•                     


Счетная палата: в 23 регионах с общей численностью населения почти 21 млн человек не было проведено ни одного гастрольного мероприятия федерального театра

  • Раздел: Архив |
  • Опубликовано: 03 апреля 2017, 12:23

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия по результативности выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции долгосрочного развития театрального дела в РФ на период до 2020 года. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.
 
Общий объем финансового обеспечения деятельности театров в 2016 г. составил более 81 млрд рублей. В целом относительно уровня 2012 г. отмечается рост бюджетного финансирования театров почти на 30%, за счет внебюджетных источников – на 42%. При этом в 19 регионах отмечено снижение бюджетного финансирования.
 
Общий объем средств на финансовое обеспечение государственного задания 20 подведомственных Минкультуры России театров в 2016 г. составил 13,7 млрд руб. и по сравнению с 2014 г. увеличился на 22,4%. Анализ выполнения госзадания показал, что установленные значения услуги по показу спектаклей 7 театрами были перевыполнены при неизменном объеме финансирования. Эта ситуация свидетельствует о недостаточном качестве планирования Минкультуры России объемов госзадания и расчета стоимости нормативных затрат.
 
Проведенный анализ показал, что Концепция не соответствует отдельным положениям Указа Президента от 7 мая 2012 г. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 г., а также Плану реализации Стратегии.
 
В частности, в Концепции не учтен ряд предусмотренных этими документами мероприятий, в том числе, по организации мониторинга гастрольной деятельности в области театрального искусства с охватом не менее 40 регионов в 2016 г., по обеспечению поддержки разработки сайтов театров, а также по размещению в свободном бесплатном доступе в интернете спектаклей выдающихся театральных режиссеров.
 
Как было отмечено на Коллегии, Концепция предусматривает принятие на ее основе региональных программ развития театрального дела, а также программ развития театров.
 
Согласно данным, полученным Счетной палатой в ходе проведенных мероприятий, региональные программы были приняты только в 44 регионах. При этом только 10 из принятых программ соответствуют Концепции.
 
34 региона ограничились установлением отдельных количественных показателей показов спектаклей, зрителей и гастролей в региональных госпрограммах по развитию культуры. 7 регионов (Курская, Пензенская, Саратовская, Томская области, Карачаево-Черкесская Республика. Чукотский и Ненецкий АО) не сделали ни того ни другого. При этом в 4 из этих регионов отмечается снижение показателей деятельности театров.
 
Из 20 федеральных театров, подведомственных Минкультуры России, программы развития утвердили только 8. При этом ни одна из них не соответствует Концепции в части отражения ожидаемых результатов.
 
С 2012 по 2016 г. число спектаклей, показанных театрами на гастролях в России, в целом увеличилось. В 2014-2016 гг. за счет субсидий на финансовое обеспечение государственного задания 20 федеральными театрами было проведено 957 гастролей с объемом расходов в сумме 909,1 млн руб., из них 626 гастролей - на территории страны.
 
В то же время проведенный анализ показал, что гастролями федеральных театров регионы охвачены неравномерно. В ходе опроса, проведенного Счетной палатой в рамках экспертно-аналитического мероприятия, более трети респондентов сообщили, что гастроли у них бывают 1-2 раз в год либо не бывают совсем.
 
Как было установлено в ходе проверочных мероприятий, для организации гастролей Минкультуры России устанавливает подведомственным театрам и ФГБУК «Федеральный центр поддержки гастрольной деятельности» госзадание на количество гастролей без определения конкретных регионов. В результате гастрольные туры планируются театрами и Центром самостоятельно. При этом учет охвата регионов гастролями федеральных театров никем не осуществляется. Взаимодействие Минкультуры России с органами власти регионов в части планирования гастрольной деятельности на должном уровне не организовано.
 
В результате в 2016 г. в 23 регионах с общей численностью населения почти 21 млн человек не было проведено ни одного гастрольного мероприятия федерального театра. Более того, в 12 из них (Саратовская и Курганская области, республики Адыгея, Коми, Калмыкия, Ингушетия, Чувашия, Тыва, Камчатский и Забайкальский край, Чукотский автономный округ) такие гастроли не проводились в течение последних трех лет.
 
Кроме того, проверка показала, что, получая субсидии на госзадание, федеральные театры заключают договоры с принимающей стороной, обязывающие ее оплачивать расходы, входящие в состав нормативных затрат (проезд, проживание и т.п.). Например, МХАТ им. Чехова в 2014 г. при проведении в рамках госзадания гастролей в г. Краснодаре и г. Ростове-на-Дону заключил договор с частным предпринимателем, по которому кроме выплаты театру вознаграждения, принимающая сторона была обязана оплатить аренду сценических площадок, оборудования и размещение коллектива в гостинице. «Министерству необходимо провести анализ достаточности нормативных затрат в целях избежания двойного финансирования», - отметил в ходе своего выступления на Коллегии аудитор Александр Филипенко.
 
На Коллегии было отмечено, что не во всех регионах есть установленные социальными нормативами виды театров.
 
Анализ формирования цен на театральные билеты показал, что за период 2012-2016 гг., средняя стоимость театрального билета в целом по Российской Федерации взросла на 67,9%. Это свидетельствуют о недостаточной экономической доступности театральных услуг для населения и нуждается в анализе со стороны Минкультуры России и органов власти регионов с целью возможного совершенствования механизма льготного посещения театров для наименее защищенных слоев населения.
 
Концепцией также была поставлена задача повышения качества театрального образования.
 
