6 соответственно. Эксперты сообщают об очень солидном финансировании, которое шло на электоральные нужды «партии власти». Однако в итоге не был выполнен даже минимальный план сохранения ею прежних позиций.

Не обошлось и без скандала, связанного с версией о якобы состоявшемся переводе части избирателей по открепительным удостоверениям из Чкаловского района города в Ленинский район. Во многом из-за этого, утверждают некоторые  эксперты, действующий депутат  и влиятельный бизнесмен, секретарь Чкаловского отделения партии «Единая Россия» Валерий Савельев проиграл выборы по своему одномандатному округу  первому секретарю Свердловского обкома КПРФ Александру Ивачеву. Местные СМИ приписывают инициативу с открепительными удостоверениями вице-мэру по экономике Дмитрию Ноженко, который  представлял в региональном штабе руководство муниципалитета и одновременно возглавлял территориальную группу «ЕР» в Ленинском районе. Впрочем, некоторые эксперты в данном случае указывают на ответственных, не имеющих отношения к городскому руководству.

На политические позиции Алексея Орлова  электоральные проблемы «Единой России» не могли не отразиться далеко не лучшим образом. Среди его частных успехов, связанных с выборами, эксперты сообщали лишь о том, что мэру удалось оградить от гнева губернатора, взбешённого провалом,  своих подчиненных Сергея Плахотина и Александра Пирогова.

При этом в городе сохраняется конфликтная ситуация, связанная с задолженностью муниципального предприятия «Гортранс» перед энергетиками, из-за чего в конце июля в Екатеринбурге на время останавливались  трамваи  и троллейбусы. Проблема с долгами обсуждалась даже на заседании областного правительства и, считалось, была уже решена. Однако недавно вице-мэр по транспорту Алексей Бубнов был вызван в прокуратуру из-за задолженности перед энергетиками в 138 миллионов рублей. Над городом опять нависла угроза остановки общественного электротранспорта: «Екатеринбургэнергосбыт» дал городским властям 5 дней для решения проблемы с задолженностью.

Как знаковый момент эксперты отмечают, что в ближайшее время Екатеринбург, по просьбе Алексея Орлова, получит полный контроль над самой финансово значимой  отраслью – городу  вернут полные градостроительные полномочия. Они частично были забраны у муниципалитета по политическим причинам в 2015 году. Если подобная реформа будет проведена, резко усилится значение градоначальника и его администрации. Фактором в укреплении позиций главы Екатеринбурга является и объявленное повышение с 1 октября зарплаты некоторых категорий бюджетников, в том числе работников школ и детских садов. Всё это немного смягчило падение Алексея Орлова в «Национальном рейтинге», но не изменило выраженного негативного тренда.

Вторая группа рейтинга

Тверь отметилась в федеральной повестке событиями, далёкими от социально-экономической проблематики: отменой из-за антиковидных ограничений фестиваля с выступлением фронтмена группы Rammstein Тилля Линдеманна и намерением мэра Алексея Огонькова установить на набережной Афанасия Никитина памятник сотрудникам НКВД.

Первый сюжет практически не коснулся мэра: некоторые эксперты констатировали в данном случае только определённый имиджевый урон главы региона Игоря Рудени. Однако вызвавший неоднозначную (порой – острую) реакцию проект памятника сотрудникам органов госбезопасности Калининской области, участвовавшим в Великой Отечественной войне, лоббировал в гордуме сам глава Твери.

Вместе с тем, мэр Твери отметился участием в решении и более насущных для горожан проблем. Так, в городской думе под председательством Алексея Огонькова обсуждались первостепенные для органов территориального общественного самоуправления задачи: готовность областной столицы к отопительному сезону, внедрение автоматизированной системы управления отходами, ликвидация несанкционированных свалок и раздельный сбор мусора. В Твери установлено 680 контейнеров, это число планируется увеличить. Запланирована также закупка специальных мусоровозов, которые облегчат раздельный сбор отходов. Наблюдатели считают, что градоначальник существенно улучшит свой имидж, если мусорная проблема потеряет в Твери хотя бы часть остроты.

