Парадокс: Снижение налогов все запомнили хорошо, а снижения цен не помнит никто

31 мая глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров (ЕР) на встрече с журналистами рассказал об актуальных вопросах законодательного регулирования налогообложения нефтяной отрасли, которые находятся в приоритетах работы комитета до конца весенней сессии.

Первый – это эксперимент по внедрению НДД (налог на добавленный доход). Это по сути закон по налогообложению нефтянки. Он был принят в первом чтении и сейчас комитет готовит его ко второму чтению. К работе были привлечены все заинтересованные компании, экспертный совет, налоговая служба, минфин, «большая четверка» аудиторских компаний (PricewaterhouseCoopers. Deloitte Touche Tohmatsu. Ernst & Young. KPMG - ред.).

Сейчас рекомендации экспертного совета поддержаны минфином, который свои предложения на этой неделе внес в правительство и затем они поступят в Госдуму в виде поправок ко второму чтению. Макаров считает, что велика вероятность принятия закона до конца сессии, т.к. итоговый вариант получился сбалансированным.

Второй вопрос - это снижение акцизов на топливо. Напомним, решение правительства о снижении уже принято.

Со слов главы комитета, сейчас обсуждаются параметры этого снижения с тем, чтобы остановить цены. В этой ситуации Макаров отметил, что ему не очень нравится, когда правительство принимает решение о снижении акцизов и тут же идут заявления крупнейших компаний, что они смогут лишь удержать цены на том уровне, который сейчас есть. Т.е. речь идет не о снижении, а лишь об удержании цены. Это серьезная разница в подходах.

Он напомнил ситуацию со снижением НДС - тогда тоже многие представители бизнеса убеждали, что снижение НДС приведет к снижению цен на товары. Аналогичная ситуация была и тогда, когда отказывались от налога с продаж. Тогда тоже весь бизнес заверял о неизбежном снижении цен. «Снижение налогов все запомнили хорошо, а снижения цен не помнит никто», - заметил Макаров.

Многие крупные нефтяные компании убеждают, что цену нефтепродуктов определяет налоговая нагрузка, но, как отметил Макаров, это очень странная зависимость. Например, повышение налогов отражается на цене ее повышением. Больше того, повышение налогов отражается на повышении цены как минимум три раза: первый раз – это когда заявили, второй – когда это принимается, третий – когда это вводится в действие. Своеобразное трехуровневое повышение цены. "А вот когда снижается налоговая нагрузка, то почему-то на цене это не сказывается", - удивляется глава профильного комитета. "Либо тогда цены не связаны с налоговой нагрузкой, либо здесь что-то не совсем так", приходит к заключению Макаров. Комитет намерен ответить на эти вопросы, когда закон поступит в Госдуму, заверил Макаров.

Также он обратил внимание на необходимость того, чтобы закон заработал с 1 июля., т.к. впереди уборка урожая. В этой связи, Макаров полагает, что было бы правильно рассматривать закон по НДД и по снижению акцизов "в комплексе", т.к. все это связано с системой налогообложения нефтяной отрасли.

Макаров сообщил, что по оценке комитета снижение акцизов на бензин приведет к выпадающим доходам из бюджета в размере 120-140 млрд. рублей, причем это затронет как федеральные, так и региональные бюджеты. Следовательно, потребуется принимать срочные одновременные поправки в бюджетный кодекс, т.к. с 1 июля региональные дорожные фонды начнут терять деньги.