-
14.04.24 |
Выплаты пострадавшим от ЧС
-
14.04.24 |
Как правильно маркировать рекламу после получения токенов от оператора рекламных данных
-
10.04.24 |
Государственная Дума заслушала отчёт о работе Банка России за 2023 год
-
09.04.24 |
ВОИ заключило соглашение о сотрудничестве с Международным аэропортом Шереметьево и ООО «ЭКСПО ФЬЮЖН»
-
07.04.24 |
Фильм «Четыре четверти» включён в официальную программу 46-го Московского международного кинофестиваля
-
05.04.24 |
На семинаре ЦОП «БПК» предпринимателям рассказали о принципах проверки контрагентов
-
01.04.24 |
Сергей Шишкарёв обсудил модернизацию транспортной инфраструктуры и демографические инициативы ГК «Дело» с лидером КПРФ Геннадием Зюгановым
-
01.04.24 |
Административная ответственность за самовольное использование систем водоснабжения
-
01.04.24 |
Эксперты бизнес-омбудсмена предложили параллельно налоговой амнистии усилить профилактику дробления бизнеса
-
01.04.24 |
Вячеслав Володин поручил профильным комитетам проработать вопросы усиления безопасности культурных и массовых мероприятий
Посмотреть материалы за:
В Думе предлагают Минюсту доработать законопроект об НКО
- Раздел: Архив
| - Опубликовано: 09 ноября 2017, 16:49
Экспертно-консультативный совет по совершенствованию законодательства,
регулирующего работу СМИ, и вопросам развития гражданского общества фракции «Единая
Россия» в Государственной Думе на заседании в четверг, 9 ноября, предложил
Минюсту серьезно доработать внесенный весной 2017 года законопроект «О внесении
изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», поскольку в
нынешнем виде ряд его положений не продуманы и противоречивы.
В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, представители Минюста России, НКО: Форума доноров, Ассоциации юристов за гражданское общество и других, общественных организаций, Общественной палаты, эксперты университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
Как было отмечено на заседании, законопроект был призван привести Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в соответствие с положениями обновленного ранее Гражданского кодекса Российской Федерации, однако вызвал резонанс среди общественных организаций и экспертов-юристов. Они указывают, что ряд его положений вступают в противоречие с практикой и способны осложнить жизнь НКО, в том числе из-за избыточных мер регулирования даже в ряде случаев по сравнению с коммерческими организациями.
По словам депутата Госдумы, руководителя Экспертно-консультативного совета Натальи Костенко, «поправки приведут лишь к увеличению финансового и бюрократического бремени для НКО, а не развитию третьего сектора». «Таким образом, это входит в противоречие с теми установками, которые определены Президентом РФ Владимиром Путиным и Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым», - заявила она.
После совместного обсуждения документа депутатами Госдумы и представителями профессионального сообщества был сформулирован список из семи замечаний, отражающих критику экспертов и исправляющих противоречия законопроекта. На заседании они были озвучены представителям Минюста.
Например, в ГК РФ не содержится требования для НКО по субсидиарной ответственности учредителей организаций по обязательствам. А в законопроекте такая ответственность вводится, более того, она возлагается на учредителей, участников, членов, а не на тех, кто собственно принимает решение об оценке неденежного вклада, т.е. на членов высшего органа управления НКО. Таким образом, за управленческую ошибку одних людей расплачиваться придется другим.
Законопроектом предлагается обязать НКО закреплять в уставе порядок проведения заочного голосования. Такой нормы не содержится в ГК, кроме того, для обществ с ограниченной ответственностью этот вопрос может решаться внутренним документом организации. «Получается, что к НКО предъявляются более жесткие требования, чем к коммерческим организациям, где цена ошибки в случае заочного голосования выше. При изменении порядка заочного голосования НКО придется каждый раз вносить изменения в устав, что явно представляется избыточной нормой, - считает Костенко.
Авторы законопроекта предполагают, что с момента вступления в силу этого закона всем НКО необходимо будет в срочном порядке принять и зарегистрировать соответствующие поправки в уставы. Однако более логично, как и прежде, дать НКО возможность привести уставы в соответствие с новыми требованиями при первом изменении их учредительных документов. Также необходимо освободить НКО от уплаты государственной пошлины за приведение уставов в соответствие требованиям нового закона, было отмечено на заседании.
По мнению Председателя Совета Форума доноров, президента благотворительного фонда поддержки слепоглухих «Со-единение» Дмитрия Поликанова, большинство предложений некоммерческого сектора сформулированы на уровне здравого смысла и помогают избежать лишней работы и расходов как самим НКО, так и регулятору.