В плюсы Алексею Огонькову эксперты засчитали организацию благоустройства Мигаловской набережной. Кроме того мэр доложил о 75-процентном выполнении плана работ, ведущихся в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Общий баланс рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» свели в пользу Алексея Огонькова, и он улучшает положение в исследовании.

В начале августа официально вступил в должность Константин Шестаков (Владивосток), за кандидатуру которого 29 июля проголосовало большинство депутатов городской думы. Фактически он исполнял обязанности мэра ещё до того, как официально и ожидаемо ушёл в отставку его предшественник Олег Гуменюк.

Предыдущее место работы нового градоначальника – заместитель председателя краевого правительства. На заседании, где произошло представление нового главы администрации депутатам, Константин Шестаков в своём выступлении особо подчеркивал, что он – не «варяг», родился во Владивостоке. Видимо, это будет одной из ключевых составляющих его публичного образа.

На инаугурации Константина Шестакова губернатор Олег Кожемяко в очередной раз озвучил мысль о необходимости прямых выборов мэров в крае и объявил, что следующий градоначальник во Владивостоке будет не назначенным, а всенародно выбранным. Спустя неделю глава региона вновь вернулся к этой теме и сообщил, что после сентябрьских выборов приморские «единороссы» рассмотрят вопрос о прямых выборах муниципальных руководителей края.

Некоторые наблюдатели сочли, что обращение губернатора к данной теме, – только предвыборная агитация «ЕР». Однако большинство полагает, что речь идёт как раз о последовательной линии главы региона, желающего удовлетворить существующий у жителей Владивостока запрос. Прозвучала в экспертной среде и другая мысль: имеет значение эффективность руководителей муниципалитетов, а не способ их посадки в кресло. При проблемах во взаимоотношениях разных уровней власти, что назначенный, что избранный градоначальник будет обречён на неэффективность.

Константин Шестаков с первых дней работы в должности мэра развил заметную медийную активность, словно уже сейчас начал готовиться к своей избирательной кампании. Эксперты сходятся в том, что команда мэра, как и он сам, умеют работать над имиджем руководителя: в пример приводятся его многочисленные интервью, налаживание контактов с депутатами краевого Заксобрания, работа на территории, резонансные заявления.

Так, самая обсуждаемая во Владивостоке после ВЭФ-2021 тема – создание города-спутника на 300 тыс. человек. Вместе с Владивостоком и городом Артёмом население этой агломерации может превысить миллион человек. Уже прозвучали громкие заявления о том, что новый город позволит поставить Владивосток по привлекательности на третье место в России после обеих столиц. Константин Шестаков заявил, что главные способы привлечения жителей в новый город-спутник — увеличение числа рабочих мест и крупные инвестиционные проекты. В качестве примера он назвал соглашение ВМТП с зарубежными инвесторами по развитию портовой инфраструктуры Владивостока. Мэр также подчеркнул, что он не боится управлять городом-миллионником.

С другой стороны, эксперты прогнозируют, что эйфория инаугурационных торжеств пройдёт, и Константин Шестаков столкнётся с суровыми хозяйственными буднями, которые во многом и продемонстрируют обоснованность или необоснованность его амбиций.

Пока же сам факт замены предыдущего мэра был воспринят нашими экспертами в высшей степени положительно, что само по себе способствовало существенному улучшению позиций представителя Владивостока в «Национальном рейтинге».

20 августа главой Ульяновска избран Дмитрий Вавилин – первый вице-мэр, исполнявший обязанности градоначальника после ухода в отставку в июне Сергея Панчина, а до того  возглавлявший областное министерство экономического развития и промышленности. При голосовании он набрал 29 голосов депутатов из 30.

