22 апреля на выездном заседании межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при Генеральной прокуратуре РФ выступиил директор АНО «Центр контроля за ценообразованием» (АНО ЦМОК) Алексей Малоземов.

Он заявил, что "тарифы естественных монополий в России повсеместно завышаются, однако Федеральная антимонопольная служба закрывает на это глаза".

По  Алексея Малоземова, имея в руках все предоставленные законодательством возможности по контролю над естественными монополиями, ФАС ослабила этот контроль почти до нуля. Мониторинг, проведенный АНО ЦМОК, показал, что в 2017 году в 36 регионах России тарифы на передачу электроэнергии были утверждены с превышением предельных уровней. В 15 регионах их отменили после проверок ФАС, в 18 регионах служба тарифы не проверяла. Еще в двух регионах после приказов об отмене новые тарифы снова были приняты с нарушениями закона. Наконец, в одном из регионов местная власть проигнорировала указание ФАС.

«Такие же проблемы в теплоснабжении, - продолжил Малоземов. - В 38% случаев региональные тарифные решения приняты с нарушениями законодательства. В сфере водоотведения и водоснабжения – 22%. Тарифы для населения в рамках одного федерального округа могут различаться в 28 раз (Северо-Западный ФО), тарифы для прочих потребителей – в 302 раза (Уральский ФО). Газоснабжение. Еще один парадокс. Взяли для анализа территории Москвы, Новой Москвы и Московской области. В последних двух – топология в построении газовой сети одинаковая, однако тарифы на технологическое присоединение к сетям различаются в 11 раз. А если сравнивать область с Москвой, то в 43 раза».

«Один из важнейших вопросов – это правильность формирования сбытовой надбавки в электроэнергетике, - отметил Алексей Малоземов. - Сбытовые организации – перепродавцы электроэнергии. То есть это биллинговая система, фонд оплаты труда сотрудников, и больше ничего, никакой инфраструктуры. Анализ, проведенный в 10 регионах, показал общее завышение сбытовых надбавок более чем в два раза. В общем тарифе на электроэнергию они занимают в среднем около 7%, то есть, приведя их в соответствие, можно вообще нивелировать рост тарифов, который заявлен государством на уровне инфляции».

«Общая валовая выручка всех проанализированных нами сбытовых организаций – 14 млрд. рублей в год, - сообщил директор ЦМОК. - Экономически необоснованные расходы, включенные в нее – 9,8 млрд. руб. От 45% до 80%, в зависимости от региона. В тариф включают проценты по кредитам, резервы по сомнительным долгам, и так далее. Самое «смешное», когда берут кредит, условно, в 500 миллионов, 200 из них используют, а 300 распределяют на оплату дивидендов и управляющей компании. Но в тариф включают все 500». С ноября 2017 приказом ФАС России введена новая методология расчета сбытовых надбавок – по эталонным затратам, с использованием метода сравнения аналогов. ФАС заявляла, что внедрение этого метода позволит потребителям сократить затраты почти на 13 млрд. руб. Однако практика показывает обратное. К примеру, в Тульской области эталонная выручка гарантирующих поставщиков на 2018 год заложена с ростом в 4 раза. ФАС в рамках своей методологии не разрешает исключать из этих затрат экономически необоснованные расходы за предыдущие периоды".

Как пояснил Малоземов: «Расходы экономически не обоснованные, а мы их ретранслируем на будущее, до 2020 года».

«Основа развития электроэнергетики – инфраструктура, - напомнил директор ЦМОК. - Чем она эффективнее работает, тем больше снижается себестоимость. Возьмем, к примеру, инвестиционную программу в Нижегородской области - «Нижновэнерго» - на 2017 год более 2,5 млрд. рублей. А экономически необоснованных расходов в сбытовой надбавке выявлено на 3,5 млрд. То есть еще на полторы инвестпрограммы».

Принудительное снижение тарифов – один из предметов заботы межведомственной рабочей группы при Генпрокуратуре с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова. В Краснодарском крае выявлены экономически необоснованные затраты в электроэнергетике на 1,5 млрд. руб., в Ростовской области более чем на 1 млрд., в Воронежской – на 1 млрд., в Карелии – на 990 млн. руб., и так далее.

«В отсутствие активности ФАС вся нагрузка упала на прокуратуру, а это в корне неправильно, - констатировал Алексей Малоземов. – Прокуратура должна вступать в дело только тогда, когда по-другому не получается».

По его словам, а прошлом году удалось снизить тарифы в 5 регионах, «но это только начало». Борьба с завышением тарифов - один из важнейших постулатов известной программы «Стратегия Роста».

Чтобы оживить экономику России, Борис Титов предлагает заморозить все монопольные тарифы на два года и полностью изменить систему тарифного регулирования в стране.