Подготовка масштабного совершенствования лесного законодательства

22 марта состоялось заседание комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Вел заседание председатель комитета Николай Николаев (ЕР).

На комитете были рассмотрены проекты законов, посвященных масштабного совершенствования лесного законодательства в целях сохранения и восстановления лесов.

На заседании присутствовал руководитель Федерального агентства лесного хозяйства - заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Иван Валентик.

Николай Николаев проинформировал, что в настоящее время комитет ведет работу по подготовке ко второму чтению проектов федеральных законов:

- № 116620-7 «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» устанавливает упрощенный порядок сбора гражданами валежника - поврежденных и поваленных в результате неблагоприятных погодных условий или по иным естественным причинам деревьев, кустарников или их частей в целях отопления и для иных хозяйственных нужд. Это также будет способствовать очистке лесов от захламления и содействовать таким образом обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах. Законопроект был принят в первом чтении 7 февраля;

- № 125723-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» послужит совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с управлением субъектами Российской Федерации землями лесного фонда, и станет эффективным инструментом для обеспечения полного и своевременного контроля со стороны Российской Федерации за осуществлением регионами переданных полномочий в области лесных отношений;

- № 140177-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов» предусматривает комплексное регулирование правового статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов, а также вводит запрет на проведение в них промышленных рубок. При этом городские леса выделены в отдельную категорию защитных лесов, что позволит лучше учитывать особенности их использования, охраны, защиты и воспроизводства. Предлагаемые законопроектом изменения позволят более эффективно организовать регулирование лесных отношений в части защитных лесов и особо защитных участков лесов;

- № 176153-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов» предлагается ввести типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, устанавливающий права и обязанности сторон указанного договора, а также предусматривающий меры ответственности за нарушение договорных обязательств. Установление единообразного подхода к составу и содержанию договорных обязательств способствует обеспечению прозрачности деятельности по предоставлению лесных ресурсов и препятствует возникновению коррупционных рисков;

- № 381549-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов" разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере лесовосстановления и лесоразведения. Необходимо соблюдение баланса между ростом промышленности и экологией. К таким мерам можно отнести установление необходимости по осуществлению «компенсационного лесовосстановления» при строительстве инфраструктурных и иных объектов в случае, если при этом осуществлена рубка лесных насаждений.

Из числа законопроектов, подготовленных комитетом ГД к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении, на заседании были рассмотрены:

№ 319150-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения объектов соглашения). Внесен 21.11.2017 членом Совета Федерации Л.Н.Боковой; депутатами Государственной Думы А.Г.Кобилевым и другими (всего 21 депутат ГД).

№ 381549-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов». Внесен 05.02.2018 Правительством Российской Федерации. № 307663-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 08.11.2017 депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым, К.Г.Слыщенко и другими (всего 50 депутатов ГД).

№ 346521-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения оснований для приостановления действия лицензии). Внесен 20.12.2017 Самарской Губернской Думой.

№ 238104-7 «О внесении изменений в статью 72 Лесного кодекса Российской Федерации» (в целях снижения бюрократической нагрузки и сокращения сроков оформления договоров аренды лесного участка). Внесен 31.07.2017 Магаданской областной Думой.

№ 225159-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части установления случаев обязательного страхования лесного участка». Внесен 13.07.2017 депутатом Государственной Думы О.А.Ниловым.

№ 388113-7 «Об основах национализации в Российской Федерации». Внесен 13.02.2018 депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым, В.И.Кашиным и другими (всего 42 депутата ГД).

№ 399212-7 «О внесении изменений в статьи 33 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации». Внесен 26.02.2018 Законодательным Собранием Республики Карелия.

№ 398292-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и в статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесен 22.02.2018 депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, И.Б.Дивинским; членами Совета Федерации И.А.Гехт, Н.А.Журавлевым, М.М.Ульбашевым, М.П.Щетининым.