Законопроект, направленный на существенное увеличение прав профессиональных союзов при осуществлении ими деятельности, внесли в Госдуму депутаты "Справедливой России" Сергей Миронов и Михаил Емельянов.

 

Действующее законодательство о профессиональных союзах является во многом декларативным, а многие полномочия профессиональных союзов существуют лишь в теории, отмечают парламентарии.

 

Так, уточняется определение понятия "профсоюз". Действующие нормы дополняются положением о том, что "профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов".

 

Кроме того, поправками предлагается закрепить право профессиональных союзов обращаться в интересах неопределенного круга лиц, что "является важнейшей гарантией их деятельности и реальной защиты прав трудящихся".

 

В статье 23 федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" содержится следующая норма: "В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры". Фактически это лишает профсоюзы возможности обратиться в суд с иском о защите социально-трудовых прав неопределенного круга лиц, отмечают депутаты. "На практике это трактуется как необходимость конкретизации (персонификация) лиц, в защиту которых обращается профсоюзная организация, даже если инициатива исходит от профсоюза. Это приводит к тому, что профсоюзы в случаях, когда предпринимают попытки защитить права работников от неправомерных действий работодателя (при отсутствии конкретных заявлений с их стороны или указания фамилий тех, чьи права нарушены), не могут выполнить свою главную функцию - функцию защиты социально-трудовых прав работников", - обеспокоены они. "Это приводит к тому, что суды отказывают профсоюзам в возбуждении гражданского дела", - констатируют парламентарии.

 

Кроме того, устраняется существенный пробел норм действующего законодательства, регулирующих деятельность профсоюзов, "которые сводят "на нет" все ими предпринимаемые действия, ввиду отсутствия правил, препятствующих "сращиванию" профсоюзной организации с работодателем", отмечают авторы. В этой связи предлагается законом прописать, что "запрещается возглавлять профсоюзную организацию, вести коллективные переговоры, заключать соглашения и коллективные договоры от имени работников лицам, осуществляющим права и обязанности работодателя в трудовых отношениях или занимающими должности работников, которые в силу своих должностных обязанностей уполномочены представлять работодателя в трудовых отношениях в порядке, установленном трудовым законодательством, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами".