Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь 2021 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

После очень долгого перерыва Сергей Собянин (Город федерального значения Москва) возглавил «Национальный рейтинг губернаторов». При этом политическое значение и финансовые возможности у него несопоставимо большие, чем у практически всех рассматриваемых в исследовании руководителей. Тем не менее, и в рассматриваемый период в адрес московского градоначальника было высказано много критических замечаний. Эксперты традиционно разделились на лояльное по отношению к Сергею Собянину большинство и достаточно существенное крайне негативно настроенное меньшинство. Разные группы экспертов обсуждали одни и те же сюжеты, выставляя при этом противоположные оценки.

Типичным примером тут может послужить Восточный вокзал, в открытии которого мэр принимал участие совместно с главой РЖД Олегом Белозеровым, присутствие которого подчеркивало далеко не городской масштаб данного события. Сам по себе факт появления в Москве впервые за столетие нового вокзала, принимающего поезда дальнего следования, был эффективно отработан мэрией на информационном поле и отмечен частью наблюдателей большим жирным знаком плюс в пользу Сергея Собянина. Другие наблюдатели сообщили о наличии только 9(!) парковочных мест перед вокзалом, что само по себе является полновесным скандалом; об отвратительном подъезде к сооружению; об отвратительно организованном пространстве самого вокзала, заполненного группами растерянных пассажиров, не понимающих, куда им следует направляться и т.д. В итоге московский мэр получает от них не менее жирный минус.

К аналогичной поляризации мнений привела наиболее резонансная тема, связанная с  коронавирусом. Сергей Собянин здесь, безусловно, вновь оседлал повестку, выступая в качестве главного общефедерального спикера. Данный факт укрепляет его имиджевые, политические и аппаратные позиции. Он вводит нерабочие дни; дает соответствующие рекомендации работодателям о переводе работников на удалёнку; предлагает создавать в ресторанах особые зоны; предлагает меры поощрения привившихся граждан и т.д.

С другой стороны, суть высказываний московского мэра «рекламирующего» индийский штамм, даже в глазах многих специалистов ставит под сомнение целесообразность «всесокрушающей» прививочной кампании против прошлогоднего варианта болезни.  Пожалуй, только идея вице-мэра Анастасии Раковой о финансовой ответственности граждан за состояние своего здоровья объединила подавляющее большинство экспертов, посчитавших данное высказывание абсолютно неуместным.

Однако, как было указано выше, число «прособянински» настроенных экспертов по-прежнему существенно превалирует. Кроме того, соседи Сергея Семёновича удостоились в рассматриваемый период своей доли критики, а социально-экономическое положение столицы остаётся на недосягаемом для прочих регионов уровне. В итоге московский мэр, несмотря на все направленные в его адрес критические стрелы, становится лидером «Национального рейтинга».

Евгений Куйвашев (Свердловская область), по мнению большинства экспертов, возглавит списки «Единой России» одновременно и на выборах в Госдуму и на выборах в Законодательное Собрание региона, что трактуется, как демонстрация аппаратного веса главы области. При этом, Евгений Куйвашев, в отличие от многих коллег по губернаторскому корпусу, решил выдвинуть свою кандидатуру на предварительное партийное голосование, значительно активизировав областную информационную повестку в пользу «Единой России». В праймериз победили почти все поддержанные Евгением Куйвашевым кандидатуры.

Сложным моментом для региональной власти стал арест нынешнего советника губернатора и бывшего министра по управлению государственным имуществом области Алексея Пьянкова и некоторых его бывших коллег по работе в рамках открытого еще шесть лет назад уголовного дела.

Также, по мнению экспертов,  проблемной  остается ситуация с Госпиталем восстановительных инновационных технологий имени Владислава Тетюхина, сотрудники которого обратились Владимиру Путину с просьбой спасти учреждение. Они сообщают, что госпиталь третий год не получает денег из регионального бюджета. В отношении учреждения также проходят судебные разбирательства, связанные с взысканием областными властями в качестве процентов  почти 90 миллионов рублей за пользование займом от «Корпорации развития Среднего Урала», а также самого  займа в размере 1,4 миллиарда рублей. Наследник мецената Владислава Тетюхина и соакционер госпиталя Дмитрий  Тетюхин называет это рейдерским  захватом со стороны власти. Пока ситуация далека от завершения, но явно наносит ущерб инвестиционному имиджу региона.

