Указанные деяния предлагается наказывать штрафом для граждан – в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей  с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.   Штраф для должностных лиц составит  от 30 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой, а  для юр. лиц – от 800 тыс. до 1 млн. руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.

   Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководителя Федерального агентства по недропользованию Евгений  Киселев  представил законопроект депутаткам.

    Отметим, что главным мировым потребителем нефрита является Китайская Народная Республика. В связи с истощением собственной минерально-сырьевой базы нефрита со стороны КНР резко возрос спрос на нефрит, поставляемый из других стран, в том числе из Российской Федерации. С учетом того, что цена на ценные сорта нефрита составляет от нескольких тысяч до десятков тысяч долларов США за килограмм, в последние годы существенно возросли объемы добычи нефрита в Российской Федерации и его экспорта в КНР.

   В соответствии с законом  «О недрах» добыча нефрита осуществляется на основании лицензии. В настоящее время в КоАП  предусмотрено наложение административных штрафов на лиц, осуществляющих добычу нефрита без лицензии или с нарушениями условий лицензии. Указанная мера малоэффективна, поскольку безлицензионная добыча нефрита осуществляется в труднодоступных районах, прежде всего Байкальского региона, во многих случаях физическими лицами  и поимка правонарушителей непосредственно на месте самовольной добычи крайне затруднительна.  По мнению Правительства, повышение эффективности деятельности по пресечению самовольной добычи нефрита может быть достигнуто путем перекрытия каналов сбыта нефрита за счет отнесения к административным правонарушениям сбыта незаконно добытого нефрита, в том числе для физических лиц. Также пресечению незаконной добычи нефрита может способствовать конфискация орудий совершения правонарушения.

Предлагаемые меры предусмотрены статьей 7.5 КоАП в отношении янтаря.  Распространение действия статьи 7.5   в отношении нефрита должно обеспечить усиление административной ответственности за самовольную добычу нефрита и сбыт самовольно добытого нефрита при возможной конфискации средств совершения правонарушения.

Указанная мера направлена на декриминализацию нефритовой отрасли.

Дмитрий Савельев (ЛДПР)  рассказал, что в Бурятии на складах эвенкийской общины  «Дылача», которая стала фигурантом уголовного дела о незаконной добыче 20 тонн нефрита, нашли свыше 1,5 тысячи тонн нефритового камня стоимостью более 3 миллиардов рублей, и это по ценам 2013 года. При этом в Китай этот нефрит «Дылача» продаёт по 60 долларов за килограмм. Но,  по официально подтверждённым данным от Министерства иностранных дел России и Торгово-промышленной палаты Китая,  ценовой диапазон такого же сортового нефрита в Китае варьируется от 500 до трёх с половиной, до трёх, пяти тысяч долларов за килограмм, и если умножить, мы получаем 350 миллионов долларов. «Возникает вопрос, насколько незаконных копателей - не только столь крупных, но и более мелкого масштаба - испугает штраф 3-5 тысяч рублей?»

  Киселев ответил, что  сейчас разрабатываются поправки в предлагаемый законопроект, которые в значительной мере увеличивают размер административных штрафов до предельных значений: это 300-500 тысяч рублей - для физических лиц; 500-800 тысяч рублей - для руководителей; и 48-60 миллионов рублей -для юридических лиц.  «По данным статистики, средняя партия изымаемого сырья на человека составляет 173 тысячи рублей, а за три года последних по административным штрафам было взыскано с нарушителей 250 тысяч рублей. Поэтому увеличение размера штрафа в 100 раз позволит соизмерить тяжесть нанесённых правонарушений административному штрафу», - сказал он.

Виктор  Водолацкий поинтересовался: «Какова дальнейшая будет роль министерства и правоохранительных органов, для того чтобы установить жёсткий контроль за добычей данных полезных ископаемых?»

Киселев рассказал, что уже установили места незаконной добычи, поставили на баланс 8 участков с прогнозными ресурсами и оценили 18 участков. «Таким образом,  мы знаем, где производится незаконная добыча, сориентировали, соответственно, правоохранительные органы. Одновременно с этим сто процентов всех месторождений нефритов в Российской Федерации отлицензировано. Собственник является наиболее эффективным охранником таких запасов. Дополнительно в рамках Евразийской экономической комиссии были приняты меры по таможенному регулированию вопросов вывоза нефритов. Докладываю, что  в рамках административных процедур Росприроднадзором мы ежегодно изымаем порядка 11 тонн нефрита, а в рамках деятельности Росприроднадзора, который санкционирует вывоз за рубеж сырья, за два года остановлена транспортировка порядка 420 тонн нефрита. А в рамках деятельности Евразийской комиссии мы получаем информацию о возможных каналах переправки нефрита через территорию Казахстана. Мы располагаем этой информацией. Я думаю, весь этот комплекс мер позволит эффективно решить проблему».