Проблемы с "проблемными домами"

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов направил заместителю председателя Правительства РФ Виталию Мутко письмо с просьбой предпринять меры для срочного решения проблемы с проблемными объектами незавершенного жилищного строительства.

По итогам первого полугодия 2018 года в России насчитывалось 880 таких объектов (90 617 заключенных договоров долевого участия). Более 200 тысяч человек внесены в федеральный реестр пострадавших граждан и реестры, которые ведут субъекты Российской Федерации (большая часть недостроенных объектов – 2013-2014 гг.). Часть объектов взята в качестве социальной нагрузки (по договорам с региональными и муниципальными органами власти), в достройку строительными компаниями, которые привлекают средства дольщиков под строительство собственных объектов долевого жилищного строительства.

Однако новая редакция ч.1 ст.18 закона №214-ФЗ (принятая законом от 1.07.2018 №175-ФЗ) с 1 сентября 2018 года обязывает застройщика финансировать объекты долевого строительства исключительно целевым образом через специальные счета и запрещает использовать средства компании на иные цели.

То есть эта норма не позволяет застройщику использовать средства (как собственные, так и кредитные), для завершения строительства «проблемных объектов». Эти средства могут расходоваться только на строительство собственных многоквартирных домов компании, а также сопровождающие расходы. Согласно этой норме, в случае поступления платежного поручения от строительной организации об оплате расходов по «проблемному объекту», уполномоченный банк должен будет отказать в проведении операции и уведомить об этом контролирующий орган и публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

Это повлечет приостановление работы строительной организации по всем, включая собственные, объекты строительства, а также административную ответственность и возможное привлечение к уголовной ответственности по статье 159 УК РФ.

Фактически, с 1 сентября 2018 года строительство «проблемных» объектов незавершенного жилищного строительства остановлено. Возможно нарастание социального напряжения среди и без того неоднократно пострадавших участников долевого строительства.

Причиной такой ситуации стало распространение действия статьи 18 Федерального закона №214-ФЗ на застройщиков, получивших разрешение на строительство до 1 июля 2018 года. Что необоснованно, поскольку все действующие объекты долевого строительства уже вносят средства в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, и, следовательно, застрахованы.

Указанные поправки (части 7-8 статьи 8 Федерального закона от 1 июля 2018 года №175-ФЗ) были внесены депутатами Госдумы Н.П.Николаевым (ЕР), Н.В.Маловым (ЕР) и Н.Р.Будуевым (ЕР) при рассмотрении законопроекта во втором чтении и не получали официального заключения Правительства Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства не уполномочен расходовать средства на объекты, проблемы со строительством которых начались до его учреждения (то есть до 20 октября 2017 года).

Таким образом, решение вопроса «проблемных» многоквартирных домов не возможно иными средствами, кроме сохранения ранее действовавшей модели привлечения других строительных компаний к достройке.

«В силу острой значимости и масштабности проблемы предлагаем организовать рабочее совещание под Вашим руководством с участием уполномоченных органов власти, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, профильных заместителей губернаторов субъектов РФ, Центрального банка Российской Федерации и представителей застройщиков, достраивающих «проблемные объекты», - говорится в письме Бориса Титова.