По словам Евгения Куйвашева, все решения об обязательной вакцинации будут приняты после поступления в регион необходимого количества вакцины. Подобная осторожность в очень остром вопросе пришлась по душе многим экспертам.

Однако новая вспышка распространения коронавируса уже привела к переносу или отмене некоторых знаковых мероприятий, одним из которых была широко известная «Ночь музыки». Под риском оказалось проведение намеченной на начало июля выставки «Иннопром», куда ожидается приезд Председателя правительства России Михаила Мишустина и главы Минпромторга Дениса Мантурова. Партнером  выставки  станет Италия, как это должно было быть в прошлом году, когда выставка была отменена.

В целом позиции Евгения Куйвашева в «Национальном рейтинге» в рассматриваемый период несколько ухудшились, хотя он по-прежнему в исследовании остаётся в десятке лучших губернаторов.

Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев в рассматриваемый период укрепил свои позиции в «Национальном рейтинге». Эксперты особо отметили отчёт главы региона о проделанной работе за прошлый год. Его положительная оценка депутатами Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) выглядела вполне логичной и обоснованной: в крайне тяжелый условиях 2020 года глава региона продемонстрировал высокие профессиональные качества и смог добиться зримых достижений. В экстремальной ситуации эпидемии новой коронавирусной инфекции были реализованы все планы по нацпроектам и госпрограммам. Актуализация и начало практической реализации проекта Ленского моста – не единственный масштабный инфраструктурный проект, который поддержал высокие рейтинговые показатели Айсена Николаева. В частности, реконструкция участка БАМа, проходящего по территории республики, средства на которую выделены Фондом национального благосостояния, окажет заметное положительное влияние на социально-экономическое развитие Южной Якутии.

Другая резонансная тема рассматриваемого периода связана с резким увеличением по России как числа заболевших новой коронавирусной инфекцией, так и количества смертей от этой болезни. Айсен Николаев констатировал, что на этот раз в «наступлении» на здоровье людей участвуют мутирующие штаммы короновируса. Несмотря на антипрививочную истерию (которая в том или ином виде отмечается практически во всех регионах), темпы вакцинации в Якутии самые высокие на Дальнем Востоке и выше, чем в среднем по стране. Эксперты отмечают, что принятые Айсеном Николаевым – первым в стране главой региона – решения об обязательной вакцинации граждан, занятых в отдельных отраслях, были высоко оценены специалистами и сегодня активно тиражируются в субъектах Российской Федерации.

В республике уделяется всё большее внимание развитию водного транспорта. Заметным событием стал ввод в эксплуатацию на реке Лена двух новых скоростных пассажирских судов. Кроме того, договор с Центральным конструкторским бюро по судам на подводных крыльях позволит руководству Якутии полнее использовать отечественный инженерно-конструкторский потенциал в этой области, а также в перспективе задействовать на этом направлении мощности возводимой современной судостроительной верфи в Жатае.

В ходе успешного визита в Татарстан был подписан ряд соглашений о сотрудничестве между двумя республиками. Эксперты отмечают высокий потенциал взаимодействия регионов в сфере использования сжиженного газа в качестве топлива для различной техники. С учётом того, что в Якутии сегодня успешно реализуются проекты по производству данного вида топлива, ожидается, что сотрудничество с Татарстаном с высокой вероятностью затронет и это, чрезвычайно перспективное направление.