Дмитрия Вавилина продвигал на пост губернатор Алексей Русских, заявивший, что в своей кадровой политике будет делать ставку на местных чиновников. Политические перспективы нового градоначальника эксперты ставят в прямую зависимость от того, насколько конструктивные отношения он сможет выстроить с командой главы региона. Пока всё свидетельствует о том, что проблем в этом отношении не будет.

Эксперты отметили примечательный эпизод, случившийся во время выборов нового мэра. Дмитрий Вавилин не поддержал руководство фракции «Единой России», высказавшееся в пользу популярной идеи о необходимости прямых выборов градоначальника гражданами. По его словам, такое решение может привести к конфронтации между губернатором и мэром.

Уже спустя три дня свежеиспечённый глава города и глава области вместе приехали в Железнодорожный район Ульяновска, где в тот момент ликвидировали аварию на водопроводе. Алексей Русских заявил, что ожидает от городской администрации скорейшей нормализации обстановки в районе и пообещал финансовую помощь области в решении форс-мажорных проблем коммунального характера, учитывая общее состояние городской инфраструктуры.

Проблемы в Ульяновске, разумеется, не ограничиваются водопроводной тематикой. Новый мэр поднял темы нарушения графика ремонта городских дорог и подготовки города к зиме. Уже полетели первые чиновничьи головы: срыв пуска тепла в объекты социальной сферы, в особенности в детские спортивные школы и учреждения дополнительного образования, стоили места начальнику управления физической культуры и спорта Альбине Никитиной.

Мэр упомянул «жадных» подрядчиков, «нахватавших» объектов и не справляющихся с объёмами, результатом чего становится низкое качество работ. Он также напомнил об уголовном преследовании, которому могут быть подвергнут и заказчик, если оплатит некачественные работы. Эксперты обратили внимание на прозвучавшее от региональных парламентариев предложение уменьшить областной столице финансирование ремонта дорог, так как город не справляется с освоением федеральных денег. Подобная перспектива не может не беспокоить новоиспечённого мэра.

Положение Дмитрия Вавилина осложняет и напряжённая ситуация с коронавирусом: средняя заболеваемость по области составила 22,7%, а в Ульяновске этот показатель в середине сентября был 25,1%. При этом темпы вакцинации постоянно снижались.

Позитивно оценили эксперты заявление мэра на встрече с молодежью о том, что город намерен сократить отток молодёжи и подготовить необходимое количество молодых специалистов для предприятий Ульяновска: Дмитрий Вавилин предложил выплату в размере 100 000 рублей молодым людям, поступившим на технические специальности местных вузов.

Эксперты в основном приветствовали появление на посту мэра Дмитрия Вавилина. Поэтому, несмотря на наличие многих серьёзных проблем в городском хозяйстве, он несколько улучшает позиции в «Национальном рейтинге» по сравнению с предшественником. При этом и Сергею Панчину, который давно заявлял о желании покинуть пост, жаловаться не на что: глава региона провёл ротацию подчеркнуто корректно, обозначив перспективы дальнейшего сотрудничества с бывшим мэром.

Результаты «Единой России» в Челябинске нельзя назвать выдающимися. Для Натальи Котовой этот факт никак не может пойти в плюс. Особенно заметным эксперты посчитали электоральный провал в Калининском районе, выдавшем за правящую партию на-гора 29 процентов. При этом наблюдатели не заметили особой предвыборной публичной активности со стороны мэра. Скорее, Наталья Котова была сосредоточена  на решении  актуальных муниципальных вопросов.

