Сенаторы просят Правительство учитывать территориальное положение регионов при выделении им трансфертов

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам обсудил отдельные вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов регионов на примере Архангельской области в рамках проходящих в палате Дней региона.

 

Провел заседание председатель комитета СФ Сергей Рябухин.

 

С докладом выступил первый заместитель губернатора Архангельской области – председатель правительства региона Алексей Алсуфьев: «Жизнь на Севере объективно дорогая, наши климатические условия и природные особенности — расстояния, низкая плотность населения и высокий уровень затрат на энергетику — существенно влияют на стоимость любой бюджетной услуги. При расчете федеральной финансовой помощи учитывается, что на душу населения в Архангельской области бюджетные расходы на 55 проц. дороже среднероссийского показателя».

 

По его словам, бюджет региона во многом зависит от итогов работы добывающего комплекса, причем не только от колебаний баррель-доллар, но и от государственного регулирования отрасли, то есть, от распределения налогов между федеральным и региональным бюджетом. «В 2016 г. спад макроэкономических показателей и изменения федерального законодательства по недропользованию привели к сокращению поступлений в бюджет региона. Главным фактором стало резкое – на четверть – сокращение налога на прибыль на 4 млрд руб.», - рассказал Алсуфьев.

 

В целом доходы регионального бюджета в 2016 г. по сравнению с предыдущим годом сократились более, чем на млрд руб. Для замещения выпадающих доходов, выплаты зарплат бюджетникам и оказания мер социальной поддержки органы власти региона вынуждены были увеличить объем коммерческих заимствований более, чем на 4 млрд руб. В результате область не выполнила условия соглашения с Министерством финансов РФ по бюджетным кредитам по предыдущим периодам, сказал Алексей Алсуфьев. «Мы бы хотели, чтобы были скорее приняты решения о реструктуризации бюджетных кредитов», — сказал он.

 

По итогам обсуждения комитет СФ подготовил предложения в проект постановления СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Архангельской области». Предлагается, в частности, рекомендовать Правительству РФ при распределении расчетного объема расходных обязательств регионов и муниципальных образований учитывать факторы территорий, находящихся в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Эти факторы, в частности, сложная транспортная доступность и суровые климатические условия, приводят к повышенным по сравнению со среднероссийским уровнем расходам бюджета.

 

Предлагается рассмотреть возможность увеличения объема иных межбюджетных трансфертов бюджетам регионов из федерального бюджета за выплату региональной социальной доплаты к пенсии.

 

Комитет СФ также предлагает Правительству РФ также рассмотреть возможность совершенствования правовой базы по разграничению полномочий между федеральными и региональными органами власти в сфере здравоохранения, в том числе, с целью устранения оснований для дублирования льгот по обеспечению лекарственными препаратами.