Среди наиболее болезненных тем последнего времени – лесные пожары, обрушившиеся на республику. По оценкам подавляющего большинства экспертов, власти Якутии полностью используют имеющиеся в их распоряжении средства борьбы со стихией. Специалисты отмечают, что большой объем работы, проведенной главой Якутии с федеральными структурами на этом направлении, также приносит свои результаты. Несмотря на то, что из-за засушливой весны и начала лета число лесных пожаров в регионе в этом году несколько выше прошлогоднего, площадь пройденных огнем лесов в разы ниже, чем в 2020 году. Этого удалось достигнуть, благодаря привлечению к тушению лесных пожаров значительных сил и средств, в том числе и из других регионов, что говорит о высокой эффективности организационно-координационной работы главы Якутии Айсена Николаева во взаимодействии с федеральными министерствами и ведомствами.

Эксперты «Национального рейтинга по-прежнему признают усиление внутриэлитных позиций Александра Беглова (Город федерального значения Санкт-Петербург). Но в целом май-июнь они не относят к удачному периоду для этого руководителя. Значительная доля негатива и даже возмущения связана с планами строительства в городе второго по высоте в мире небоскрёба «Лахта Центр 2». Александр Беглов вполне закономерно усиливает ограничительные противоковидные меры, хотя и не является в данном случае в российском масштабе их инициатором. Согласно его разнарядкам до середины августа обязаны будут привиться 65% госслужащих; происходит уменьшение разрешенного числа посетителей массовых мероприятий (при этом многие эксперты полагают эти меры недостаточными, предлагая вообще отказаться от таких мероприятий). В целом заявления Александра Беглова, связывающего ограничительные действия с требованиями Роспотребнадзора и усилением масштабов и последствий эпидемии вполне разумны.  Резкий негатив по «ковидной» тематике обеспечила ему катастрофически плохая организация противоэпидемиологических мер в преддверии ПМЭФ, когда во исполнение требований городских властей об обязательном тестировании всех прибывших на форум, были созданы огромные многочасовые очереди. Кроме того негативный резонанс вызвал призыв Александра Беглова относиться ко всем, кто не планирует вакцинироваться, «с нулевой толерантностью».

Среди позитивных для имиджа Александра Беглова новостей выделяется информация о создании Балтийской агломерации в составе трёх субъектов РФ: Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калининградской областей. Вполне очевидно, какой из этих регионов будет задавать тон в упомянутой агломерации.

Многие эксперты ссылаются на исследования, которые высоко ставят социально-экономические показатели Санкт-Петербурга. Однако на этот раз Александр Беглов потерял одну позицию в «Национальном рейтинге».

На состоявшемся в июне съезде «Единой России» было принято решение, что Андрей Травников (Новосибирская область) возглавит территориальный список партии по Новосибирской и Омской областям на выборах в Государственную думу. Это свидетельствует о высоком уровне его личного рейтинга и сильных политических позициях. 

Эксперты «Национального рейтинга» также отмечали продолжающуюся успешную реализацию в регионе национальных проектов, что сегодня во многом определяет отношение Кремля к главам субъектов РФ.

По-прежнему в центре внимания находится строительство ледового дворца, который примет в 2023 Молодежный чемпионат мира. Федеральный центр дополнительно выделил для его возведения 865 млн рублей, что является позитивной имиджевой новостью для Андрея Травникова. Однако это далеко не единственный знаковый для региона объект, который отмечали в своих комментариях эксперты. Под постоянным контролем главы региона: 4-й мост через реку Обь в Новосибирске; стратегический объект научно-исследовательской инфраструктуры — Сибирский кольцевой источник фотонов; Академгородок 2.0; реконструкция аэропорта Толмачево. Первый этап строительства Восточного обхода Новосибирска (участок протяжённостью десять километров) выполнен почти на 50% и будет введен до конца 2023 года – на год раньше изначально запланированного срока.

Особое внимание в области уделяется развитию медицины, в частности, планомерной реализации нацпроекта «Здравоохранение», что находит своё выражение в открытии новых ФАПов, ремонте и переоснащении профильных учреждений и модернизации первичного звена здравоохранения, с которым чаще всего контактируют граждане.

Эксперты отмечают масштабную работу по вакцинации жителей от коронавируса. Особое внимание уделяется её выездным формам: вакцинации трудовых коллективов и обеспечению возможности для отдельных категорий граждан сделать прививку на дому. Активно создаются мобильные и круглосуточные пункты вакцинации. На особом контроле защита от болезни лиц старше 60 лет, в том числе с хроническими заболеваниями.