Попытка мэрии выселить из квартиры семью пенсионера МВД была пресечена Челябинским центральным районным судом. Городская администрация сама же попыталась в судебном порядке начать борьбу за жилища полицейских, оказавшиеся в муниципальной собственности. Ответом послужили встречные иски со стороны участковых, чьи квартиры оказались под угрозой. Теперь они требуют разобраться, каким образом дом, заказанный к постройке ГУВД, сменил собственника, став муниципальным. В суд по этому делу должна быть вызвана и Наталья Котова, возглавлявшая во время, когда происходила данная коллизия, управление по жилищной политике горадминистрации. Экономическая подоплёка этой истории, по  масштабам миллионного индустриального Челябинска, не очень велика. Но имидж мэра она уже подпортила основательно.

Зоопарки крайне редко упоминаются в сообщениях экспертов. В рассматриваемый период Челябинский зоопарк стал печальным исключением из этого правила. Убийства животных в нём приняли систематический характер. Сначала с помощью отравленного корма неизвестными злоумышленниками была уничтожена группа копытных. Ближе к концу сентября погибли медведи. Зоопарк является муниципальным учреждением, и в первую очередь городской администрации необходимо наводить здесь порядок. Разумеется, в тесной координации с силовыми структурами.

Счёт в Челябинске на похищенные крышки от люков коммунальных сетей идёт в нынешнем году на тысячи. Подобная проблема существует во многих городах. Новое звучание старой теме придало трагикомическое видео, снятое жителем Челябинска. Ссылаясь на него, СМИ утверждают, что якобы один и тот же люк переносился коммунальщиками между открытыми колодцами для подготовки фотоотчёта. Проверка, организованная мэрией, не смогла подтвердить или опровергнуть данный факт. Но эксперты особо акцентируют внимание на готовности горожан поверить, что всё происходило именно таким образом. 

Омбудсмены, представители двух десятков городов России, посетили кинофестиваль «Надежда» и оставили весьма благоприятные отзывы о позитивных переменах в Челябинске. Особо они отметили только что открытую набережную реки Миасс и преобразившийся центр города.

В целом в рассматриваемый период эксперты высказались за ослабление позиций Натальи Котовой в «Национальном рейтинге».

Празднование 800-летия Нижнего Новгорода, визит в город президента России благоприятно сказались на позициях Юрия Шалабаева в «Национальном рейтинге».

Владимир Путин, осмотревший, в частности, торжественно открытый парк «Швейцария», пообещал городу инфраструктурные кредиты для реализации других масштабных социально-значимых проектов (строительства метро, развития южных территорий города и исторического центра и т. д.). И хотя Юрий Шалабаев в ходе празднования городского юбилея предсказуемо находился в тени губернатора Глеба Никитина, свой имиджевый профит он также получил.

Позитивно восприняли эксперты информацию о 15-ти благоустроенных общественных территориях в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды.

Оценили они и роль градоначальника в продвижении проекта Нижегородского метро, вопрос о строительстве которого, по словам вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, решён. На инженерные коммуникации и строительство водозабора на южных территориях Нижегородской агломерации, а также на возведение станции метро «Сенная» пойдут 8,373 млрд рублей первого транша инфраструктурного кредита. В планах – развитие южных территорий города для жилищного строительства, строительство дублера проспекта Гагарина, формирование речного фасада города, реформирование системы общественного транспорта.

Отметили эксперты открытие градоначальником после реконструкции «Чкаловской лестницы».

Минусом для Юрия Шалабаева явилось возбуждение СК РФ уголовного дела о ненадлежащем оказании услуг из-за массового отравления учащихся школы № 13, а также жалобы жителей Автозаводского района по поводу качества водопроводной воды. Не лучшим образом на авторитете градоначальника сказался скандал с уже бывшим руководителем нижегородского «Единого центра муниципального заказа» Александра Банцекина. Прокуратура выяснила, что он в 2020 году начислял себе премии и иные выплаты, причинив ущерб муниципалитету в размере 1 миллиона рублей. Надзорное ведомство вынесло представление в адрес мэра города. Администрацией решается вопрос о возврате Александром Банцекиным излишне выплаченных ему средств.

