В рамках правительственного часа, посвященного информации министра культуры Владимира Мединского выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

 

Отметив позитивную работу Минкультуры, аудитор остановился только на некоторых отдельных проблемах, которые в ходе проверок СП выявились.

 

«С учётом наших замечаний в середине 2016 года, были внесены изменения в закон о библиотечном деле, которые устранили правовой пробел в регулировании деятельности как раз Национальной электронной библиотеки, важнейшего инструмента, который определяет во многом доступность подобного рода работы», - отметил он.

 

При этом, по словам аудитора, ключевой закон, то есть основы законодательства в культуре был принят более 20 лет назад, и естественно, совершенно в других и исторических, и социальных, и экономических условиях. «Практика показывает, что многие проблемы, которые есть в отрасли, в сфере культуры в целом, как раз связаны с несовершенством действующего нормативно-правового регулирования. И наряду с теми важнейшими законами, о которых говорил министр, мне думается, что надо новый базовый закон для всей отрасли в самые короткие сроки реализовать», - сказал аудитор.

 

Например, по его словам, до настоящего времени законодательно не установлены критерии доступности и качества услуг учреждений культуры и требования к их размещению. Он напомнил, что в прошлом году Счетная палата проводила комплекс мероприятий по оценке доступности услуг в сфере культуры: «Было установлено, что в сельских библиотеках число читателей снижается. И, действительно, там почти 420 тысяч снижение составляло. В 38 регионах снизилось число участников кружков, творческих коллективов почти на 100 тысяч. Передвижные формы, которые сегодня используются и которые развиваются, проблемы доступности не решают».

 

Оценивая анализ исполнения бюджета 2016 года, аудитор сказал: «на реализацию госпрограммы развития культуры и туризма в 2016 году предусмотрено финансирование около 95 млрд рублей. Исполнение – 96%, Из 300 контрольных событий госпрограммы не исполнено 19, из 92 целевых показателей отсутствовали целевые значения по 19, не были достигнуты плановые значения по 20».

 

Объем средств на госзадание - 44 млрд рублей. Отдельными учреждениями госзадание не выполнено при полном расходовании средств. Некоторые задание пеервыпонили, а средства израсходовали не полностью. «Это свидетельствует о проблеме с планированием», - констатировал аудитор. В 2016 году почти 12 млрд рублей использовано на федеральные инвест. программы. При этом введе6но только 7 из 11 предназначенных к вводу объектов.

 

Обратил Филипенко внимание на проблему повышения окладов работникам культуры. Их уровень в 24 регионах не достигнут указанным в «дорожной карте», что влечет риски неисполнения майских указов Президента. При этом он обратил внимание на то, что в ряде учреждений культуры рост зарплат произошел только за счет роста зарплат начальников, а не основного персонала.

 

Комментируя ситуацию с созданием туристических кластеров, аудитор обратил внимание на то, что в 2016 году на эти цели было израсходовано более 3 млрд рублей. При этолм из 25 объектов было введено только 11.

 

«Объем выявленных в министерстве и подведомственных учреждениях в 2016 году финансовых нарушений – более 2 млрд рублей. Более всего нарушений в строительстве. Также допущено нецелевое использование 20 млн рублей. Около 360 млн использовано неэффективно. По результатам проверок в бюджет возвращено 6,5 млн рублей. Материалы 4 проверок направлены в генпрокуратуру», - констатировал Филипенко.