 Грамотная, последовательная инвестиционная политика руководства области привела к впечатляющим результатам. По предварительным итогам первого квартала нынешнего года Росстат зафиксировал здесь более 40% прирост объёма капиталовложений в основные средства. Отдача от инвестиций также заметна – по итогам первых четырёх месяцев 2021 года индекс промпроизводства в Новосибирской области составил 107,8% – это заметно больше, чем в среднем по России.

На XXIV Петербургском международном экономическом форуме Андрей Травников подписал около десяти важных для региона соглашений о сотрудничестве. Среди партнеров такие значимые структуры, как Сбербанк, компании МТС, 1С, PepsiCo и Coca-Cola, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте России. Все это создаст дополнительные условия для  дальнейшего инвестиционного роста.

На стратегической сессии Минобрнауки Андрей Травников представил пилотный проект по созданию нового кампуса НГУ, концепция которого соответствует требованиям к подобным сооружениям XXI века. Развитие инфраструктуры вузов укрепляет позиции Новосибирской области в экспорте образования и развитии научно-образовательного туризма.

Значительный резонанс вызвал взрыв на АЗС в Новосибирске, из-за которого пострадали, в том числе тяжело, 33 человека. Данное трагическое происшествие является, в первую очередь, городским сюжетом, тем более что АЗС располагалась т.ч. на муниципальной земле и арендовалась у МУП. На фоне пассивной и невнятной позиции мэра многие эксперты особо подчеркнули активную реакцию на случившееся со стороны главы региона. В частности, Андрей Травников потребовал разобраться с принципиальным вопросом о размещении АЗС внутри жилых кварталов.

Вторая группа рейтинга

Ключевым фактором «уронившим» рейтинг Вениамина Кондратьева (Краснодарский край) до такой степени, что он выбыл во вторую группу «Национального рейтинга», явилась решение о запрете с 1 июля с.г. размещаться в отелях, гостиницах и санаториях региона тем гражданам, кто не предъявит справку о вакцинации или не покажет отрицательный ПЦР-тест. С августа все курорты будут закрыты для отдыхающих, не обладающих сертификатами о вакцинации. Ответом ожидаемо явился массовый отказ от забронированных путёвок в регион. Следует отметить, что часть экспертов «Национального рейтинга» поддержала идею, что «жизнь людей дороже денег» и лояльно отнеслась к принятым мерам. Кроме того, жесткий курс на вакцинацию является общероссийским трендом, который на глав регионов негласно спущен сверху и тут уж каждый из губернаторов выкручивается в меру своих возможностей с учётом специализации регионов. Очевидно, что под наиболее сильный удар попадают популярные у туристов и отдыхающих субъекты РФ. Однако критики нововведения указывают на проблемы с проведением вакцинации, тем более, в сжатые сроки, т.ч. по причине недостатка вакцин и необходимости многоразовой вакцинации. Очереди и толпы людей, жаждущих вакцинироваться, сами по себе способствуют распространению эпидемии. Кроме того, запретительные меры резко стимулируют рынок фальшивых справок, что превратит благие намерения в профанацию и только усугубит положение.

Значительный резонанс вызвала трагедия в городе Сочи. Пожилой мужчина застрелил судебных приставов. Эксперты отмечают крайнюю сложность проблемы сноса самостроев и всего, что связано с этой взрывоопасной темой, однако, касаясь описанного конкретного случая, они акцентируют внимание на том, что совершивший преступление человек проживал в доме с четырехлетнего возраста. Кроме того, поступает информация, что якобы суды по данному объекту якобы ещё не закончились, а власти уже решили приступить к сносу.

Благоприятный отзыв получили решения о запрете перевода земель сельскохозяйственного назначения под жилую застройку и ограничение высотности новых объектов туристической и оздоровительной инфраструктуры на морском побережье.