Подведение общего итога экспертных мнений привело к улучшению позиций Юрия Шалабаева в «Национальном рейтинге».

Анатолий Локоть (Новосибирск) в исследуемый период пережил атаку со стороны некоей инициативной группы, пытавшейся лишить его кресла градоначальника. Городской избирком принял соответствующее ходатайство, инициаторы приступили к сбору подписей за отзыв мэра, что предполагало проведение в дальнейшем референдума. Однако затем избирательная комиссия отказала заявителям в регистрации группы, ссылаясь на то, что поводом для отзыва объявлялись некие нарушения и проигранные мэрией в судах дела, но персонально к градоначальнику ни одно из судебных решений не относилось. Вступились за мэра не только чиновники администрации, но и ряд руководителей крупных предприятий города, опубликовавших в его защиту открытое письмо. Впрочем, по мнению некоторых аналитиков, вся история с отзывом мэра Новосибирска имела целью не столько решение этой задачи, сколько сопутствующий информационный шум, а стояла за ней нуждающаяся в «хайпе» партия «Новые люди».

Ряд экспертов считают, что прекращение действия «пакта» между градоначальником-коммунистом и главой региона не сулит Анатолию Локтю ничего хорошего, учитывая его достаточно высокий антирейтинг среди населения и недоработки в управлении муниципалитетом. Другие,  напротив, указывают, что договороспособность Анатолия Локтя и умение находить общий язык с элитами пока что устраивают региональную власть. Так что упомянутый «пакт» ещё продолжает действовать.

Как негативно отражающиеся на имидже градоначальника эксперты оценили перенос на неопределенный срок капремонта Октябрьского моста в Новосибирске, а также трудности с продолжением строительства Дзержинской линии метро. Анатолий Локоть заявил, что обе проблемы связаны с финансами, а относительно метро – ещё и с «непростым переговорным процессом [с федеральным центром], который не публичен».

Вызывает возмущение экспертов множество несанкционированных свалок в городе. Однако администрация заявляет, что ситуация с вывозом мусора сегодня стабилизировалась. В плюс мэру эксперты засчитали его заявление на пресс-конференции о категорическом несогласии с планами приватизации ЖКХ Академгородка.

В итоге в позиции Анатолия Локтя в «Национальном рейтинге» произошли положительные изменения.

Третья группа рейтинга

Алексей Дёмкин (Пермь), весь избирательный период продержавшийся в медиа-тени, появился в информационном поле по трагическому поводу – в связи с занявшей заметную долю федеральной повестки стрельбой в ПГНИУ. Выразив соболезнования родственникам и близким погибших, градоначальник констатировал целесообразность объявленного ранее ужесточения мер безопасности в школах и детских садах. 

Как заметили эксперты, Алексей Дёмкин использовал ещё одну возможность отметиться в сфере образования: в Перми проходил Всероссийский педагогический форум «ПГГПУ. Точка сборки» – одно из мероприятий празднования 100-летнего юбилея Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Градоначальник заявил участникам форума, что впереди – «смена технологического уклада, и это всё должно подхватить новое современное образование».

Эксперты позитивно  отреагировали на информацию о том, что с 1 января 2022 года проезд для школьников 1-4 классов в городском общественном транспорте станет бесплатным.

В ходе трёх избирательных кампаний – в Госдуму, Законодательное собрание Прикамья и Думу Перми – Алексей Дёмкин заметен не был, хотя такие политические события обычно активно используются акторами для медиа-презентации.  При этом Алексей Дёмкин возглавлял список партии власти на выборах в городской парламент. По их результатам разрыв между «ЕР» (29,39%, шесть мандатов) и КПРФ (19,62%, четыре мандата), по мнению наблюдателей, весьма неубедителен. Мэр Перми, передавший свой мандат однопартийцам, как считают эксперты, «отбыл номер», не использовав возможностей ньюсмейкера, которые предоставляются первому номеру списка партии – победительницы выборов.