Директор Центра правового мониторинга МГЮА Олег Гринь подчеркнул, что разрабатываемый законопроект не должен содержать положений, которые бы напрямую не вытекали из ГК и осложняли жизнь некоммерческих организаций.
Эти и другие замечания Экспертно-консультативного совета фракции «Единая Россия» после обсуждения, инициированного по просьбе НКО, были направлены в комитет по развитию гражданского общества, общественным и религиозным организациям, а также в Правительство РФ для учета при дальнейшей работе над документом.
В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, представители Минюста России, НКО: Форума доноров, Ассоциации юристов за гражданское общество и других, общественных организаций, Общественной палаты, эксперты университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
Как было отмечено на заседании, законопроект был призван привести Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в соответствие с положениями обновленного ранее Гражданского кодекса Российской Федерации, однако вызвал резонанс среди общественных организаций и экспертов-юристов. Они указывают, что ряд его положений вступают в противоречие с практикой и способны осложнить жизнь НКО, в том числе из-за избыточных мер регулирования даже в ряде случаев по сравнению с коммерческими организациями.
По словам депутата Госдумы, руководителя Экспертно-консультативного совета Натальи Костенко, «поправки приведут лишь к увеличению финансового и бюрократического бремени для НКО, а не развитию третьего сектора». «Таким образом, это входит в противоречие с теми установками, которые определены Президентом РФ Владимиром Путиным и Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым», - заявила она.
После совместного обсуждения документа депутатами Госдумы и представителями профессионального сообщества был сформулирован список из семи замечаний, отражающих критику экспертов и исправляющих противоречия законопроекта. На заседании они были озвучены представителям Минюста.
Например, в ГК РФ не содержится требования для НКО по субсидиарной ответственности учредителей организаций по обязательствам. А в законопроекте такая ответственность вводится, более того, она возлагается на учредителей, участников, членов, а не на тех, кто собственно принимает решение об оценке неденежного вклада, т.е. на членов высшего органа управления НКО. Таким образом, за управленческую ошибку одних людей расплачиваться придется другим.
Законопроектом предлагается обязать НКО закреплять в уставе порядок проведения заочного голосования. Такой нормы не содержится в ГК, кроме того, для обществ с ограниченной ответственностью этот вопрос может решаться внутренним документом организации. «Получается, что к НКО предъявляются более жесткие требования, чем к коммерческим организациям, где цена ошибки в случае заочного голосования выше. При изменении порядка заочного голосования НКО придется каждый раз вносить изменения в устав, что явно представляется избыточной нормой, - считает Костенко.
Авторы законопроекта предполагают, что с момента вступления в силу этого закона всем НКО необходимо будет в срочном порядке принять и зарегистрировать соответствующие поправки в уставы. Однако более логично, как и прежде, дать НКО возможность привести уставы в соответствие с новыми требованиями при первом изменении их учредительных документов. Также необходимо освободить НКО от уплаты государственной пошлины за приведение уставов в соответствие требованиям нового закона, было отмечено на заседании.
По мнению Председателя Совета Форума доноров, президента благотворительного фонда поддержки слепоглухих «Со-единение» Дмитрия Поликанова, большинство предложений некоммерческого сектора сформулированы на уровне здравого смысла и помогают избежать лишней работы и расходов как самим НКО, так и регулятору.
Директор Центра правового мониторинга МГЮА Олег Гринь подчеркнул, что разрабатываемый законопроект не должен содержать положений, которые бы напрямую не вытекали из ГК и осложняли жизнь некоммерческих организаций.
Эти и другие замечания Экспертно-консультативного совета фракции «Единая Россия» после обсуждения, инициированного по просьбе НКО, были направлены в комитет по развитию гражданского общества, общественным и религиозным организациям, а также в Правительство РФ для учета при дальнейшей работе над документом.
Еще по теме:
|
Читайте также:
- 14 апреля 2024
22:07
Справедливороссы настаивают на увеличении выплат пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Их суммы должны соответствовать уровню инфляции. С таким предложением фракция «Справедливая Россия – За правду» обратилась к председателю Правительства Михаилу Мишустину.
- 10 апреля 2024
22:04
Сегодня в Государственной Думе состоялся отчёт главы Центрального Банка Российской Федерации Эльвиры Набиуллиной. В рамках заседания были рассмотрены результаты работы Банка России в прошлом году и определены приоритетные направления развития на ближайшее время
- 7 апреля 2024
21:56
Кинокомпания «Киноглаз» завершила работу над художественным фильмом «Четыре четверти» – экранизацией одноимённого романа Александра Юка.