Однако негативная информация на этот раз абсолютно доминировала, и Вениамин Кондратьев потерял несколько позиций в «Национальном рейтинге».

Анализируя ситуацию с Алексеем Текслером  (Челябинская область), эксперты «Национального рейтинга» повышенное внимание уделили подготовке к выборам в Государственную думу РФ. Губернатор ожидаемо возглавил на выборах региональную группу «Единой России» т.к. является руководителем  местного отделения партии, и у него практически не было шанса формально оказаться «над схваткой». Эксперты достаточно высоко оценивают то обстоятельство, что на этот раз область не будет объединена в одну территориальную группу с другим субъектом РФ, как это произошло в 2016 году.

Демонстрацией серьезных лоббистских возможностей Алексея Теслера внутри «Единой России» эксперты посчитали отсутствие в списке «варягов» из других регионов. Данное обстоятельство позволит мобилизовать местные элиты на поддержку своих представителей.

В партийных делах не обошлось, однако, и без ложки дегтя. По информации экспертов, один из пяти одномандатных округов — Коркинский — по непубличным договоренностям будет «сдан» в пользу лидера челябинских эсеров, депутата Госдумы Валерия Гартунга. Таким образом, выдвинутый единороссами детский врач Антон Рыжий останется без необходимой поддержки, что не соответствует федеральным установкам «партии власти» настраиваться на победу в  каждом округе. Проигравший праймериз «Единой России» бывший замглавы Минпромторга Станислав Наумов вошел в федеральный список ЛДПР, продемонстрировав пренебрежение негласным  соглашением  о том, что участники  праймериз «Единой России» в случае проигрыша не должны выдвигаться от других партий.

Свидетельством определенной турбулентности внутри регионального отделения партии «Единая Россия» аналитики считают неожиданную сдачу мандата депутатом Законодательного Собрания от «Единой России» Вячеславом Ершовым. На предварительное партийное голосование выдвинулся ставленник УГМК, руководитель Челябинского цинкового завода Павел Избрехт. Это  обстоятельство, по мнению  части экспертов, подтверждает версию, что данная рокировка проведена по настоянию УГМК, с целью избрания своего представителя в законодательную  структуру региона.

В контексте борьбы с  новой вспышкой заболеваемости коронавирусом Алексей Текслер заявил, что региональные власти готовы финансово простимулировать муниципалитеты, показавшие наиболее высокие темпы вакцинации. Такой подход, по мнению части экспертов, поможет проводить вакцинацию более успешно; по мнению других, вызовет приписки и усилит давление на граждан, с целью принудить их пройти нужные процедуры или, по крайней мере, представить справки об их прохождении.

В плюс Алексею Текслеру пошли добрые слова, сказанные Владимиром Путиным на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума. Президент отметил хорошую динамику инвестиционной привлекательности Челябинской области.

В рассматриваемый период наиболее сильный удар по имиджу губернатора нанес арест первого заместителя регионального Минстроя Ивана Белавкина по обвинению в получении взятки в особо крупном размере.

Заметно упрочил позиции во второй группе «Национального рейтинга» Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесская Республика). Особый резонанс в экспертном сообществе вызвали его решения в социальной сфере, направленные на дополнительные выплаты различным категориям граждан. Речь идёт о работниках культуры и спорта на селе; участниках программ «Земский доктор» и «Земский учитель», семьях, в которых родился или был усыновлен третий ребенок. Были увеличены существующие выплаты при рождении второго ребёнка и для семей с приёмными детьми. Эксперты крайне благоприятно отреагировали на такие действия властей республики, отметив их системность, не только материальную, но и, что особенно важно сегодня, моральную значимость. Первоначально меры социальной поддержки были озвучены Рашидом Темрезовым в ежегодном послании, а затем нашли своё воплощение в законах, принятых депутатами регионального парламента. Помимо прочего, подобные синхронные действия законодательной власти и главы региона продемонстрировали высокий уровень сплоченности и взаимодействия местных элит.