Ежегодно театральные ВУЗы заканчивают более 1 тыс. человек. Однако, как показала проверка ГИТИС, анализ достижения показателя «Доля выпускников, трудоустроившихся по профильной специальности» Институтом не проводится. Единый подход к мониторингу этого показателя у Минкультуры России отсутствует, что не позволяет оценить потребность в подготовке специалистов.
 
Несмотря на поставленную Концепцией задачу по развитию научно-исследовательской деятельности в сфере театроведения, количество научных работ в проверяемый период увеличилось незначительно.
 
В частности, не создана единая база данных театров всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также нетеатральных сценических площадок, используемых театрами. Вместо нее действуют два портала с различным набором сведений о театрах.
 
Не осуществляется Минкультуры России и ежегодный мониторинг хода реализации Концепции, что в свою очередь не позволяет оценить достижение ожидаемых результатов, обеспечить принятие необходимых управленческих решений и своевременно скорректировать мероприятия по ее реализации.
 
В ходе проверки были выявлены нарушения, допущенные Министерством при проведении конкурсных процедур.
 
В частности, проверка показала, что в 2014 и 2015 гг. в рамках ФЦП «Культура России» Министерством были заключены 78 контрактов на общую сумму 140 млн руб. за счет средств федерального бюджета на проведение театральных фестивалей, конкурсов, постановки спектаклей. При этом одним из условий указанных контрактов являлось финансовое участие исполнителя в размере 70% от суммы средств федерального бюджета (расчетно). Например, на 1 млн бюджетных средств исполнитель должен вложить около 3 млн собственных средств. Всего указанными контрактами предусмотрено участие исполнителей на общую сумму 360 млн руб. (расчетно). При этом в нарушение требований законодательства о контрактной системе твердая цена контракта и объем финансового участия исполнителя в конкурсной документации не устанавливалась.
 
Акты приемки работ и отчеты по контрактам не предусматривали сведения о суммах затраченных средств. Контрактами не требовалось предоставление документов, подтверждающих расходование собственных средств исполнителя. При этом Минкультуры России не только работы принимало, но отчитывалось в Минэкономразвития о привлечении внебюджетных средств на реализацию ФЦП.
 
Выборочная проверка в системе «Спарк» установила факты заключения контрактов с компаниями, занимающимися, например, пошивом декораций, спортивной и транспортной деятельностью, а не проведением культурных мероприятий. «Такая система проведения конкурсных процедур содержит риски ограничения конкуренции и формирования конкурсной документации «под конкретного исполнителя». Информация по данным фактам будет направлена в Генеральную прокуратуру», - отметил Александр Филипенко.
 
Учитывая, что театрам нужны свои медицинские пункты, Счетная палата рекомендовала Минкультуры России урегулировать вопросы, связанные с финансовым обеспечением медицинской помощи и привести их в соответствие с действующим законодательством.




Еще по теме:
В Госдуме открылась осенняя сессия В Госдуме открылась осенняя сессия
Председатель Госдумы о работе депутатов: приоритетом нашей повестки на ближайшие месяцы будет рассмотрение бюджета на следующие три года, законодательное обеспечение принимаемых Президентом решений и реализация новых норм Конституции в федеральных и федеральных конституционных законах

В Москве у Могилы Неизвестного Солдата почтили память защитников Отечества В Москве у Могилы Неизвестного Солдата почтили память защитников Отечества
В День защитника Отечества президент Российской Федерации Владимир Путин возложил венок к Могиле Неизвестного Солдата.

XXVIII Международные Рождественские образовательные чтения. Фоторепортаж XXVIII Международные Рождественские образовательные чтения. Фоторепортаж
26 января в кафедральном соборном Храме Христа Спасителя в Москве открылисьXXVIII Международные Рождественские Чтения "Великая Победа: наследие и наследники".

Концлагерь смерти Аушвиц / январь 2020 / фоторепортаж Концлагерь смерти Аушвиц / январь 2020 / фоторепортаж
27 января 1945 года советские солдаты заняли Освенцим и освободили из концентрационного лагеря смерти Аушвиц около 7,5 тыс. узников.

Госдума приняла в третьем чтении закон о бюджете 2018 - 2020 гг. Госдума приняла в третьем чтении закон о бюджете 2018 - 2020 гг.
Одновременно с проектом бюджета «трехлетки» Госдума примет Постановление, в котором парламентарии дадут рекомендации Правительству вернуться к решению ряда вопросов по итогам выполнения бюджета в первом полугодии 2018 года и с учетом социально-экономической ситуации в стране, сообщил руководитель фракции «Единая Россия».

Читайте также:
Миронов предупредил о возникновении в Латвии ДНР и ЛНР
  • 16 августа 2022
  • 18:55


Председатель партии «Справедливая Россия – За правду», руководитель думской фракции СРЗП Сергей Миронов считает, что оголтелая русофобская политика официальной Риги угрожает будущему прибалтийского государства.
В Москве прошло заседание Национального антитеррористического комитета
  • 16 августа 2022
  • 16:57


Председатель Комиссии Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев прокомментировал итоги заседания Национального антитеррористического комитета
Попытки стран НАТО заработать на крови украинцев чреваты большой войной в Европе
  • 15 августа 2022
  • 18:11


Политика накачивания киевского режима оружием и раздувания оборонных бюджетов стран НАТО чревата новой большой войной в Европе, считает председатель партии «Справедливая Россия – За правду» Сергей Миронов.

информ-24,дума, Парламентские новости, парламент, государственная дума, новости, Васильев, Игошин, Зюганов, Миронов, Жириновский, Резник, новости дня из госдумы,законодательство, политические заявления, актуальный репортаж, культура, общество, экономика, аналитика, борьба с коррупцией, политика, здравоохранение, наука

Наверх