В сфере экономики в исследуемый период мэр Перми в основном выступал как информатор населения о тех или иных действиях региональных и федеральных властей. Так, в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» Пермь получила дополнительные 600 млн руб. на расселение аварийного жилья, жилищные условия улучшат порядка 300 человек, сообщил мэр в своем Instagram. Всего в этом году планируется расселить порядка 4 тыс. горожан. Однако в городе немало нерешённых проблем в сфере ЖКХ (отключения воды летом) и транспорта (чехарда с автобусными маршрутами и пр.). Не добавило плюсов команде мэра и конфликтная история с вырубкой леса под строительство кладбища вблизи жилой зоны.

Градоначальник, по утверждениям части экспертов, держится отстраненно даже от ключевой городской темы празднований 300-летия Перми. По их мнению, Алексей Дёмкин, хотя  и считается вхожим в круги пермских элит, тем не менее, своего политического лица пока не имеет, и его перспективы во многом ставятся в зависимость от конфигурации местной власти, которая сложится в поствыборный период.

Мнение большинства экспертов определило негативный тренд Алексея Дёмкина в «Национальном рейтинге» за август-сентябрь.

Виталий Лихачёв (Волгоград) в рассматриваемый период неожиданно стал значимой медийной фигурой, чего за ним ранее не наблюдалось. Причиной этой метаморфозы явилась кампания избрания в Государственную Думу ФС РФ, которая прошла для градоначальника вполне успешно. На момент написания данных строк официальная отставка ещё не состоялась, хотя её можно считать фактом самого ближайшего будущего. Заседание Волгоградской городской думы, которое должно было принять отставку мэра, и запланированное на 24 сентября, было перенесено на следующую неделю. При этом, по сообщениям экспертов, фигурируют разные даты, когда оно должно состояться. Ясно только одно: деятельность Виталия Лихачёва на поприще градоначальника заканчивается. Возможно, когда будет опубликовано настоящее исследование, это уже произойдёт официально. Последний период работы этого мэра, его неожиданное перевоплощение эксперты оценили весьма позитивно и существенно улучшили его позиции в «Национальном рейтинге». 

Оксана Фадина (Омск) – единственный представитель муниципального уровня власти, выдвинутый кандидатом в Госдуму, который ещё до выборов заявил о переходе, в случае избрания, в нижнюю палату парламента. Накануне голосования она рассказала журналистам, каким, по её мнению должен быть новый омский градоначальник. Эксперты отметили высказывание губернатора Александра Буркова о том, что отпускать Оксану Фадину ему придётся с «тяжёлым сердцем», хотя это будет лоббист высокого уровня интересов области на федеральном уровне. Создавалось впечатление, что на всех уровнях власти избрание Оксаны Фадиной считалось делом, решённым заранее.

Победа мэра на выборах в Госдуму поставила на очередь вопрос о персоне нового градоначальника.

Глава региона сообщил о шорт-листе возможных сменщиков Оксаны Фадиной на посту мэра областного центра в случае получения ею депутатского мандата. Фамилий он не назвал, сказав только, что выбор претендентов на кресло мэра Омска будет сделан из глав районов, округов Омска, министров и вице-губернаторов.

Эксперты также ссылаются на информацию, согласно которой на пост мэра будет выдвинут гендиректор «ОмскВодоканала» Сергей Шелест.

Осенью пройдет конкурс, а затем депутаты горсовета выберут градоначальника. До той поры и. о. мэра, судя  по всему, станет директор департамента городского хозяйства Евгений Фомин. Однако от экспертов поступила информация, что он взял больничный, и, возможно, исполнять обязанности станет не он.

В мажорных тонах был выдержан сентябрьского отчёта мэра перед губернатором по работе в рамках нацпроектов. В текущем году из федерального и областного бюджетов на эти цели было выделено свыше 3,5 млрд рублей, и, по мнению большинства экспертов, в общем и целом на этот раз средства муниципалитетом расходовались адекватно.