В более общем плане, послание Рашида Темрезова явилось своеобразным неформальным отчётом о проделанной в прошлом году работе и обнародованием стратегических планов развития республики на будущее. В ближайшие пять лет Карачаево-Черкесию ожидает ускоренное развитие сразу по нескольким позициям. Резко увеличится количество рабочих мест в промышленности. Туристический кластер должен будет приобрести всесезонную круглогодичную ориентированность, для чего в республике имеются прекрасные условия. Слияние знаменитых курортов «Архыз» и «Пхия-Кислые источники» — одни из первых шагов в этом направлении. Следует отметить бум, который все последние годы переживает туризм в спокойном и стабильном регионе. Это, безусловно, тоже является результатом работы местных властей и идёт им в плюс.

Среди приоритетных тем, — развитие агропромышленного комплекса и связанное с ним благоустройство сельских поселений. Встреча Рашида Темрезова с министром сельского хозяйства РФ Дмитрием Патрушевым подтвердила высокую заинтересованность федерального центра в прогрессе местного садоводства и производстве мясной продукции. В последнем случае в центре внимания вновь оказалось сотрудничество с группой компаний  «Дамате».

Эксперты отмечают высокую динамику, которую в июне продемонстрировала республика в вакцинации граждан от коронавирусной инфекции. Если во многих других регионах России первый летний месяц знаменовал взрывной рост заболеваний, то в КЧР на момент написания этих строк всё было куда более благополучно.

Таким образом, в рассматриваемый период абсолютно преобладали положительные экспертные оценки работы Рашида Темрезова и он закономерно существенно прибавил в таблицах «Национального рейтинга».

В рассматриваемый период Владимир Уйба (Республика Коми) ухудшил свои позиции в «Национальном рейтинге». При этом существенная часть этого падения не была вызвана какими-либо объективными обстоятельствами, но является личной заслугой самого главы.

Большой резонанс получил скандал в Госсовете Коми, разразившийся после доклада главы о работе регионального правительства. Нецензурная брань и угрозы Владимира Уйбы в адрес коммуниста Олега Михайлова, по оценке большинства экспертов, были сознательно спровоцированы представителем КПРФ, который вёл себя абсолютно недопустимо. Хотя общее мнение экспертов сводится к тому, что Владимир Уйба не должен был реагировать подобным образом, их реакция на случившееся была достаточно сдержанной.

Гораздо более сильный удар по имиджу главы региона нанесла тирада: «Да какой Путин? Для вас я – Путин», которой он разразился в ответ на намерение жителей села Мутный Материк обратиться за помощью к главе государства. С аппаратной точки зрения провал Владимира Уйбы в данном случае был абсолютным. Освещение данной ситуации на Первом канале часть экспертов также посчитали неблагоприятным знаком для главы.

Объективно негативным событием (которое и привело, в итоге, к вышеприведенным словам Владимира Уйбы) для региона в рассматриваемый период стал разлив нефти после аварии на трубопроводе «Лукойла». Загрязнение бассейна реки Печора серьезно обострило экологическую ситуацию и затронуло интересы многих жителей.

В плюс главе Коми большинство экспертов засчитали несогласие со строительством на территории республики могильника для захоронения радиоактивных отходов.

Однако общий итог мая и июня оказался не в пользу этого руководителя.  

Громкая акция, проведенная Игорем Артамоновым (Липецкая область), расколола экспертов «Национального рейтинга». Речь идёт о его публичных предложениях провести в масштабах России значительные социальные выплаты: единовременную в 100 тыс. рублей тем, кто вышел на пенсию, резко потеряв в доходах. Кроме того глава области инициировал доведение минимального размера оплаты труда до 30 тыс. рублей. Этот рубеж предполагается достичь в течение трёх лет. Часть экспертов восприняла подобные идеи с энтузиазмом. Не меньшее число посчитали предложения демагогическими, заведомо обреченными на неисполнение.

Приговор суда бывшему замдиректора ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» Андрею Яицкому, начавшийся в июне суд над бывшим руководителем агентства, Александром Павленко, вновь привлекли внимание к проблеме коррупции среди местных высокопоставленных чиновников. Данное событие окончательно нивелировало позитивный эффект заявления Игоря Артамонова, который, в результате, остался на прежнем месте в «Национальном рейтинге».

