Мутный вопрос с работой депутатов на профессиональной основе в регионах

25 мая группа депутатов фракции ЛДПР во главе с ее руководителем Владимиром Жириновским внесли в Госдуму законопроект, направленный точное и недвусмысленное установление порядка наделения депутата полномочиями на профессиональной постоянной основе в законодательных органах субъекта РФ.

В настоящее время пунктом федеральным законодательством установлено, что если конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации предусмотрено осуществление депутатов депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе, то в этом случае не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

Вместе с тем, федеральный закон не детализирует порядок избрания депутата на должность на профессиональной постоянной основе, предоставляя возможность законодательному (представительному) органу власти соответствующего субъекта РФ самостоятельно регламентировать такой порядок.

Отсутствие четкой регламентации на федеральном уровне привело к тому, что указанное положение федерального закона предоставляет законодательным органам власти субъектов РФ широкие дискреционные полномочия, имеющие слишком общий характер, и часто не привязанные непосредственно к содержанию пункта федерального закона. Так, в ряде субъектов РФ депутат для осуществления полномочий на профессиональной постоянной основе может быть выдвинут только из состава постоянного комитета (аналогичным правом фракции не наделены) или же таким правом может быть наделен только депутат, избранный на руководящую должность законодательного органа субъекта РФ, или кандидатуру депутата представляет для наделения полномочиями на профессиональной постоянной основе руководитель законодательного органа субъекта РФ, минуя при этом мнение фракции, в состав которой входит этот депутат.

Законопроектиом предусматривается, что депутату предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе в соответствии с принятым фракцией решением, согласованным с уполномоченным руководящим органом политической партии, в составе списка кандидатов которой избраны депутаты, образовавшие соответствующую фракцию. В случае если по объективным причинам принятие фракцией решения невозможно, такое решение принимает уполномоченный руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которой избраны депутаты, образовавшие фракцию в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ.

Данная норма, по конкретизации порядка наделения депутата полномочиями на профессиональной постоянной основе, по мнению авторов, исключит произвольное применение норм федерального законодательства органами власти субъектов РФ.