Одна из самых острых проблем в Омске – экология. На здешние свалки, нездоровый воздух Владимир Путин обратил внимание ещё год назад. Недавний визит вице-премьера, куратора СФО Виктории Абрамченко в Омск начался с посещения Кировского полигона, где отходы складируются почти 70 лет. 6 лет назад свалку закрыли решением суда, но она продолжает действовать. Вице-премьер заявила, что полигон нужно рекультивировать. Это – вне компетенции муниципальных властей, но эксперты высказались в том плане, что с выделением федеральных средств (будет потрачено свыше 700 млн руб.) область и город совместными усилиями смогут наконец решить мусорную проблему.

Несмотря на победу на выборах, большинство экспертов «Национального рейтинга» к персоне Оксаны Фадиной и положению в городском хозяйстве Омска по-прежнему относились с изрядной долей скептицизма, высказывая надежду, что новый мэр будет успешнее справляться со своими обязанностями. На момент написания этих строк с кандидатурой и. о. мэра ясности ещё не было. Есть основания надеяться, что в момент публикации «Национального рейтинга» в этом вопросе появится определённость. 

В предвыборные месяцы устойчивость позиций Дмитрия Трапезникова (Элиста) снижалась ввиду нарастания политической турбулентности в республиканской столице.

Немалый резонанс вызвала попавшая в федеральную повестку история о якобы происшедшем избиении градоначальника главой региона Бату Хасиковым, из-за чего мэр попал в больницу. Дмитрий Трапезников назвал информацию фейком, обвинив в авторстве оппонентов власти, и призвал вмешаться правоохранительные органы.

В предвыборный период наблюдатели акцентировали внимание на прописавшуюся в информационном поле тему подготовки махинаций с подсчётом голосов в Элисте, где проживает большинство избирателей региона. Эксперты в этой связи сообщали о наличии конфликта между Дмитрием Трапезниковым и возглавляющим администрацию главы Калмыкии Чингисом Бериковым, который пытается оттеснить градоначальника от электоральных процессов, гарантируя Бату Хасикову более приемлемый результат «ЕР» в Элисте, чем тот, который может обеспечить мэр.

Необычайно высокие показатели КПРФ, показанные в городе на выборах в Госдуму, явились закономерным итогом раздрая в местных элитах и ударили по имиджу мэра. Впрочем,  эксперты не считают Дмитрия Трапезникова основным виновником провала в Элисте «Единой России». 

Имиджевые потери на политическом фронте усугублялись для мэра Элисты резонансными проблемами в социально-экономической сфере. Так, жители Элисты в один из дней августа столкнулись с невозможностью уехать на маршрутках – курсировал только муниципальный общественный автотранспорт. Частные перевозчики не вышли на линию в ответ на резкий рост цены на сжиженный газ, потребовав в ответ поднять цену на проезд. Администрация города направила в службу по тарифам соответствующее письмо. И хотя, указывают эксперты, регулирование цен на топливо лежит вне компетенции градоначальника, свою порцию критики от горожан за проблемы с общественным транспортом мэрия и Дмитрий Трапезников получили.

Положительно наблюдатели оценили работу муниципалитета по подготовке к начавшемуся учебному году. Готовится дорожная карта с указанием видов и сроков работ по возведению новой школы. На 33 городских объектах образования запланирован капремонт кровель. Дмитрием Трапезниковым перед подчинёнными поставлена задача обеспечить реализацию региональных мер по поддержке учителей.

При этом ряд экспертов отметили Дмитрия Трапезникова как самого «открытого» и адекватного чиновника в высшем эшелоне управления Калмыкии, способного слушать людей. И это – несмотря на скандальность его «захода» в регион.

Однако в целом итог рассматриваемого периода оказался явно не в его пользу. 

Источник: http://russia-rating.ru/info/19677.html