Крайне резонансный и негативный для имиджа Сергея Жвачкина (Томская область) сюрприз преподнесли жители региона, обратившиеся к Рамзану Кадырову с просьбой отремонтировать дороги в их населенном пункте. С другой стороны, это событие свидетельствует о высоком и несколько мифологизированном образе руководителя Чеченской республики, сложившемся у некоторых российских граждан. В условиях, когда обращения к Владимиру Путину почти по любому поводу стало в нашей стране рутиной, сложно было придумать более болезненную для самолюбия местных властей акцию.

Третья группа рейтинга

Продолжил восходящий тренд в «Национальном рейтинге» Александр Цыбульский (Архангельская область). Добавило ему плюсов ежегодное послание, зачитанное перед депутатами местного Законодательного собрания. Это было первое подобное выступление главы и по большинству отзывов, оно произвело благоприятное впечатление. Для региона с достаточно суровым климатом, особое значение имело включение в проект бесплатного подведения газа до границ участков граждан. Пока все предложенные губернатором кандидатуры на пост глав муниципальных округов проходят без проблем. Не отмечают эксперты и каких-либо трений главы с местными элитами.

О выходе региональной медицины на новый уровень свидетельствует сообщение Александра Цыбульского, что врачи Архангельской области освоили операцию по трансплантации печени. Губернатор сообщил о привлечении в отрасль дополнительно 6,3 млрд рублей и открытии в ближайшее время центров амбулаторной онкологической помощи. Большое внимание будет уделено цифровизации медицины.

Успешным было участие Александра Цыбульского в Петербургском международном экономическом форуме, знаменовавшееся заключением ряда важных договоренностей. Особое внимание привлекло его выступление о перспективах экономического развития региона и всей России, открываемых северным морским путём.

Хороший отклик получила поддержка губернатором идеи провести единый гражданский форум общественников со всей области.

Создание цифровой платформы, по мнению экспертов, будет способствовать наведению порядка в вывозе мусора – одной из наиболее болезненных тем для жителей региона. Критические замечания были вызваны эпизодом с возложением Александрам Цыбульским цветов к монументу Юнгам Северного флота: состояние памятника было далеко не блестящим. Кроме того, в упрёк главе ставится наличие в региональном правительстве министров с приставкой «и.о.», что только нервирует чиновников и создаёт ощущение нестабильности управленческой вертикали.

Оценки Олега Мельниченко (Пензенская область) содержат достаточно много критики. Однако ему удалось несколько улучшить своё положение в «Национальном рейтинге». Подобный казус не так уж редко случается, особенно в третьей группе исследования: дело в том, что большинство ближайших соседей Олега Мельниченко по таблице получили ещё больше негатива от экспертов.

Не укрепила имидж губернатора отставка назначенного совсем недавно врио министра лесного хозяйства и природопользования Игоря Чернышева. Прочность федеральных контактов главы поставили под сомнение проблемы с согласованием «наверху» кандидатуры врио регионального министра образования.

Наблюдатели высказывают мнение, что Олег Мельниченко сталкивается с разными формами саботажа со стороны чиновников различного уровня. Уровень его популярности оценивается невысоко. Хотя чистка области продолжается и, возможно, она будет способствовать, как повышению исполнительской дисциплины в регионе, так и росту симпатий к региональному главе.

Предложение главы выставлять на аукцион заброшенные сельскохозяйственные угодья у части экспертов вызвало настороженную реакцию: важно понять, у кого на практике упомянутые угодья будут изымать и в чью пользу пройдёт их перераспределение. Позитивный резонанс имела идея Олега Мельниченко по увеличению роли и самостоятельности регионов в вопросах реализации программы капитального ремонта аварийного жилого фонда.

Отмечается умение Олега Мельникова неплохо держаться публично и формулировать свои мысли (чего не наблюдалось у его предшественника).

Избрание главы секретарем регионального отделения «Единой России», часть экспертов посчитали фактором, усиливающим его электоральные позиции, часть же придерживается противоположного мнения.

