Глеб Хор: Налоговая система в России должна быть простой и понятной для граждан и бизнеса

2018 год – это год принятия решений по настройке налоговой системы России, чтобы она была стабильной на длительный период времени. О необходимости произвести настройку налоговой системы ранее говорил президент России Владимир Владимирович Путин. Депутаты комитета ГД по бюджету и налогам тезисно охарактеризовали свое видение того, как должна быть осуществлена эта настройка.

По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Глеб Хор (ЕР), «налоговая система в России должна быть простой и понятной как для граждан, так и для бизнеса». «Глава государства предлагал ориентировать налоговую систему таким образом, чтобы она стимулировала деловую активность, рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития отечественных предприятий. При этом существующие фискальные льготы должны быть упорядочены, а проводимая налоговая политика обеспечивать стабильность и предсказуемость системы налогообложения», - отметил депутат.

«Предсказуемость налоговой системы имеет первостепенное значение для бизнеса. Налоговая система должна быть конкурентоспособной и стимулирующей выход из тени. Причем необходимо помнить, что ни одно государство в мире не сможет заставить налогоплательщика заплатить больше, чем он готов заплатить сам», - подчеркнул Хор. «Уплата любого налога должна быть комфортной и для граждан, и для предпринимателей. Причем у налогоплательщика должны быть четкие ориентиры относительно того, какой будет налоговая нагрузка на них. Нельзя бесконечно обсуждать налоговые изменения, держа всех в напряжении. Необходимо, наконец, четко определиться, в каком направлении двигаться. При этом налоговая нагрузка не должна увеличиваться», - полагает первый зампред бюджетного комитета.

Вопросы, касающиеся проблем и возможных путей настройки налоговой системы, неоднократно обсуждались бюджетным комитетом в рамках консультаций с ведущими бизнес-объединениями – РСПП, «Деловой Россией», «Опорой России».

«Принципиальная позиция и бизнеса, и нашего комитета заключается в том, что настройка налоговой системы не должна происходить за счет региональных и местных бюджетов», - заявил журналистам заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский (ЕР).

По его словам, для бизнеса важно, чтобы и регионы, и муниципалитеты имели устойчивые источники доходов. В противном случае они будут вынуждены принимать меры для повышения доходной части своих бюджетов, в том числе и за счет увеличения налоговой нагрузки на бизнес, пояснил зампред думского комитета.

Чрезвычайно важной темой для бизнеса являются неналоговые платежи, продолжил он. «Поэтому предстоит определиться и принять решения не только по налогам, но и по неналоговым платежам. Причем следует помнить, что улучшение налогового администрирования позволяет не повышать фискальную нагрузку на бизнес», - подчеркнул Симановский.

Он заметил, что в последнее время вновь звучат предложения о необходимости ухода от плоской шкалы налогообложения доходов граждан, позволившей в свое время обелить зарплаты, и возврате к прогрессивной шкале. «При этом инициаторы такого подхода почему-то забывают, что прогрессивная шкала налога на доходы физических лиц (НДФЛ) не только сложна с точки зрения ее администрирования, но и способствует уходу в тень. А, следовательно, возврат к ней вновь может привести к снижению поступлений по НДФЛ в бюджетную систему страны», - уверен Симановский.

Он также считает, что вводя те или иные новые инструменты налогового контроля, необходимо одновременно расставаться с теми из них, которые уже устарели.

Парламентарий отметил и необходимость прекращения практики неоднократного внесения изменений в течение года в одну и ту же статью Налогового кодекса. «Ведь это отнюдь не способствует стабильности налоговой системы и делает ее менее предсказуемой для налогоплательщика», - зампред бюджетного комитета.

Помимо этого, в Налоговом кодексе много отсылочных норм к тем или иным нормативным актам, которые принимает правительство РФ. «Примерно половина из них относится к элементам налогообложения и позволяет, по сути, менять их без внесения изменений в законодательство. Поэтому нам предстоит определиться, по какому пути мы хотим идти дальше – оставить все как есть, либо постараться как можно подробнее все прописать в Налоговом кодексе», - резюмировал Симановский.

Члена комитета Госдумы по бюджету и налогам Владислав Резник (ЕР) в свою очередь заявил, что "следует осторожно подходить к принятию законов, уменьшающих налоговую базу регионов Совет Государственной Думы 23 января принял решение провести 12 июля парламентские слушания на тему «Совершенствование межбюджетных отношений и законодательного обеспечения реализации государственной региональной политики».

Владислав Резник убежден, что "проводимая в области межбюджетных отношений политика должна ориентироваться на решение не только текущих проблем, но и быть нацелена в будущее, то есть на решение задач и в долгосрочном периоде". Как пояснил политик, "как известно, межбюджетные отношения являются одним из основных факторов, которые влияют на социально-экономическое развитие страны. И в зависимости от того, насколько эффективно распределены обязанности и финансовые ресурсы для их выполнения бюджетами всех уровней, зависит возможность государства выполнять свои функции. Недостаточно эффективная система распределения межбюджетных трансфертов между субъектами РФ не стимулирует регионы к оптимизации своих финансово-хозяйственных ресурсов".

Депутат считает, что "необходимо достаточно осторожно подходить к принятию на федеральном уровне законов, приводящих к снижению налоговых поступлений в региональные бюджеты, а, следовательно, сокращающих их налоговую базу. При принятии таких решений, прежде всего, нужно просчитывать все возможные последствия, чтобы четко понимать к чему это приведет, и потребуется ли компенсация из федерального бюджета в случае возникновения выпадающих доходов у регионов".

Владислав Резник призвал "прислушаться и к предложению председателя Счетной палаты РФ Татьяны Алексеевне Голиковой о возможности обмена отдельными полномочиями между регионами и федеральным центром". Он также напомнил, что на прошедшем в середине января в Москве IX Гайдаровском форуме среди его участников проводился опрос, касающийся такого обмена. "Так вот, более 90% опрошенных поддержали такой подход, согласившись закрепить за регионами отдельные полномочия с одновременной передачей на федеральный уровень платежей за неработающее население", - заявил Владислав Резник.