Члены Совета Федерации во главе с Валентиной Матвиенко  внесли на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона, направленного на установление порядка доступа к водным объектам, которые расположены в границах территорий музеев-заповедников либо прилегают к этим территориям. Изменения вносятся в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и Водный кодекс Российской Федерации.    Законопроектом предлагается ограничить доступ к водным объектам общего пользования (их береговым полосам), расположенным на территории музея-заповедника, а также к тем частям водных объектов общего пользования, к береговой линии которых прилегает территория музея-заповедника.
    Сенаторы считают, что неограниченный доступ к таким водным объектам создает угрозу их сохранности. «При этом невозможно использовать объекты культурного наследия для осуществления, в частности, экскурсионного обслуживания музеями-заповедниками».
    Для устранения подобных ситуаций законопроект предусматривает изъятие из общего правила о неограниченном доступе к водным объектам и их береговой полосе, установленного Водным кодексом РФ. Согласно этому правилу каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральными законами.