Андрей Клычков (Орловская область) никогда не занимал такого низкого места в «Национальном рейтинге». По коррупционным основаниям был арестован глава региональной медицины Иван Залогин. Как водится, чиновника удалили только после того, как за дело взялись силовики.

С учётом шатких позиций Андрея Клычкова особенно болезненным стало судебное преследование его ставленника, мэра Орла Юрия Парахина. Градоначальнику вменяют  «халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба».

Презентацию губернатором проекта студенческого кампуса ценой 17,7 млрд. руб большинство экспертов оценили скептически и из-за большой его стоимости, и из-за наличия, по их мнению, более насущных проблем в регионе, которые нуждаются в первоочередном финансировании.

Правильное само по себе требование Андрея Клычкова рассмотреть все предложения по вывозу мусора, дабы положить конец аферам в этой сфере, было встречено закономерным вопросом, сколько лет нужно главе региона находиться у власти,  дабы наконец додуматься до подобной очевидной идеи? Зачем было ждать для этого очередного мусорного скандала?

Напряженные отношения с местными элитами символизирует продолжающийся конфликт с предпринимателей Виталием Рыбаковым, давно перешедший в политическую плоскость.

Ряд экспертов ссылаются на информацию о готовности самого Андрея Клычкова покинуть свой пост, но не готовности в настоящий момент федерального центра обеспечить ему комфортный уход с должности. 

Владимир Сипягин (Владимирская область) давно обосновался среди аутсайдеров «Национального рейтинг». Однако последнего места в таблицах исследования он достиг впервые. Май и июнь, безусловно, стали провальными для этого главы. Уголовное дело, фигурантом которого стал вице-губернатор Роман Годунин, само по себе явилось сильным ударом по имиджу губернатора. Замгубернатора, по версии следствия, организовал картельный сговор, в чём ему помогали пока «неустановленные должностные лица».

Другой вице-губернатор, Ольга Гребнева, курирующая в регионе социальные вопросы, на первой же своей пресс-конференции сообщила «городу и миру», что во Владимироской области просто-напросто отсутствует система здравоохранения. Дополнительный ущерб авторитету местной власти нанесло высказывание Ольги Гребневой о том, что главврачам некоторых медучреждений проще дождаться ее ухода с должности, чем подстраиваться под её требования. Причём они говорят ей это прямо в лицо. Ситуация же в департаменте здравоохранения была охарактеризована, как нечто худшее, чем кадровая чехарда: «Чехарда – это, заявила чиновница, какое-то хаотичное движение, разнонаправленное. А там все однонаправленное <…> все идут в одном направлении, из департамента, на увольнение <…> Когда я приехала сюда и пришла в департамент, кабинеты были пустые».

Скорая помощь, которая доставила пожилого, тяжело больного ковидом пациента непосредственно к областной администрации, пробило дно, которого уверенно достигал в мае и июне Владимир Сипягин. На этот отчаянный шаг медики пошли от  безысходности —  мужчину не принимал ни один стационар, из-за отсутствия свободных реанимационных коек с необходимым кислородным оборудованием. По утверждению многих экспертов, Владимирская область оказалась не готова к новой волне коронавируса. Среди причин называют невыполнение Владимиром Сипягиным своего обещания построить до 1 мая с.г. быстровозводимый специализированный госпиталь.

Эксперты ссылаются на информационные вбросы о готовности самого Владимира Сипягина оставить свой пост, поменяв его на место в Государственной думе. С учётом обстоятельств, при которых Владимир Владимирович оказался во главе региона, подобное развитие событий вполне вероятно. Однако, соответствует ли информация действительности или нет, написано ли уже заявление об отставке и т.п., сам факт её появления и тиражирования не идёт на пользу имиджу губернатора. Так или иначе, в СМИ уже, при действующем руководителе, разгорается спор о том, кто будет его преемником, а ЛДПР выдвинула Владимира кандидатом в депутаты Госдумы.

Источник: http://russia-rating.ru/info/19413.html